PROCURADORIA GERAL DO ESTADO

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1 EDSON FACHIN RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO SÃO PAULO RECTE.(S) :ADLER ALFREDO JARDIM TEIXEIRA RECDO.(A/S) :ESTADO DE SÃO PAULO ADLER ALFREDO JARDIM TEIXEIRA, EMENTA : AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. INTERPOSIÇÃO EM PROCESSO ADMINISTRATIVO PERANTE TRIBUNAL DE CONTAS ESTADUAL. INTIMAÇÃO DO ORA RECORRIDO PARA A SESSÃO DE JULGAMENTO. DOCUMENTO Pág. 1 de 8

2 JUNTADO PELO AGRAVANTE. CÓPIA DO DIÁRIO OFICIAL LEGISLATIVO. AUSÊNCIA DE OFENSA AO PRINCÍPIO DO CONTRADITÓRIO. RECONSIDERAÇÃO DA DECISÃO AGRAVADA. RECURSO PROVIDO. 1. Demonstrada a efetiva ausência de ofensa ao princípio do contraditório no que concerne à intimação do Agravado para a sessão de julgamento junto ao Tribunal de Contas Estadual, mostra-se possível a reconsideração da decisão agravada, a fim de acolher a questão de direito da forma como julgada pela Corte a quo. 2. Admitida a veracidade do documento trazido aos autos, somada ao interesse público primário presente na lide, é possível levar em conta as informações ali contidas, reconsiderando decisão primeva, para negar provimento ao apelo extraordinário, mantendo in totum o acórdão proferido na instância de origem. 3. Agravo regimental provido Todos os interessados, incluindo o apelado, foram regularmente intimados para apresentar defesa no curso do processo administrativo, conforme consta de Pág. 2 de 8

3 fls. 369, bem como da decisão do Tribunal de Contas, tanto que o apelado ofertou recurso administrativo (fls. 390). 3. E, em acertada decisão, esta Primeira Turma de julgamento do C. STF, deu o correto equilíbrio aos valores, negando provimento ao recurso extraordinário do prefeito de Ribeirão Pires (SP) para manter o acórdão proferido pelo Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo 4. Alega o embargante que a decisão proferida está em dissonância com a jurisprudência do STF; decreta o recorrente que a Corte cometeu uma verdadeira decisão surpresa, não tendo se franqueado às 5. Cabe registrar que o Prefeito apresentou contrarrazões de agravo regimental em 15/4/2016, evidenciando ser desarrazoada a alegada nulidade em razão de suposta 6. Ademais, o bem fundamentado acórdão embargado ressaltou que a jurisprudência desta Casa estabeleceu-se, de há muito, no sentido de ser inadmissível a juntada extemporânea de documentos, quando o processo já se encontre em trâmite nas instâncias superiores, a fim de fazer prova de alguma circunstância fática para reformar a decisão guerreada, uma vez que a causa já está colocada pelo acórdão prolatado na Corte a quo, restando inviável a revisão de matéria fático-probatória nessa estrita via. Nada obstante, esta Corte também já abrandou esse Pág. 3 de 8

4 entendimento, a fim de possibilitar que a parte comprove, em sede de agravo regimental, a tempestividade de recurso, por meio da juntada de documento que antes não havia sido trazido aos autos. (grifei) 7. Neste sentido, trouxe S.Exa. Min. Fachin a jurisprudência desta Corte que autoriza a juntada de cópia do diário oficial aos autos, conforme ementa que transcrevo: EMENTA: RECURSO. Extraordinário. Prazo. Cômputo. Intercorrência de feriados de carnaval. Inexistência de expediente forense no último dia do prazo recursal. Petição protocolada no dia útil imediatamente ulterior. Tempestividade reconhecida. Prova da prorrogação só juntada em agravo regimental. Irrelevância. Agravo provido para cognição do extraordinário. Votos vencidos. Pode a parte fazer, perante o Supremo, em agravo regimental, prova da prorrogação do prazo de interposição e da conseqüente tempestividade de recurso extraordinário, por inexistência de expediente forense do tribunal de origem, no último dia. (RE AgR, Relator(a): Min. EROS GRAU, Relator(a) p/ Acórdão: Min. CEZAR PELUSO, Primeira Turma, julgado em 23/05/2006, DJ PP EMENT VOL PP-00394) Pág. 4 de 8

5 8. Também alega o embargante que não deveria ter sido condenado aos honorários e custas processuais, pois o Estado de São Paulo é quem deu causa a delonga do processo, conforme razões recursais que cito: ) quem não cumpriu seu ônus processual na fase probatória foi a Procuradoria do Estado de São Paulo, de sorte que, aplicando-se o princípio da causalidade, é o Estado de São Paulo quem deve ser destacou a má-fé do embargante: 9. Importante destacar o voto do Min. Fachin que Em verdade, beira a má-fé suscitar no recurso extraordinário a inexistência de intimação para a sessão de julgamento do recurso ordinário no TCE-SP, quando referida intimação existe e foi devidamente divulgada no instrumento oficial previsto para tanto, induzindo em erro este juízo. 10. O Prefeito alega nulidade de julgado do TCE/SP de Seu pleito foi negado perante o TJ/SP, e, inconformado, o prefeito interpõe sucessivo recurso extraordinário e agravo. Diante da cópia do Diário Oficial evidenciada pela Fazenda, o embargante pretende fazer crer que o Estado deu razão para a perpetuação do conflito? Data máxima vênia, totalmente fora de propósito. Pág. 5 de 8

6 11. O foco da discussão acaba por sair do prefeito - que pretende anular legítima condenação perante o Tribunal de Contas, proferida em 2007, para ingressar em questão jurídica a respeito da juntada de cópia do diário oficial, como se isso representasse documento novo, não é dado a nenhuma das partes alegar o seu desconhecimento, já que se trata de meio idôneo e presumidamente hábil à publicização das decisões daquela Corte conforme bem ressaltou o Min. Fachin. 12. Na realidade o correto é, com redobradas vênias, as custas e honorários por conta e responsabilidade do recorrente, autor da ação, pois o Recurso Extraordinário teve provimento negado, mantendo-se, portanto, o julgado proferido pelo (TJ/SP); aliás, como afirmado pelo Min. Fachin: efetivamente ele está sendo proposto à luz das razões utilizadas pelo Tribunal de Justiça de origem, que, independentemente daquele documento, entendeu inexistir cerceamento de defesa. E, portanto, é nesta medida que estou reconsiderando a decisão anterior. Faço referência a esse novo documento, inclusive para dizer que ambas as partes agiram com deplorável comportamento nesta hipótese. E para, de qualquer sorte, propor o provimento, que me parece a solução mais correta, mantendo a decisão do Tribunal de Justiça do Estado. (grifei) Pág. 6 de 8

7 13. Com o provimento negado, e mantendo-se o acórdão do TJ/SP, não é possível a revisão das custas e dos honorários advocatícios, pois, conforme consta no dispositivo do julgado ora embargado: Portanto, em atenção às considerações acima lançadas, com fundamento no artigo 317, 2º do RISTF, dou provimento ao agravo regimental, a fim de reconsiderar a decisão agravada, e, de consequência, negar provimento ao recurso extraordinário interposto, mantendo o acórdão proferido pelo Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo. Entretanto, considerando que a delonga processual foi causada pela desídia de ambas as partes, condeno tanto o Autor quanto o Réu ao pagamento das custas processuais, pro rata, nos termos do artigo 93 do Código de Processo Civil, e condeno o réu, sucumbente na demanda, ao pagamento dos honorários advocatícios sucumbenciais, no percentual. 14. Assim, se o acórdão embargado negou provimento ao recurso extraordinário do prefeito, não pode o STF, com redobradas vênias, reverter o valor das custas e honorários advocatícios, já fixados pelo acórdão do TJ/SP. Caso contrário, estaríamos diante de parcial provimento do recurso extraordinário do prefeito, e n Pág. 7 de 8

8 o seu recurso de embargos de declaração., razão pela qual o Estado oporá, tempestivamente, 15. Ademais, se assim não fosse, certamente o julgado seria extra-petita, pois não há no recurso extraordinário - interposto pelo prefeito - capítulo próprio que trata das custas e honorários. 16. Em conclusão, inexistem omissões, contradições ou obscuridades no julgado, apenas inconformismo com o resultado adverso, razão pela qual o recurso de embargos de declaração opostos pelo particular deve ser sumariamente rejeitado. Brasília, 18 de abril de Assinatura Digital ANDRE BRAWERMAN Procurador do Estado de São Paulo OAB/SP Pág. 8 de 8