TEORIA E FUNDAMENTOS DA CONSTITUIÇÃO

Transcrição

1 TEORIA E FUNDAMENTOS DA CONSTITUIÇÃO Aula 01 O CONSTITUCIONALISMO: CONCEITO O CONSTITUCIONALISMO: EVOLUÇÃO HISTÓRICA. O DIREITO CONSTITUCIONAL: NATUREZA E CONCEITO O DIREITO CONSTITUCIONAL: OBJETO O DIREITO CONSTITUCIONAL: CONTEÚDO CIENTÍFICO 1) Constitucionalismo - Conceito ideia de agrupamento e de dinâmica para ordenar e mobilizar as massas estruturalmente desarticuladas. Reinhart Koselleck (2006, p. 103) O conceito de Constitucionalismo, pode-se dizer que consiste na doutrina jurídica que visa organizar o Estado, que antes não tinha instituições públicas, pois todo poder estava concentrado nas mãos de um monarca, que ordenava tudo conforme sua própria vontade. (BOBBIO; MATTEUCCI; PASQUINO; 1986, p ): É a técnica da liberdade, isto é, a técnica jurídica pela qual é assegurado aos cidadãos o exercício dos seus direitos individuais e, ao mesmo tempo, coloca o Estado em condições de não os poder violar. Se as técnicas variam de acordo com a época e as tradições de cada país, o ideal das liberdades do cidadão continua sendo sempre o fim último: é em função deste que se preordenam e organizam as técnicas. Atualmente, o constitucionalismo é associado a 3 ideias: 1) Garantia de Direitos 2) Separação de Poderes 3) Princípios e Governo Limitado O constitucionalismo, geralmente, se contrapõe ao absolutismo. É uma busca do homem politizado pela limitação do poder, uma busca contra o arbítrio do poder do Estado. 2) Evolução histórica do Constitucionalismo

2 - Constitucionalismo ANTIGO a) A experiência entre os Hebreus No caso dos hebreus, o constitucionalismo está ligado ao Estado teocrático. O constitucionalismo começa se embasando então na ideia, qual seja: Governo Limitado Limitado a que? À Dogmas Sagrados advindos de Deus, único e criador de todas as coisas b) A experiência na Grécia antiga No caso da Grécia, ocorreu a mais avançada forma de governo de que já se teve notícia até hoje, a chamada democracia constitucional. As pessoas participavam diretamente das decisões políticas do Estado (Cidade-Estado de Antenas). Governo Limitado Limitado a que? A decisão tomada pelo povo - Constitucionalismo CLÁSSICO ou LIBERAL Liberdade O constitucionalismo clássico surgiu a partir do final do século XVIII, com acontecimentos muito importantes, que ficaram conhecidos como revoluções liberais. A experiência ocorrida na Inglaterra Na Inglaterra, o Governo das Leis em substituição ao governo dos homens. Nenhum homem está acima das Leis Esta experiência constitucional inglesa contribuiu com duas ideias fundamentais: 1) governo limitado; e 2) igualdade dos cidadãos ingleses perante a lei. Essas são as duas ideias principais que influenciaram o surgimento de uma Constituição não escrita na Inglaterra. Nesse mesmo período, no final do século XVIII, as chamadas revoluções liberais ganham palco nos Estados Unidos e na França com a força dos ideais libertárias.

3 Com essas revoluções ocorreu o surgimento das primeiras constituições escritas. * Revolução Norte-americana: Surgiu, nesse cenário, a primeira constituição escrita de que se tem notícia, a Declaração de Direitos do Bom Povo da Virgínia (Virginia Bill of Rights, de 1776). Logo depois dela, em 1787, a Constituição Americana surgiu e até hoje está em vigor. As duas principais ideias com as quais os americanos contribuíram para o constitucionalismo são: a) A idéia de supremacia da Constituição a Constituição é a norma suprema porque estabelece as regras do ordenamento; b) A garantia jurisdicional Que precisaria haver um Poder (Judiciário) que ficaria encarregado de garantir a supremacia da Constituição, pois é o mais neutro politicamente. Esse órgão do Poder Judiciário, ao qual seja entregue o papel de garantir a Supremacia da Constituição, deve considerar que Democracia não é só vontade da maioria, senão vira ditadura da maioria, mas inclui a garantia de direitos à todos, inclusive das minorias. * Experiência Francesa Na França, surgiu a primeira constituição escrita da Europa, em A experiência francesa contribuiu com duas ideias principais: a) Garantia de direitos; e b) Separação dos Poderes. - Constitucionalismo MODERNO Igualdade O moderno é chamado de constitucionalismo social. O constitucionalismo moderno surgiu a partir do fim da I Grande Guerra. No cenário percebe-se o esgotamento da ideia liberal (que protegia os direitos de liberdade, mas não os sociais). Impossibilidade do constitucionalismo liberal de atender as demandas sociais que abalavam o século XIX. Então os ideais de liberdade que fizeram surgir a primeira geração dos direitos fundamentais lá no Constitucionalismo Clássico, evoluem para uma: Segunda geração dos direitos fundamentais, que passam a englobar o social, o econômico, o cultural, consagrando a igualdade. Entendeu-se que de nada valeria a liberdade, sem a igualdade substancial.

4 - Constitucionalismo CONTEMPORÂNEO Fraternidade O constitucionalismo contemporâneo vem sendo chamado por alguns autores de neoconstitucionalismo. Vai surgir no fim da II Grande Guerra. Atrocidades foram cometidas durante a II Guerra, notadamente pelos nazistas e todas elas com base no ordenamento jurídico, na lei. O direito não é apenas forma, não é apenas norma jurídica, ele tem que ter um conteúdo moral para ser válido. A essa nova ideia de constitucionalismo no direito Paulo Bonavides dá o nome de pós-positivismo. Com o fim da II Grande Guerra, as constituições começaram a consagrar, expressamente, a dignidade da pessoa humana, que passou a ser considerada o princípio- valor constitucional supremo. A dignidade é um atributo que todo ser humano tem Declaração Universal dos Direitos Humanos em 1948 consagra a Dignidade da Pessoa Humana. O Estado existe para o cidadão e não o contrário. al. E aí vem a terceira causa do surgimento desse novo constitucionalismo, que é o reconhecimento da força normativa da Constituição. Há, pois, três causas: 1ª Consagração da dignidade da pessoa humana como valor supremo 2ª Surgimento de Constituições, com rol extenso de direitos fundamentais. 3ª Força normativa da Constituição como suprema a todas as outras normas no ordenamento Que consolidam então as 3 ideias que fundamentam o Constitucionalismo. - Garantia de Direitos - Separação de Poderes - Princípios e Governo Limitado - Constitucionalismo do FUTURO Houve um congresso onde vários constitucionalistas do mundo inteiro se reuniram para discutir o futuro das constituições. Um deles, um autor argentino, José Roberto Dromi, disse o seguinte: no futuro haverá um equilíbrio entre os valores marcantes do constitucionalismo moderno e os excessos praticados pelo constitucionalismo contemporâneo.

5 É a famosa Teoria Mista. Nem o excesso de Constituição e nem a falta de Constituição, nem a fraqueza do Judiciário e nem o excesso de Judiciário. Nem a ausência de normatividade dos princípios e nem a aplicação só dos princípios. Valores fundamentais que as constituições do futuro devem consagrar: verdade, solidariedade, consenso, continuidade, participação, integração e universalização. Continuidade As constituições do futuro não devem ficar sofrendo rupturas bruscas com séries de emendas; Verdade As constituições não ficariam fazendo promessas impossíveis, pois de nada adiantaria uma carta dotada de excessivo protecionismo, mas destituída de qualquer exigibilidade; Consenso Constituições seria fruto de um consenso democrático; Solidariedade As constituições aproximam-se de uma nova idéia de igualdade, baseada na solidariedade dos povos, na dignidade da pessoa humana e na justiça social, com a eliminação das discriminações; Integração As Constituições refletiriam a integração espiritual, moral, ética e institucional dos povos; Participação da sociedade na política De forma ativa, integral no processo político eliminando, com isso, a indiferença social; Universalização dos direitos fundamentais Os direitos fundamentais internacionais serão previstos nas constituições do futuro, com a prevalência universal da dignidade do homem, e serão eliminadas quaisquer formas de desumanização. O DIREITO CONSTITUCIONAL: NATUREZA E CONCEITO O DIREITO CONSTITUCIONAL: OBJETO O DIREITO CONSTITUCIONAL: CONTEÚDO CIENTÍFICO 1) Conceito e Natureza do Direito Constitucional: Conceito Estudo da teoria das Constituições e da Constituição do Estado brasileiro, em particular (Meirelles Teixeira apud NOVELINO, 2012, p. 4)

6 Conjunto de princípios e normas que regulam a própria existência do Estado moderno, na sua estrutura e no seu funcionamento, o modo de exercício e os limites de sua soberania, seus fins e interesses fundamentais, e do Estado brasileiro, em particular. (Meirelles Teixeira apud NOVELINO, 2012, p. 4) Natureza jurídica Direito Público É o ramo do Direito Público que expõe, interpreta e sistematiza os princípios e normas fundamentais do Estado. (SILVA, 2007, p. 34) 2) Objeto Estudo sistemático das normas que integram a constituição do Estado. (SILVA, 2007, p. 24). Sistematizar as normas do Estado Estudo das normas fundamentais de organização do Estado que tratam, entre outros, dos seguintes temas: estrutura de seus órgãos; distribuição de competências; aquisição, exercício e transmissão da autoridade; e direitos e garantias fundamentais. (NOVELINO, 2012, p. 5). Organizar juridicamente o Estado, estruturando todo o seu ordenamento. 3) Conteúdo Científico do Direito Constitucional De acordo com José Afonso da Silva, o conteúdo científico do Direito constitucional abrange três aspectos, que dão lugar às seguintes disciplinas: Direito Constitucional Positivo ou Particular; Direito Constitucional Comparado; Direito Constitucional Geral. Direito Constitucional Positivo ou Particular - Tem por objeto o estudo dos princípios e normas de uma Constituição concreta, de um Estado determinado; - Compreende a interpretação, sistematização e crítica das normas jurídico-constitucionais desse Estado. Direito Constitucional Comparado - Estudo teórico das normas jurídico- constitucionais positivas de vários Estados, preocupando-se em destacar as singularidades e os contrastes entre eles ou entre grupos deles.

7 Direito Constitucional Geral - Disciplina que delineia uma série de princípios, de conceitos e de instituições que se acham em vários direitos positivos ou em grupos deles para classificá-los e sistematizá-los numa visão unitária. 4) Relação com Outros Ramos do Direito Direito Administrativo; Direito do Trabalho; Direito Financeiro e Tributário; Direito Penal; Direito Processual; Direito Privado; Direito Internacional;