Programa de Consolidação da Aprendizagem - Encontro 05 Resolução de Questões

Transcrição

1 Programa de Consolidação da Aprendizagem - Encontro 05 Resolução de Questões Prof. Renato Fenili Agosto de 2016

2 I. CONCEITOS DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 1. (CESPE / MS / 2010) Conceitua-se administração pública, no sentido estrito, como o conjunto de agentes, órgãos e pessoas jurídicas destinado à execução das atividades administrativas e políticas do Estado. Quando estão envolvidas as atividades administrativas e as políticas, estamos falando da administração pública, no sentido amplo. Apenas quando nos restringimos às funções administrativas é que a administração pública passa a ser abordada em sua concepção estrita. A questão está ERRADA.

3 I. CONCEITOS DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 2. (CESPE / MS / 2013) A administração é o aparelhamento do Estado preordenado à realização dos seus serviços, com vistas à satisfação das necessidades coletivas. Trata-se de transcrição da definição de autoria de Hely Lopes Meirelles. A questão está CERTA.

4 I. CONCEITOS DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 3. (CESPE / MI / 2013) Em sentido objetivo, a expressão administração pública denota a própria atividade administrativa exercida pelo Estado. No sentido objetivo (ou material ou funcional), administração pública (agora com letras minúsculas) referese à atividade administrativa em si. A questão está CERTA.

5 I. CONCEITOS DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 4. (CESPE / TJ DF / 2013) Administração pública em sentido orgânico designa os entes que exercem as funções administrativas, compreendendo as pessoas jurídicas, os órgãos e os agentes incumbidos dessas funções. 5. (CESPE / INPI / 2013) A expressão administração pública, em sentido orgânico, refere-se aos agentes, aos órgãos e às entidades públicas que exercem a função administrativa. No sentido orgânico (ou subjetivo ou formal), Administração Pública (com letras maiúsculas) refere-se aos órgãos, pessoas jurídicas e agentes que estejam exercendo função administrativa do Estado. Ambas as questões estão CERTAS.

6 6. (CESPE / TRT 10ª Região / 2013) Os princípios constitucionais da administração pública se limitam à esfera do Poder Executivo, já que o Poder Judiciário e o Poder Legislativo não exercem função administrativa. Como vimos, os princípios constitucionais da administração pública são de observância mandatória a todos os Poderes. Há de se considerar, ainda, que os Poderes Judiciário e Legislativo exercem, no caso, funções atípicas, relacionadas a ações administrativas, tais como gestão de pessoas, de compras etc. A assertiva está ERRADA.

7 7. (CESPE / FUB / 2015) Na hierarquia dos princípios da administração pública, o mais importante é o princípio da legalidade, o primeiro a ser citado na CF. De antemão, é essencial entendermos que não há hierarquia entre os princípios constitucionais relativos à administração pública. Ou seja, todos os princípios possuem a mesma importância, sendo aplicados de forma harmônica. A assertiva está ERRADA.

8 8. (CESPE / DPE ES / 2012) Como o direito administrativo disciplina, além da atividade do Poder Executivo, as atividades administrativas do Poder Judiciário e do Poder Legislativo, os princípios que regem a administração pública, previstos na CF, aplicam-se aos três poderes da República....agora sim o entendimento correto. A assertiva está CERTA.

9 9. (CESPE / TRE - GO / 2015) Na administração pública, a gestão de contratos deve priorizar a observância dos princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da publicidade em detrimento dos princípios da eficiência e da eficácia. Não há priorização de princípios. Ademais, não se fala em princípio da eficácia. A assertiva está ERRADA.

10 10. (CESPE / FUB / 2015) O princípio da legalidade limita a atuação do Estado à legislação existente....apenas para reforçar a teoria. A assertiva está CERTA.

11 11. (CESPE / PC TO / 2008) Em toda atividade desenvolvida pelos agentes públicos, o princípio da legalidade é o que precede todos os demais. Ao verificarmos a validade de determinado ato efetuado por um agente público, devemos, de antemão, avaliar se o ato deu-se em atendimento ao princípio da legalidade. Este é o ponto inicial. Somente a partir daí é que podemos verificar o atendimento aos demais princípios. Há a possibilidade de um ato legal não atender ao princípio da eficiência (uma conduta antieconômica para o Estado, por exemplo). Como também há a possibilidade da ilegalidade ser proveniente da inobservância de outros princípios (uma conduta antiética, em desatendimento ao princípio da moralidade, pode implicar um ato de improbidade administrativa). Mas, em um primeiro plano, haverá um desrespeito à lei. É nesse sentido que o enunciado da questão emprega o verbo precede. Não se trata de uma hierarquia entre princípios (coisa que não existe, como vimos), mas sim de uma verificação da validade do ato protagonizado pela Administração Pública. A assertiva está CERTA.

12 12. (CESPE / DEPEN / 2013) Em razão do princípio da legalidade, previsto em artigo do texto constitucional, apenas a lei é fonte do direito administrativo. Não só as leis constituem-se em fontes do Direito Administrativo. Vejamos: Leis (e súmulas vinculantes) fontes principais Doutrina, jurisprudência, costumes fontes secundárias. A assertiva está ERRADA.

13 13. (CESPE / TRE - GO / 2015) Por força do princípio da legalidade, o administrador público tem sua atuação limitada ao que estabelece a lei, aspecto que o difere do particular, a quem tudo se permite se não houver proibição legal....apenas para reforçar a teoria. A assertiva está CERTA.

14 14. (CESPE / Correios / 2011) Entre as acepções do princípio da impessoalidade, inclui-se aquela que proíbe a vinculação de atividade da administração à pessoa do gestor público, evitando-se, dessa forma, a realização de propaganda oficial para a promoção pessoal. A assertiva está CERTA.

15 15. (CESPE / MS / 2010) A impessoalidade da atuação administrativa impede que o ato administrativo seja praticado visando interesses do agente público que o praticou ou, ainda, de terceiros, devendo ater-se, obrigatoriamente, à vontade da lei, comando geral e abstrato em essência. Na acepção exposta no enunciado, o Princípio da Impessoalidade converge à orientação do Princípio da Finalidade. A assertiva está CERTA.

16 16. (CESPE / TRT 10ª Região / 2013) Considere a seguinte situação hipotética. Determinado prefeito, que é filho do deputado federal em exercício José Faber, instituiu ação político-administrativa municipal que nomeou da seguinte forma: Programa de Alimentação Escolar José Faber. Nessa situação hipotética, embora o prefeito tenha associado o nome do próprio pai ao referido programa, não houve violação do princípio da impessoalidade, pois não ocorreu promoção pessoal do chefe do Poder Executivo municipal. Ao associar o Programa de Alimentação Escolar ao nome do seu pai, o prefeito acabou por incorrer em promoção pessoal do deputado federal em pauta mediante a publicidade de uma ação político-administrativa. Com esta postura, foi de encontro (= contrariou) o 1º do artigo 37 da CF/88. A assertiva está ERRADA.

17 17. (CESPE / TJ RR / 2012) O princípio da impessoalidade nada mais é do que o clássico princípio da finalidade, que impõe ao administrador público que só pratique o ato para o seu fim legal. Esta questão gerou certa polêmica, tendo o seu gabarito alterado pela banca. O enunciado expõe a acepção do princípio da impessoalidade que se confunde com o princípio da finalidade administrativa, que impõe que o ato administrativo seja praticado apenas com vistas a seu fim legal, ou seja, o interesse público. A assertiva está CERTA.

18 18. (CESPE / TRE GO / 2015) Em decorrência do princípio da impessoalidade, previsto expressamente na Constituição Federal, a administração pública deve agir sem discriminações, de modo a atender a todos os administrados e não a certos membros em detrimento de outros. Impede o princípio da impessoalidade, portanto, que o ato administrativo seja praticado a fim de atender a interesses do agente público ou de terceiros, devendo visar, tão-somente, à "vontade" da lei, comando geral e abstrato, logo, impessoal. Dessarte, são obstadas perseguições ou favorecimentos e quaisquer discriminações, benéficas ou prejudiciais, aos administrados ou mesmo aos agentes públicos. (PAULO; ALEXANDRINO, 2008, p. 334) A assertiva está CERTA.

19 19. (CESPE / PC AL / 2012) Ao servidor público deve ser dada a possibilidade de decidir quanto ao que é legal ou ilegal, mas também quanto ao o que é justo ou injusto, estabelecendo uma distinção entre o honesto e o desonesto, de modo a respeitar o princípio da moralidade. O enunciado coaduna-se (= harmoniza-se) com o disposto no inciso II do Capítulo I do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. A assertiva está CERTA.

20 20. (CESPE / MJ / 2013) O princípio da moralidade administrativa torna jurídica a exigência de atuação ética dos agentes públicos e possibilita a invalidação dos atos administrativos....apenas para reforçar a teoria. A assertiva está CERTA.

21 21. (CESPE / Correios / 2011) De acordo com o princípio da moralidade administrativa, o agente público deve atuar cumprindo estritamente a lei, e o julgamento sobre oportunidade e conveniência, que não deve ser considerado pelo agente público, deve ser feito somente quando reclamado no devido foro. Cabe ao agente público, nos atos administrativos discricionários, seguir estritamente o estabelecido pela lei no que diz respeito aos requisitos competência, finalidade e forma, mas cabe o seu julgamento sobre o motivo e o objeto, sempre em consonância com a moral administrativa. A ponderação sobre o motivo e o objeto, nesses casos, é chamada de mérito administrativo. A assertiva está ERRADA.

22 22. (CESPE / TRT 8ª Região / 2016) A ofensa ao princípio da moralidade pressupõe afronta também ao princípio da legalidade. Nem sempre. Nem tudo o que é legal é moral. A assertiva está ERRADA.

23 23. (CESPE / TRT 10ª Região / 2013) A nomeação, pelo presidente de um tribunal de justiça, de sua companheira para o cargo de assessora de imprensa desse tribunal violaria o princípio constitucional da moralidade. Nepotismo é o termo usado para designar o favorecimento de parentes dos ocupantes de cargos públicos de direção, chefia ou assessoramento, que são por eles nomeados ou têm os seus cargos elevados. Veja o que nos traz a Súmula Vinculante nº 13, do Supremo Tribunal Federal: A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição Federal. A jurisprudência tem apontado, de modo pacífico, que o nepotismo fere os princípios da moralidade (violam-se preceitos éticos), da impessoalidade (age-se em prol de interesses pessoais) e da eficiência (coloca-se em segundo plano a seleção mediante a qualificação técnica). A assertiva está CERTA.

24 24. (CESPE / DPE ES / 2012) A nomeação de cônjuge da autoridade nomeante para o exercício de cargo em comissão não afronta os princípios constitucionais. A nomeação de cônjuge da autoridade nomeante para o exercício de cargo em comissão afronta os princípios constitucionais da impessoalidade, moralidade e eficiência. A assertiva está ERRADA.

25 25. (CESPE / TJ DF / 2013) Haverá ofensa ao princípio da moralidade administrativa sempre que o comportamento da administração, embora em consonância com a lei, ofender a moral, os bons costumes, as regras de boa administração, os princípios de justiça e a ideia comum de honestidade. Relembremos o que nos traz o inciso II do Capítulo I do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal: II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituição Federal. A assertiva está CERTA.

26 26. (CESPE / FUB / 2015) De acordo com o princípio da moralidade, os agentes públicos devem atuar de forma neutra, sendo proibida a atuação pautada pela promoção pessoal. Tal afirmativa refere-se, na realidade, ao princípio da impessoalidade. A assertiva está ERRADA.

27 27. (CESPE / TCU / 2007) Em obediência ao princípio da publicidade, é obrigatória a divulgação oficial dos atos administrativos, sem qualquer ressalva de hipóteses. Vejamos o conteúdo do artigo 2º da Lei nº 9.784/99: Art. 2º A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência. Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observados, entre outros, os critérios de: V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas na Constituição; Dentre as hipóteses de sigilo previstas na CF/88, podemos citar: restrição da publicidade de atos processuais em prol da defesa da intimidade ou do interesse social (inciso XXXIII, art. 5º); sigilo da informação, quando for imprescindível à segurança da sociedade e do Estado (inciso XIV, art. 5º); A assertiva está ERRADA.

28 28. (CESPE / TRT 10ª Região / 2013) A administração está obrigada a divulgar informações a respeito dos seus atos administrativos, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado e à proteção da intimidade das pessoas. A questão espelha de forma apropriada as ressalvas à divulgação oficial dos atos administrativos, conforme apresentadas nos comentários à questão anterior. A assertiva está CERTA.

29 29. (CESPE / FUB / 2015) Apesar de o princípio da moralidade exigir que os atos da administração pública sejam de ampla divulgação, veda-se a publicidade de atos que violem a vida privada do cidadão. Trata-se, na realidade, do princípio da publicidade (e não da moralidade). A assertiva está ERRADA.

30 30. (CESPE / FUB / 2015) A pretexto de atuar eficientemente, é possível que a administração pratique atos não previstos na legislação. O princípio da legalidade precede (mas não prevalece sobre) os demais. Assim, não é facultado ao agente público praticar atos que não tenham a presunção da legitimidade (derivada da legalidade). A assertiva está ERRADA.

31 31. (CESPE / TRT 8ª Região / 2016) O princípio da eficiência deve ser aplicado prioritariamente, em detrimento do princípio da legalidade, em caso de incompatibilidade na aplicação de ambos. Não se deve priorizar princípios. Mas note que o ato administrativo tem presunção de legitimidade. Nesse sentido, não se pode adotar uma prática mais eficiente, mas ilegal. A assertiva está ERRADA.