Participação da Febraban no Projeto Cisternas Programa de Formação e Mobilização para a Convivência com o Semi-Árido

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1 Participação da Febraban no Projeto Cisternas Programa de Formação e Mobilização para a Convivência com o Semi-Árido Projeto para construção de cisternas, Mobilização e Capacitação de famílias parceria da Febraban com a ASA e AP1MC

2 Projeto Cisternas Febraban Federação Brasileira de Bancos Apel Gestão de Projetos ASA Articulação para o Semi-Árido Naidison Baptista

3 O Semi Árido Brasileiro A Região do Semi-Árido Nordestino ocupa uma área de aprox. 900 mil metros quadrados praticamente a superfície da Alemanha e França juntas; Vivem nesta região aproximadamente 18 milhões de pessoas, 10 milhões na área urbana e 8 milhões na área rural, formando o mais populoso semi-árido do mundo; Estima-se que dos 8 milhões de pessoas morando na área rural, dois terços se encontrem a pelo menos 1 hora/dia do local onde há água disponível; A pluviosidade média da região é de 750 mm (superior a de Berlim ou Paris) por ano, o que o torna o semi-árido mais chuvoso do mundo; Apenas 3% da água doce do Brasil está no Nordeste; No subsolo cristalino do semi-árido, a água presente apresenta alta salinidade, o que a torna imprópria para o consumo humano. O Problema A chuva, apesar de na média ser suficiente para atender a demanda da região, é má distribuída física e temporalmente. Devido às características climáticas da região, o Nordeste possui um dos maiores índices de evaporação do Brasil, o que torna reservatórios de água pouco profundos inúteis em épocas de seca.

4 Em 2001 foi criada a ASA Articulação para o Semi-Árido esta entidade não formal reúne mais de 800 entidades presentes no nordeste Brasileiro com o objetivo de erradicar a pobreza e a fome na região. A ASA adotou um projeto já existente da Caritas, a construção de cisternas, como seu modelo de atividade. O projeto contemplava mais do que simplesmente a solução da falta de água, envolvia também educação sanitária e de bom uso de recursos hídricos para as comunidades alvo. Após a avaliação do impacto da construção de cisternas em algumas pequenas comunidades, a ASA decidiu-se por tentar ampliar o projeto, aproximando-o de políticas governamentais. O projeto obteve em seu início apoio do Ministério do Meio Ambiente e recebeu o Prêmio Ecologia (categoria recursos hídricos) da revista SuperInteressante.

5 Projeto Cisternas: Estrutura ASA Articulação no Semi-Árido Fórum de organizações da sociedade civil, composta por mais de 700 organizações que atua em prol do desenvolvimento social, econômico, político e cultural do semi-árido brasileiro. Constitui o espaço de articulação política da Sociedade Civil Organizada no nível Federal. ASAS Estaduais Coletivos Estaduais Constitui o espaço de Articulação Política da Sociedade Civil Organizada no nível estadual. UGM s Unidades Gestoras Microrregionais CEM Comissão Executiva Municipal UE s Unidades Executoras Locais Comissões Comunitárias Famílias Constitui o terceiro nível da estrutura de gestão do Projeto. Entidade de Natureza jurídica que recebe os recursos da UGC. É responsável por executar o projeto nas microrregiões do Semi-Árido Tem como objetivo fazer com que o projeto aconteça nos municípios São responsabilidades desta comissão a seleção das famílias, organização dos cursos de capacitação, eleger a Unidade Executora Municipal (UE) e monitorar os trabalhos da UE. As decisões tomadas no âmbito do município são tomadas por esta comissão. O objetivo da UE é o de executar as determinações feitas pela Comissão Executiva Municipal. A gestão dos recursos financeiros no nível do município é de sua responsabilidade. Tarefas de aquisição de materiais para a construção, capacitação, reuniões e encontros. É sua responsabilidade a prestação de contas da utilização de recursos para a CEM e a UGM. Tem como responsabilidade o recebimento dos materiais e distribuição destes às familias Apoiar nas atividades de mobilização, capacitação, reuniões, encontros e visitas de monitoramento. Recolher as assinaturas dos termos de recebimento São os beneficiários do programa Atuam como participantes das capacitações e contribuem na construção da cisternas.

6 Espaço de Articulação Política ASA ASA Articulação no Semi-Árido Articulação no Semi-Árido Nível Federal Nível Federal Estrutura Política e Administrativa ASAS ASAS ESTADUAIS ESTADUAIS Articulação no Semi-Árido Articulação no Semi-Árido Nível Estadual Nível Estadual Estrutura de Gestão e Execução UGC UGC Unidade Unidade Gestora Gestora Central Central Coletivos Coletivos Estaduais Estaduais UGM s UGM s Unids Unids Gestoras Gestoras Microrregionais Microrregionais UGC UGC Unid. Gestora Unid. Gestora Central Central UGM s UGM s Unids Gestoras Unids Gestoras Microrregionais Microrregionais CEM CEM Comissões Executivas Comissões Executivas Municipais Municipais Assoc de Base Paróquias Assoc de Base Grupos Paróquias de Trab STRs Grupos de Trab STRs Igrejas c/ assess Ongs Igrejas c/ assess c/ assess STRs Ongs c/ c/ assess assess STRs c/ assess Prefeituras Gov. Prefeituras Estadual Gov. Gov. Federal Estadual Gov. Federal Assentamento de Assentamento Reforma de Agrária Reforma Agrária UE s UE s Unidades Unidades Executoras Executoras GF1 GF1 GF2 GF2 Grupos Grupos de de Famílias 3 Famílias 3 GF4 GF4 GF5 GF5 Comunidades Comunidades Famílias Famílias

7 CONSTRUÇÃO CONSTRUÇÃO DE DE CISTERNAS CISTERNAS DOAÇÃO DOAÇÃO DE DE RECURSOS RECURSOS FINANCEIROS FINANCEIROS APOIO APOIO TÉCNICO TÉCNICO APOIO APOIO NA NA BUSCA BUSCA DE DE OUTROS OUTROS PARCEIROS PARCEIROS Construção, capacitação e infra-estrutura Consultoria, auditoria e tecnologia da informação Recursos materiais diversos APRENDIZADO DEFINIÇÃO DEFINIÇÃO DAS DAS ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS PARA PARA A A EVOLUÇÃO EVOLUÇÃO DA DA PARCERIA PARCERIA ENTRE ENTRE A A FEBRABAN FEBRABAN E E A A ARTICULAÇÃO ARTICULAÇÃO DO DO SEMI SEMI-ÁRIDO EMI-ÁRIDO

8 As cisternas representam a solução de melhor custo-benefício em relação a outras alternativas de combate à escassez de água na região (poços, micro-barragens, barragens subterrâneas) O projeto não se limita apenas à construção de cisternas, mas abrange também: a capacitação de pedreiros da comunidade e das famílias beneficiadas no processo de construção das cisternas; a preparação das famílias para o uso e conservação da água das chuvas armazenada nas cisternas; a formação de multiplicadores em Gestão de Recursos Hídricos e Gestão de Projetos. Busca a emancipação das comunidades e cria condições para atividades geradoras de renda (como, por exemplo, pequena agricultura e criação de animais)

9 A construção de cisternas de armazenamento de água da chuva não era uma novidade. No entanto suas construções aumentaram de intensidade ao final dos anos 90, com a chegada de técnicas e treinamento adequado à região. As cisternas suprem adequadamente a demanda humana por água, muito embora não representem uma solução para todas as carências da região.

10 O Apoio da Febraban

11 CARACTERÍSTICAS CARACTERÍSTICAS DO PROJETO DO PROJETO Proposta e metodologia de implantação A prática comprovada Emancipação, geração de renda, aprendizado, envolvimento dos beneficiários Instituições confiáveis envolvidas na concepção e gestão do projeto POSSIBILIDADE DE POSSIBILIDADE DE SINERGIA INTERNA E SINERGIA INTERNA E EXTERNA AOS EXTERNA AOS BANCOS BANCOS Viabiliza a ação integrada dos bancos através da FEBRABAN Viabilizará o envolvimento dos funcionários, fortalecendo as ações internas no campo da Responsabilidade Social POSSIBILIDADE DE POSSIBILIDADE DE EXECUÇÃO PILOTO EXECUÇÃO PILOTO COMO FORMA DE COMO FORMA DE APRENDIZADO APRENDIZADO Características do projeto permite que se participe de forma gradativa (em quantidade de cisternas construídas) O aprendizado piloto permitirá a configuração das ações futuras

12 HISTÓRICODOPROJETO A seleção do Projeto Cisternas pela Febraban A Febraban estabeleceu como premissa, a seleção de um projeto que, de fato, contribuísse de forma sustentável para a transformação social de comunidades carentes. Além das premissas de transformação social a Febraban, também atentou para a identificação de elementos que demonstrassem transparência na gestão dos recursos financeiros e o modelo de gestão. Tendo observado estes requisitos, a Febraban elegeu como linha de ação a construção de cisternas em 11 estados do Semi-Árido brasileiro. O caráter educativo e de preservação, a proposta de formação para convivência sustentável com o Semi Árido, a possibilidade de melhoria da qualidade de vida de um grande número de famílias e a existência de iniciativas para a montagem de um modelo de gestão consistente e transparente, foram outros elementos que contribuíram para a seleção deste projeto.

13 HISTÓRICODOPROJETO O histórico do apoio da Febraban Já no início das conversações foi identificado que se tratava de um programa abrangente e ambicioso, não só pelo número de famílias a serem atendidas, como pela complexidade logística de capacitar e mobilizar um contingente imenso de pessoas e transportar um volume significativo de materiais numa área de km 2 e cujas estradas apresentam condições adversas (calor excessivo, poeira, pedras, buracos, terrenos íngremes, riachos, atoleiros, areais). Nesta fase, também ficou evidente que o êxito na consecução do projeto, dependeria fundamentalmente da gestão de suas operações e da existência de controles e processos que permitissem a identificação antecipada de problemas que pudessem comprometer a sua execução. Neste contexto, e mesmo ciente dos entraves e dos desafios que se apresentavam, ficou claro para a Febraban que o apoio não poderia se resumir ao financiamento da construção das cisternas, mas deveria também, se estender ao apoio para a estruturação das unidades que participariam da execução do programa. Desta forma optou-se por disponibilizar os recursos necessários para o aparelhamento das unidades gestoras, mediante o fornecimento de automóveis, motos, computadores entre outros itens. Também se decidiu por contratar uma empresa para cuidar da estruturação inicial do projeto e de implantação da infra-estrutura operacional e, com isso, possibilitasse a operacionalização de todo o projeto, inclusive a construção de cisternas por outros apoiadores do projeto.