II CONGRESSO DE INFORMAÇÃO DE CUSTOS E QUALIDADE DO GASTO PÚBLICO A NORMA DE CUSTOS DO CFC DESAFIOS E OPORTUNIDADES

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Adelino di Azevedo Delgado
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1 II CONGRESSO DE INFORMAÇÃO DE CUSTOS E QUALIDADE DO GASTO PÚBLICO A NORMA DE CUSTOS DO CFC DESAFIOS E OPORTUNIDADES Prof. L.D. Lino Martins da Silva Blog: lino.martins@gmail.com Brasília, 18 de outubro de 2012

2 REFLEXÃO Não se gerencia o que não se mede, não se mede o que não se define, não se define o que não se entende, não há sucesso no que não se gerencia. William Edwards Deming

3 26/10/2012 3

6 A CONTABILIDADE PÚBLICA NO BRASIL Releitura da 4.320/1964 RESPOSTA: NÃO? O Balanço na administração pública é um balanço parcial. É um Balanço Patrimonial Orçamentário. É um Balanço que não cumpre o requisito da EVIDENCIAÇÃO (artigo 83 da Lei 4.320/64) Inviabiliza a implementação de um SISTEMA DE CUSTOS e de seus objetivos. Prof. Lino Martins da Silva 6

7 OBJETIVO DE UM SISTEMA DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO? Justificar o valor das taxas e preços públicos Facilitar a elaboração do Orçamento Medir a eficiência, eficácia, economia, sub-atividade e sobre-atividade Fundamentar o valor dos bens produzidos pela administração para uso ou como Bens de uso comum. Apoiar as decisões sobre continuar responsável pela produção de determinado bem, serviço ou atividade, ou entrega-lo(a) a entidades externas Facilitar informação a entidades financiadoras de produtos, serviços ou Atividades Comparar custos de produtos ou serviços similares entre diferentes órgãos ou entidades.

8 Fundamentos legais e normativos Lei 4.320/64 Decreto-lei 200/67 Decreto nº /1986 regulou o Artigo 79 do Decreto-lei 200/67 Constituição Federal de 1988 (Emenda 19) Lei Complementar nº 101, de 04/ 05/ 2000 (LRF) Art. 50, 3º - A Administração Pública manterá sistema de custos que permita a avaliação e o acompanhamento da gestão orçamentária, financeira e patrimonial. Acórdão nº 1078/ 2004 do Tribunal de Contas da União TCU Determinou a adoção de providências para que a administração pública federal possa dispor com a maior brevidade possível de sistemas de custos, que permitam, entre outros, a avaliação e o acompanhamento da gestão orçamentária e financeira de responsáveis, ante o disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000, art. 50, 3º), na LDO para 2003 (Lei nº /2002, art. 21) e na LDO para 2004 (Lei nº /2003, art. 20, 2º). NBC T SISTEMA DE INFORMAÇÕES DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO

9 Com comandos legais tão antigos porque não temos uma Contabilidade de Custos no Setor Público?

10 Enfoque orçamentário x Enfoque patrimonial ENFOQUE ORÇAMENTÁRIO ENFOQUE PATRIMONIAL Pergunta: Quanto arrecadei e Quanto gastei? OBJETIVOS Transparência Prestação de Contas Balanço orçamentário Orçamentos e Preços FALTA DE INTEGRAÇÃO Pergunta: Porque Custou? Onde, Como, Quando, Quem, O que? OBJETIVOS Evidenciação Avaliação de desempenho Análise custo-benefício Otimização dos recursos

11 QUESTÕES BÁSICAS PARA IMPLEMENTAR UM SISTEMA DE CUSTOS Foco na organização contábil: Conhecimento das regras do negócio público Estruturação do Plano de Contas Segregação dos resultados: Foco orçamentário regime financeiro Foco patrimonial principio da competência Foco nos objetos de custo: O que se deseja medir? (prioridades) Identificação dos determinantes de custo. Impacto das informações na gestão do negócio Principais usuários da informação Periodicidade desejada para obter as informações

12 QUESTÕES ESQUEMA BÁSICAS BÁSICO PARA DE IMPLEMENTAR UM SISTEMA UM DE SISTEMA CUSTOS DE CUSTOS SEGREGAÇÃO DOS RESULTADOS RESULTADO ORÇAMENTÁRIO RESULTADO PATRIMONIAL G Pessoal e encargos Material de Consumo Outras despesas CUSTOS Materiais Mão de Obra Custos gerais A S T O S -Material permanente -Obras e instalações - Outras ATIVOS (Benefícios econômicos futuros) Depreciação Imparidade Outras RESULTADO PATRIMONIAL DO EXERCÍCIO: Déficit ou Superávit 26/10/2012 Prof. Lino Martins da Silva 12

IMPORTÂNCIA DO SISTEMA DE CUSTOS EXEMPLO DO MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO MINISTÉRIO VISÃO ORÇAMENTÁRIA Pessoal Material Serviços Outros VISÃO DE CUSTOS Custos de materiais Custos de mão de obra Custos de

13 IMPORTÂNCIA DO SISTEMA DE CUSTOS EXEMPLO DO MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO MINISTÉRIO VISÃO ORÇAMENTÁRIA Pessoal Material Serviços Outros VISÃO DE CUSTOS Custos de materiais Custos de mão de obra Custos de serviços contratados. Outros custos diretos OBJETO DE CUSTOS (Brasil escolarizado) INDICADORES QUALITATIVOS Taxa de frequencia à escola da população na faixa etária de 0 a 3 anos (%) Taxa de frequencia bruta no ensino médio (%) Taxa de frequencia liquida a préescola da população na faixa etária de 4 a 6 anos. Custo = INDICADOR DE CUSTOS Variável financeira Variável física INDICADORES QUANTITATIVOS Total de alunos Matriculados Total de livros distribuídos para educação básica Total do material e Livros didáticos para ensino fundamental

14 Dimensões de um SISTEMA DE CUSTOS A NBCT SP 11 PERMITE AS SEGUINTES DIMENSÕES DO SISTEMA DE CUSTOS: O nível de custeamento O conteúdo do custo O momento em que o custo deve ser calculado.

15 DIMENSÕES DE UM SISTEMA DE CUSTOS Entidade -Função Programa Projeto -Produto Nível Custo pleno ou integral Custo de distribuição Custo de administração Custos completos Custos parciais Custos Diretos e Variáveis Custo real/custo histórico Custo pré-determinado Custo padrão.

16 ALGUNS DESAFIOS

17 DESAFIOS PARA IMPLANTAÇÃO DO SISTEMA DE CUSTOS

18 UM EXEMPLO DOS DESAFIOS CONTROLE FISICO X CONTROLE CONTÁBIL

19 CONTROLE FISICO

20 CONTROLE FISICO

21 E O REGISTRO NA CONTABILIDADE.. ATIVO IMOBILIZADO Bens móveis em uso.

OBRIGADO Contatos: http://linomartins.wordpress.com/ lino.

22 OBRIGADO Contatos: 26/10/2012 Prof. Lino Martins da Silva 22

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