Aduana Brasileira. Seminário Internacional sobre Resíduos de Equipamentos Eletroeletrônicos Recife, 22 a 24 de fevereiro de 2011

Transcrição

1 Aduana Brasileira Seminário Internacional sobre Resíduos de Equipamentos Eletroeletrônicos Recife, 22 a 24 de fevereiro de 2011

2 Exportação de Resíduos de Equipamentos Eletroeletrônicos - REEE EUA exportam 80% dos seus resíduos eletrônicos Cerca de 80% do lixo eletrônico dos Estados Unidos é exportado para países pobres, principalmente para a China. Parte desembarca no Brasil (...) Dados da Agência Ambiental dos EUA revelam que o custo de tratar localmente o lixo produzido é dez vezes superior ao custo de exportá-lo aos países mais pobres, principalmente os itens tecnológicos. Fonte: AE - Agência Estado - 26 de julho de 2009

3 RESÍDUOS INTERNACIONALIZADOS Em agosto de 2009, noticiou-se a remessa de aproximadamente duas toneladas de resíduos sólidos não tratados do Reino Unido para o Brasil. Os containeres, interceptados pela Aduana do Brasil, estavam acompanhados de documentação que identificavam as respectivas cargas como polímeros de etileno e resíduos plásticos destinados à reciclagem. Após fiscalização, verificou-se que se tratava de fraldas usadas, pilhas, seringas usadas, lixo doméstico, preservativos, dentre outros resíduos.

4 Situação Atual Convenção de Basiléia Permite a exportação dos REEE, ainda em funcionamento, a países não membros da OECD (Organização para a Cooperação do Desenvolvimento Econômico), para que sejam reutilizados. Exportação dos REEE Solução encontrada pelos países desenvolvidos para lidar com o excesso desse passivo ambiental. Isso é possível a partir da emenda da Convenção de Basiléia. Fraude Em sua maior parte, a exportação ocorre de forma ilegal. A prática tem sido a exportação fraudulenta de equipamentos novos na mesma remessa dos equipamentos sem condição de uso.

5 Base Legal ( Lei /10) Dois pontos da PNRS merecem destaque: a previsão de responsabilidade compartilhada entre fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes com vistas a reforçar a utilização dos instrumentos de gestão adequada criados pela lei (art. 31) e, a proibição de importação não só de resíduos perigosos, mas também de resíduos sólidos cujas características causem dano ao meio ambiente, à saúde pública e animal e à sanidade vegetal, ainda que para tratamento, reforma, reúso, reutilização ou recuperação (art. 49).

6 Missão da Aduana Proteção da Indústria Nacional Proteção da Sociedade Fluidez do Comércio e Garantia da Competição Segurança da Cadeia Logística Internacional Preservação do Meio Ambiente Arrecadação

7 Cenário Internacional Cenário Internacional Globalização dos negócios e do comércio aumento dos volumes e da complexidade Consciência dos custos associados às formalidades obsoletas Blocos econômicos e acordos comerciais novas fronteiras Crises financeiras e a busca pelo desenvolvimento econômico e social Necessidade de proteção ambiental Aumento das ameaças transnacionais terrorismo, ameaças à segurança e crime organizado

8 Cenário Nacional Vigoroso crescimento do comércio exterior brasileiro Aumento expressivo de empresas atuando no comércio exterior Diversificação da pauta de produtos Maior integração econômica - acordos bilaterais e multilaterais Necessidade de combate a ilícitos contrabando e descaminho, subfaturamento, fraudes de origem, lavagem de dinheiro, mercadorias contrafeitas, perigosas e proibidas, crimes ambientais, biopirataria, etc. Manutenção e incremento da participação do País no comércio internacional

9 Evolução do Comércio Exterior

10 Comércio Exterior Evolução 2007/2010 Importação e Exportação (em mil US$) IMPORTAÇÃO EXPORTAÇÃO

11 Comércio Exterior Evolução 2007/2010 Quantitativo Declarações de Importação (DI) e de Exportação (DDE) DI DDE

12 E a Aduana Brasileira... Para onde vamos??? Harmonização e Simplificação da Legislação Segurança e Controle Celeridade Integração Internacional

13 Qual é o maior objetivo? Celeridade Agilidade X Segurança Controle

14 Controle Físico Controle Aduaneiro Fluxo de veículos, cargas, mercadorias e pessoas Alfandegamento Vigilância e repressão Controle Operacional Efetividade e registro das operações (Siscomex) Despacho Aduaneiro Fiscalização Aduaneira

15 Controle Aduaneiro Despacho: atividade essencial na execução do controle aduaneiro Sistema Integrado de Comércio Exterior (Siscomex) Órgãos controladores e gestores Órgãos anuentes Usuários

16 Controladores E Gestores Anuentes Importador Usuários Exportador Transportador Depositário

17 Controle Administrativo - Secex Controle Gerencial Estatísticas de Comércio Exterior (Alice WEB) Proibições Cotas de importação/exportação Controle Técnico Anuências Licença de Importação LI (Siscomex) Registro de Exportação RE (Siscomex) - Operações sujeitas a controles especiais - Produtos sujeitos a controles especiais Órgãos Anuentes (controles sanitário, ambiental, segurança, outros) Decex /Ibama/Anvisa/Ministério da Agricultura/Ministério do Exército/Polícia Federal/CNPq /Cnen/outros

18 Fluxo Importação Ibama Res. 23/96 Anuência CTF Importador Licença de Importação Siscomex Fonte: Apresentação Sra. Maria Thereza Fadel Gracioso Colóquio Tratados internacionais em matéria ambiental, boas práticas de implementação Ministério do Meio Ambiente - SMCQ/GRP/MMA - 15 de julho de 2010.

19 Fluxo Exportação Ibama Notificação Notificação Prévia Comunicação Exportador Autorização País parte Fonte: Apresentação Sra. Maria Thereza Fadel Gracioso Colóquio Tratados internacionais em matéria ambiental, boas práticas de implementação Ministério do Meio Ambiente - SMCQ/GRP/MMA - 15 de julho de Importador

20 Fluxo Trânsito Aduaneiro Ibama Notificação Prévia Autorização País parte Fonte: Apresentação Sra. Maria Thereza Fadel Gracioso Colóquio Tratados internacionais em matéria ambiental, boas práticas de implementação Ministério do Meio Ambiente - SMCQ/GRP/MMA - 15 de julho de 2010.

21 Siscomex Importação Canais de conferência aduaneira e respectivos procedimentos mínimos (DI) Verde Amarelo Vermelho Cinza Liberação automática. Entretanto, é também sujeito a bloqueio, em caso de suspeita de ilícitos Conferência documental Conferência documental e verificação da mercadoria Procedimentos especiais de controle aduaneiro

22 Despacho Aduaneiro - Importação REGISTRO DI PARAMETRIZAÇÃO Siscomex Importação Etapas do Despacho DESEMBARAÇO VERDE AMARELO EXAME DOCUMENTAL VERMELHO CINZA DIS TRI BUI ÇÃO EXAME DOCUMENTAL EXAME FÍSICO EXAME DOCUMENTAL EXAME FÍSICO PROCEDIMENTO ESPECIAL DE FISCALIZAÇÃO

23 Siscomex Exportação Canais de conferência aduaneira e respectivos procedimentos mínimos (DE) Verde Laranja Vermelho Dispensado o exame documental e a verificação da mercadoria Conferência documental Conferência documental e verificação da mercadoria

24 Despacho Aduaneiro - Exportação REGISTRO RE/DDE PRESENÇA DA CARGA RECEPÇÃO Siscomex Exportação Etapas do Despacho DESEMBARAÇO PARAMETRIZAÇÃO VERDE LARANJA VERMELHO DIS TRI BUI ÇÃO EXAME DOCUMENTAL EXAME DOCUMENTAL EXAME FÍSICO

25 Novos Rumos Programa de Modernização do Siscomex Reformulação da Parametrização atual Aprimoramento da Análise de Risco e Seleção Fiscal Uso de Inteligência Artificial Modernização da Plataforma do SISCOMEX Importação (sistema de 1996) Exportação (sistema de 1993)

26 Novos Rumos Programa de Modernização do Siscomex Aprimoramento da Análise de Risco e Seleção Fiscal Uso de Inteligência Artificial - SISAM ANÁLISE DE RISCO PROBABILIDADES INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL OTIMIZAÇÃO DA FISCALIZAÇÃO NO DESPACHO

27 Ações Ações para uma maior eficiência nos controles Treinar e Capacitar os Fiscais e demais servidores envolvidos na operação de controle do fluxo Integrar ações de implementação visando ao controle e à fiscalização entre os diversos órgãos competentes, permitindo uma melhor coordenação das atividades do comércio exterior Aumento do plano da cooperação internacional e nacional Ampliar o diálogo e a cooperação público-privado Investimento em TI Adoção de Legislação Rigorosa e Adequada

28 Obrigado. José de Assis Ferraz Neto Inspetor-Chefe da Alfândega do Aeroporto Internacional dos Guararapes (PE) fone: (81)