Presidente da ABRATI faz palestra na Câmara

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1 AGOSTO 2005 Presidente da ABRATI faz palestra na Câmara Assembléia dos associados em Brasília Associados e Diretoria da ABRATI reuniram-se em Assembléia Geral, em Brasília, no dia 24 de agosto. Trataram de extensa pauta de assuntos de interesse das associadas. Defasagem no preço do óleo diesel já é de 20%, mostra a ANP A convite da Comissão de Defesa do Consumidor da Câmara dos Deputados, o Presidente da ABRATI, Sérgio Augusto de Almeida Braga, falou no dia 11 de agosto aos parlamentares federais. Mostrou como funciona o sistema de transporte rodoviário de passageiros, abordou os desafios com que se defronta o setor e destacou sua grande capacidade de gerar empregos. Leia na Pág. 2 Resolução da ANTT sobre formalização A Agência Nacional de Transportes Terrestres baixou a Resolução nº 1.072, de , aprovando a formalização, mediante autorização, dos serviços resultantes de modificação autorizados até o Decreto nº 952, de , os quais não tenham contrato de permissão firmado, vinculando-os à permissão de sua linha de origem, para a exploração dos serviços rodoviários de transporte interestadual e internacional de passageiros e com lançamento obrigatório dos dados básicos da linha no campo observações do Sistema de Informação de Transporte. Rodovias em estado de calamidade A situação do setor de transportes no Brasil atravessa uma fase de calamidade, com cerca de 31% da malha rodoviária brasileira em situação ruim e 41% em estado regular. O diagnóstico é do secretário-executivo do Ministério dos Transportes, Paulo Sérgio de Oliveira Passos, de acordo com matéria publicada pelo jornal O Globo no dia 24 de agosto. Durante reunião da Frente de Defesa da Infra-Estrutura Nacional, o secretário lembrou que o setor de transportes precisa de investimentos constantes, mas que hoje há um déficit de recursos de R$ 8 bilhões. Se a Petrobras estivesse alinhando os preços do óleo diesel no mercado interno à evolução dos preços internacionais do petróleo, o combustível teria de estar bem mais caro. É o que mostra estudo da Agência Nacional de Petróleo. A Agência calcula em aproximadamente 20% a atual defasagem nos preços do óleo diesel cobrados pela Petrobras. No caso do gasolina, a defasagem é estimada em 30%. Movimento no transporte aéreo continua em alta O Brasil registrou em julho a maior taxa de crescimento dos últimos quatro anos e meio no transporte aéreo de passageiros. Os dados apontam aumento de 26% no volume de passageiros transportados, em comparação com julho do ano passado. Foram transportados 3,4 milhões de pessoas no mês. Os dados são do Departamento de Aviação Civil. A TAM ficou com 44,6% do mercado; a Varig voltou ao segundo lugar, com 26,46%, e a Gol teve 26,42%.

2 2 INFORMATIVO ABRATI - AGOSTO/05 Sérgio Braga fala na Câmara Federal e diz que números mostram a desconcentração do setor A convite da Comissão de Defesa do Consumidor da Câmara dos Deputados, o Presidente da ABRATI, Sérgio Augusto de Almeida Braga, falou no dia 11 de agosto aos parlamentares federais. Mostrou como funciona o sistema brasileiro de transporte rodoviário de passageiros, abordou os desafios com que se defronta o setor e chamou atenção para sua grande capacidade de gerar empregos. Sérgio Augusto Braga fez uma definição legal do sistema, que é um serviço público de competência da União, como está prescrito na Constituição. Conforme disse, o serviço é prestado pela iniciativa privada, na forma das leis nºs 8.987/95 e /01, regulamentado pelo Decreto nº 2.521/98 e pelas resoluções da ANTT Agência Nacional de Transportes Terrestres. Em breve histórico do marco regulatório da atividade, Sérgio Braga lembrou que, a partir de 1946 e até 1971, o setor foi regido por regras governamentais, por meio do artigo 151 da Constituição Federal e por Instruções do antigo Departamento Nacional de Estradas de Rodagem DNER. Em 1967, o artigo 160 da Constituição remetia ao Poder Executivo toda a gestão da área, explicou. Entre 1971 e 1995, disse, o transporte de passageiros foi regulamentado por decretos presidenciais. Em 1995, editou-se a primeira lei, a Lei de Concessões, que continha regras para a concessão de linhas. Em 1998, o Decreto nº 2.521/98 regulamentou a Lei de Concessões, no que se refere ao transporte de passageiros. Finalmente, em 2001, a Lei nº /01 instituiu a ANTT. Assim lembrou Sérgio Augusto Braga, DADOS E INFORMAÇÕES GERAIS DO SETOR Número de empresas 230 Veículos em operação Empregos diretos totais Somente motoristas Serviços outorgados 2.8OO Passageiros transportados Passageiros.km transportados Viagens realizadas Distância percorrida pela frota km sempre foram e continuam sendo atribuições do Poder Público o planejamento, fiscalização, regulamentação, outorga e a política tarifária. As empresas permissionárias limitam-se a cumprir tais mandamentos, sob pena de perda da permissão em caso de inadimplência. O Presidente da ABRATI apresentou também os dados sobre o setor em 2004, que dão uma dimensão da atividade. Mostrou a participação de cada modal de transporte no Brasil, onde o transporte rodoviário ocupa posição de destaque, com participação de 96%, segundo dados dos órgãos oficiais de controle. Já os números apresentados sobre a participação de cada empresa no movimento geral, demonstraram de forma cabal que não existe concentração nesse ramo de atividade. Considerando-se o número de passageiros transportados, a empresa com maior participação, a Viação Anapolina (que atua no sistema semi-urbano do Distrito Federal), detém participação de 13, 4%. No ramo rodoviário (transporte interestadual), a companhia com maior participação possui 2,36% do mercado total. Considerado o parâmetro de passageiros-quilômetros transportados, a empresa com a maior fatia do mercado é a Viação Itapemirim, com DISTRIBUIÇÃO DAS EMPRESAS PELOS SERVIÇOS

3 INFORMATIVO ABRATI - AGOSTO/ ,11% do total. (A Lei nº 8.884/ 94, que regula o sistema concorrencial, considera que a posição dominante de uma empresa se verifica quando ela controla 20% do mercado total). Mostrando o quadro de distribuição das freqüências pelos serviços, levantado pela ANTT, o Presidente da ABRATI destacou que metade das linhas são operadas com até uma freqüência diária por sentido; 37% do total realizam de uma a duas freqüências por sentido. Somente 2% das linhas comportam freqüências acima de seis horários diários. Comparando os custos do indicador passageiros-quilômetros transportados no setor aéreo e no setor rodoviário, Sérgio Augusto Braga destacou que, se fossem concedidos para o passageiro de ônibus os mesmos incentivos fiscais e tributários, as passagens poderiam ter seus preços reduzidos em até 20%. Uma das maiores discrepâncias é que o setor aéreo está isento de recolher ICMS, enquanto o rodoviário paga alíquotas que vão a até 18%, afirmou. Dentre os grandes desafios do setor, o Presidente da ABRATI citou: a insegurança institucional decorrente da ausência de uma legislação que garanta os contratos em vigor, com a possibilidade de renovação; ausência de regras para outorga de novos serviços; política tarifária inadequada; falta de incentivos à atividade de transporte rodoviário de passageiros, gerando retração dos investimentos; elevada carga tributária; precariedade e insegurança das rodovias; falta de fiscalização, com crescimento do transporte ilegal; e ausência de isonomia com outros serviços públicos. Ele se referiu à grande capacidade geradora de empregos da ativi- dade. Um ônibus gera 25 empregos: seis na empresa transportadora, dez na indústria automotiva, cinco na indústria complementar e quatro nos serviços complementares e de apoio. Concluindo, enfatizou: Tudo o NÍVEL DE CONCENTRAÇÃO DO MERCADO Por passageiros transportados ITEM EMPRESA PASSAGEIRO PARTICIPAÇÃO TRANSPORTADO EM % TRANSPORTE SEMI-URBANO 1 Anapolina ,41 2 Taguatur ,14 3 Santo Antonio ,85 4 Planaltina ,91 5 Dois Irmãos ,57 6 Vialuz ,73 7 Santa Clara ,31 8 Vaztur ,24 Sub-total ,16 TRANSPORTE RODOVIÁRIO 9 Itapemirim ,36 10 Cometa ,04 11 Gontijo ,81 12 Reunidas ,51 13 São Geraldo ,44 14 Andorinha ,41 15 Águia Branca ,27 16 Garcia ,22 17 Unesul ,22 18 União ,21 19 Progresso ,12 20 Catarinense ,12 Sub-total ,73 TOTAL ,89 NÍVEL DE CONCENTRAÇÃO DE MERCADO Por passageiro-km transportado ITEM EMPRESA PASSAGEIRO PARTICIPAÇÃO KM TRANSPORTADO EM % 1 Itapemirim ,11 2 São Geraldo ,87 3 Gontijo ,64 4 Anapolina ,09 5 Guanabara ,87 6 Andorinha ,69 7 Cometa ,68 8 Penha ,61 9 Motta ,53 10 Transbrasiliana ,53 11 Garcia ,35 12 Novo Horizonte ,09 13 Eucatur ,08 14 Pluma ,03 15 Águia Branca ,96 16 Taguatur ,86 17 Viação ,85 18 Santo Antonio ,58 19 Reunidas ,52 20 Nacional Expresso ,47 TOTAIS ,41 Fonte: ANTT que for feito envolvendo o setor de transporte de passageiros deve ser direcionado para aquele que paga a totalidade da conta: o usuário dos serviços, representado pela parcela menos favorecida da sociedade.

4 4 INFORMATIVO ABRATI - AGOSTO/05 VW Caminhões e Ônibus tem novos diretores de Vendas e de Exportação Ricardo Alouche Ricardo Alouche, 39 anos, e Marcos Forgioni, 43, são, respectivamente, os novos Diretores de Vendas Domésticas e de Exportação da Volkswagen Caminhões e Ônibus. As funções, até agora graduadas como gerências executivas, foram alçadas à condição de diretorias, pois fazem parte da estratégia de crescimento e de internacionalização da marca, segundo Roberto Cortes, CEO da Volkswagen Caminhões e Ônibus. A reciclagem de asfalto, técnica desenvolvida na última década, é muito utilizada na Europa e pouco no Brasil. Se fosse adotada por aqui, poderia se tornar a solução ideal, Marcos Forgioni Ricardo Alouche é formado em Engenharia de Produção Mecânica pela Universidade Paulista e pós-graduado em Marketing pela Escola Superior de Propaganda e Marketing. Marcos Forgioni é engenheiro mecânico formado pelo Instituto Mauá de Tecnologia. Está com 20 anos de carreira, sempre ligado ao comércio exterior e à indústria automobilística. Reciclagem de asfalto poderia ser uma boa solução para as estradas do país pelo aspecto de economia, para sanar a crônica deficiência de recursos para as estradas brasileiras. Na Europa, o asfalto das rodovias chega a ser reciclado em 100%, reduzindo os custos da manutenção, reforma ou reconstrução, e também o tempo de trabalho. Além disso, os danos ambientais são menores. O tema foi debatido em encontro realizado em Porto Alegre no fim de agosto. Segundo um dos participantes, o engenheiro mecânico Walter Rauen, da empresa Ciber, existem no país máquinas apropriadas para esse tipo de operação nas estradas. Petrobras seguirá investindo no gás natural A Petrobras reafirmou seu compromisso com o mercado de gás natural brasileiro. Ao divulgar a revisão de seu Plano de Negócios, no qual prevê investimentos de U$ 56,4 bilhões no período de , a companhia informou que, mesmo em um ambiente de maiores custos dos empreendimentos, está contemplando US$ 6,5 bilhões especificamente para a área de gás e energia, além dos recursos destinados à exploração e produção de gás natural. O Plano de Negócios tornará possível a operação de todas as usinas termelétricas do sistema elétrico interligado brasileiro, mediante o uso, primordialmente, de gás natural, e de combustíveis líquidos. Motoristas poderão pagar pedágio em áreas centrais Uma medida já praticada em Londres, Inglaterra, poderá chegar em breve a algumas das principais concentrações urbanas do Brasil: a cobrança de pedágio dos automóveis que queiram ter acesso a determinadas partes das cidades. No âmbito do Ministério das Cidades, em Brasília, está em fase avançada um estudo sobre o assunto, prevendose a elaboração de leis que irão permitir aos municípios a adoção de medidas de restrição ao tráfego de veículos. Uma dessas medidas poderia ser a cobrança de pedágio urbano. A legislação sobre o assunto sairá do Congresso Nacional, depois de realizadas algumas audiências públicas para discussão e eventual aperfeiçoamento das propostas do Ministério das Cidades.

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6 6 INFORMATIVO ABRATI - AGOSTO/05 Homenagem da Câmara de Campinas a Jelson Antunes ANTT estuda utilização de veículos de autorizatárias Jelson da Costa Antunes Comissão aprova mudanças no Código de Trânsito Brasileiro A Comissão de Viação e Transportes da Câmara dos Deputados aprovou alterações no Código de Trânsito Brasileiro, inclusive prevendo punições mais rígidas para veículos ilegais de transporte de passageiros. O projeto de lei nº 4033/01, de autoria da deputada Telma de Souza (PT-SP), foi aprovado a partir de substitutivo apresentado pelo deputado Chico da Princesa (PL-PR), relator da matéria. Conforme o texto aprovado (que na fase seguinte da tramitação será encaminhado à Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania, para Presidente Sérgio Augusto de Almeida Braga Vice-Presidente Renan Chieppe Superintendente José Luiz Santolin O empresário Jelson da Costa Antunes, presidente do Conselho de Administração da JCA, holding controladora da Viação Cometa, Auto Viação Catarinense, Auto Viação 1001, Rápido Ribeirão Preto e Macaense, recebeu no dia 12 de agosto, em sessão solene da Câmara Municipal de Campinas-SP, o título de Cidadão Campineiro. Durante a concorrida solenidade, os vereadores de Campinas destacaram a longa e profícua atuação do empresário no setor de transporte rodoviário de passageiros. Associação Brasileira das Empresas de Transporte Terrestre de Passageiros Secretário-Geral Carlos Augusto de Faria Feres Editor responsável Ciro Marcos Rosa Produzido por Plá Comunicação Ltda. Esta publicação pode ser acessada pela Internet: O Superintendente de Serviços de Transporte de Passageiros da Agência Nacional de Transportes Terrestres ANTT, José Antônio Schmitt, oficiou à ABRATI para informar que encontram-se em estágio de regulamentação naquela Agência novos dispositivos que irão disciplinar os casos pertinentes à utilização de veículos de autorizatárias pelas empresas permissionárias de serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros. O assunto foi suscitado recentemente pela ABRATI junto àquela Superintendência, em ofício que sugeria a realização de estudos para avaliar a possibilidade desse tipo de utilização. A Associação esclareceu que os ônibus seriam utilizados por período não superior a 15 dias e exclusivamente em determinadas épocas do ano por exemplo, em datas festivas, feriados religiosos e feriados prolongados. O ofício da SUPAS à ABRATI não indicou prazo para a conclusão dos estudos que irão conduzir à regulamentação do assunto. exame conclusivo), a exploração de transporte de passageiros sem autorização do poder público é classificada como agravante de crimes no trânsito. Para Chico da Princesa, esse tipo de transporte coloca em risco a população e, por isso, precisa de maior fiscalização e de punições mais duras. Observa-se um crescimento nos acidentes de trânsito envolvendo as vans do transporte ilegal, afirma o deputado. Isso se deve ao péssimo estado de conservação desses veículos, à falta de preparo dos condutores e ao seu comportamento agressivo na disputa por passageiros. O substitutivo também modifica os níveis de gravidade da infração para quem ultrapassar a velocidade permitida em vias públicas. Quando a velocidade for até 20% superior à máxima tolerada, a infração será considerada média, e não gravíssima, como prevê atualmente o Código de Trânsito. Já o transporte não autorizado de pessoas e produtos, terá a pena agravada. Hoje, essa infração é considerada grave. Pelo substitutivo, será classificada como gravíssima, sujeitando o infrator à apreensão do veículo. Endereço: SAS Quadra 6 Bloco J Lote 3 Edifício Camilo Cola, 5 o andar CEP Brasília Distrito Federal Fones: (61) Fax: (61) abrati@abrati.org.br Internet: