6.ª CONFERÊNCIA DA FORGES UNICAMP, CAMPINAS, BRASIL 28 A 30 NOV 2016

Transcrição

1 6.ª CONFERÊNCIA DA FORGES UNICAMP, CAMPINAS, BRASIL 28 A 30 NOV 2016 REGULAÇÃO DE CURSOS JURÍDICOS BRASILEIROS Prof. Dr. Ailton Bueno Scorsoline Faculdade de Direito de Sorocaba FADI Universidade Federal de São Carlos - UFSCar

2 Questões Introdutórias Os desdobramentos a partir da Declaração de Bolonha (1999) impulsionaram uma série de reestruturações na educação superior brasileira em função das novas relações socioeconômicas vigentes: priorização da expansão da educação superior privatista, sob o controle Estatal através de políticas de avaliação. A avaliação surge nesse cenário caracterizada como conjunto de instrumentos necessários à medição do serviço educacional prestado, ou recursos investidos, e sua eficácia nos resultados pretendidos: qualidade. Paradigma de qualidade: estratégia competitiva necessária à adaptabilidade ao mercado (eficiência e produtividade econômica).

3 Impasses na Educação superior globalizada Qual o papel da educação superior no mundo globalizado? Perspectiva social da educação, uma visão democrática-cidadã; o papel da universidade é o desenvolvimento da formação humana para a cidadania, uma vez que constitui o sujeito para o exercício de direitos e deveres na vida social. Perspectiva Reprodutivista - reflete o foco economicista de nossa sociedade atual, pois restringe a concepção de educar a desenvolver habilidades para que os educandos adquiram competências necessárias à integração ao mercado de trabalho o mais vantajosamente possível.

4 Nesse sentido, a avaliação formativa e a acreditação surgem em perspectivas diversas na busca da qualidade. A Avaliação emerge como um complexo processo social que busca a produção de sentidos por meio da participação democrática de todos os envolvidos no desenvolvimento da universidade. A qualidade é fruto de um processo de construção democrático de vontades coletivas. A Acreditação surge como uma necessidade do mercado (originário da globalização econômica) em regular a educação superior de modo que a qualidade seja materializada no cumprimento de padrões préestabelecidos que possibilitem comparação e a seleção por parte do mercado, a universalização da formação profissional.

5 A Ordem dos Advogados do Brasil e a Regulação dos Cursos de Direito O presente trabalho discute o processo de avaliação e regulação da Educação Superior Brasileira, sob o foco dos cursos de bacharelado em Direito e as tensões entre o ente estatal e a OAB no controle da qualidade dos cursos jurídicos brasileiros

6 Tensões quanto à regulação dos cursos de Bacharelado em Direito : MEC X OAB Principais questões postas em debate: Há (in)eficiência do Estado Brasileiro para implementar uma política de qualidade da educação superior? A OAB possui legitimidade para certificar a qualidade dos cursos jurídicos e instituições de educação superior? A promoção da competitividade, principalmente, através de exames (ENADE e Exame de Ordem da OAB), leva à melhoria da qualidade dos cursos jurídicos?

7 Apesar da centralidade dos processos de avaliação e regulação da educação superior brasileira estar sob o controle regulatório do Estado, a OAB intensifica suas ações de modo a influenciar políticas públicas, cuja perspectiva alinha-se ao ideário do mercado neoliberal. Há, então, a apreensão de que o MEC possa sucumbir à entidade de representação profissional dos advogados ao partilhar a função de controle da qualidade do ensino jurídico do País, e assim, regularem juntos os cursos jurídicos brasileiros, com o estabelecimento de padrões de qualidade universalizados, abrindo espaço para a criação de uma agência acreditadora alicerçada em conceitos ligados ao mercado para regular a qualidade dos cursos jurídicos brasileiros.

8 CONSIDERAÇÕES A organização de um procedimento próprio de avaliação da qualidade dos cursos jurídicos (OAB Recomenda) baseado nos resultados de candidatos ao Exame da OAB e o conceito ENADE obtido pelas IES constitui num poderoso instrumento do mercado para sinalizar à sociedade o conceito de qualidade privilegiado pela categoria profissional: formação técnicaprofissional para desempenho de atividades esperadas pelo mercado produtivo e não pela sociedade.

9 Entendemos que a preocupação extremada pela formação técnica para o mercado de trabalho deve ser aliada a uma concepção de formação ético-cidadã. Para tanto, deve-se construir um processo de avaliação que privilegie a participação de todos em todos os momentos, que propicie a discussão a respeito de qual educação superior se quer construir. A regulação é parte importante desse processo, cuja incumbência deve ser do Estado, já que seu caráter é ser indutor de políticas públicas que permita uma visão estratégica no desenvolvimento da educação superior e atendimento às múltiplas demandas da sociedade.

10 Há que se estabelecer um processo dinâmico e socialmente construído em que haja o compromisso com o sentido social do conhecimento, com os valores universais que permeiam a formação humana: justiça social, democracia, solidariedade, desenvolvimento autônomo do sujeito etc.. A preocupação com a qualidade deve ir ao encontro dos atores que dela participam, como forma de legitimar o processo e conduzir a um resultado que seja objeto de discussão e não de conformação normativa.

11 REFERÊNCIAS

12 ALMEIDA JUNIOR, Vicente de Paula; CATANI, Afrânio Mendes. Algumas características das políticas de acreditação e avaliação da educação superior da Colômbia: interfaces com o Brasil. Avaliação (Campinas), Sorocaba, v. 14, n.3, p , nov BRASIL. Decreto Lei n de 18 de novembro de Ementa: Cria a Ordem dos Advogados Brazileiros e "Reorganiza a Côrte de Appellação e dá outras providencias". Disponível em: < Acesso em: ago Ministério da Educação. Portaria Normativa Nº 20, de 19 de Dezembro de Estabelece os procedimentos e o padrão decisório para os pedidos de autorização dos cursos de graduação em direito ofertados por Instituições de Educação Superior IES integrantes do Sistema Federal de Ensino, em trâmite no Ministério da Educação até a publicação desta Portaria Normativa. Publicada no Diário Oficial da República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 22 de dez Seção I - p Conselho Nacional de Educação (CNE). Câmara de Educação Superior (CES). Resolução CNE/CES n.º 9, de 22 de setembro de 2004b. Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais do curso de graduação em Direito, bacharelado, e dá outras providências. Disponível em: < Acesso em: 22 jun Lei nº 4.215, de 27 de abril de Dispõe Sobre o Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil. Disponível em: < Acesso em: 16 out Lei nº 8.906, de 04 de julho de Dispõe sobre o Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Disponível em: < Acesso em: 16 out

13 . Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. Disponível em: < Acesso em: 21 set CABRAL, Nuria Micheline Meneses. O ensino jurídico no Brasil em tempos neoliberais: adeus à formação de bacharéis. Dissertação (Mestrado) Universidade Católica de Goiás, Programa de Pós-Graduação em Educação, CATANI, Afrânio Mendes; OLIVEIRA, João Ferreira de. Educação Superior no Brasil: estruturação e metamorfose das universidades públicas. Petrópolis, RJ: Vozes, DIAS SOBRINHO, José; DIAS, Rafael de Brito. Acreditação da Educação Superior e C&T: políticas e ideologia. Avaliação, Campinas, v. 11, n.4, p. 9-25, mar FERNANDES, Ivanildo Ramos; MORAIS, David Pereira. O consórcio MEC-OAB e o curso de Direito no Brasil. Jus Navigandi, Teresina, ano 18, n. 3578, 18 abr Disponível em: < Acesso em 18 de out LEITE, Denise. Reformas Universitárias. Avaliação Institucional Participativa. Petrópolis: Ed. Vozes, OAB. Conselho Federal. Instrução Normativa nº 01 de 06 de dezembro de Regulamenta e consolida, no âmbito da Ordem dos Advogados do Brasil, os procedimentos e critérios para manifestação da Comissão Nacional de Ensino Jurídico acerca de autorização, reconhecimento, renovação de reconhecimento e aumento de vagas para o curso de graduação em Direito, considerando o Decreto n /2006 e as Portarias Normativas MEC ns. 40/2007 e 1.874/2005. Disponível em: < Acesso em 21 ago SCORSOLINE, Ailton Bueno. Educação Superior e Qualidade: entre a formação cidadã e a conformação de mercado. In: SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO SUPERIOR - FORMAÇÃO E CONHECIMENTO, 2014, SOROCABA. SEMINÁRIO INTERNACIONAL DE EDUCAÇÃO SUPERIOR - FORMAÇÃO E CONHECIMENTO, 2014.

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