Rotatividade do Trabalho e Incentivos da Legislação Trabalhista

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Rebeca Sabala Silveira
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1 Rotatividade do Trabalho e Incentivos da Legislação Trabalhista Gustavo Gonzaga Departamento de Economia, PUC-Rio IBRE/FGV: 2 de Outubro de 2013

2 Rotatividade do Trabalho: um Problema Literatura final dos anos 90 Amadeo e Camargo, 1996; Camargo, 1996; Gonzaga, 1998; Barros et al., 2001; Gonzaga, 2003 Alta rotatividade da mão-de-obra vista como um dos maiores problemas do mercado de trabalho brasileiro Among labor economists, few statistics are as widely cited in Brazil as those on job turnover. Fully one-third of the labor force changes jobs every year, [...] (World Bank, Brazil Jobs Report, 2002) Diagnóstico: Flexibilidade alocativa saudável do ponto de vista de eficiência produtiva, mas flexibilidade excessiva afeta negativamente a produtividade do trabalho A legislação gera incentivos perversos que induzem as firmas a trocar muito a sua mão-de-obra e os trabalhadores a rodar muito de firma em firma (Gonzaga, 1998)

3 Rotatividade do Trabalho: um Problema A produtividade do trabalho depende da qualificação da mão-deobra (via educação), mas também de capital humano específico acumulado através de treinamento no ambiente de trabalho. A alta rotatividade do trabalho, ao prejudicar o investimento em treinamento, impede um aumento da produtividade. Equilíbrio ruim com baixo investimento em treinamento e baixo grau de compromisso entre trabalhadores e firmas pela manutenção do matching de trabalho. Círculo vicioso: baixa perspectiva de ascensão salarial rotatividade baixo investimento em treinamento baixa acumulação de capital humano - baixo crescimento de produtividade - baixa perspectiva de ascensão salarial

4 Rotatividade e Legislação Trabalhista Flexibilidade espúria induzida por incentivos da legislação trabalhista Incentivos perversos e baixo enforcement da legislação explicam o aparente paradoxo: alta rotatividade do trabalho contrasta com legislação trabalhista entre as mais rígidas do mundo (World Bank, Doing Business Report, 2005) Percepção de que rotatividade gera ganhos de curto prazo, tanto pelo lado dos trabalhadores quanto pelo lado das empresas.

5 Rotatividade e Legislação Trabalhista Do lado do trabalhador: Ganhos extras de renda na mudança de emprego Recebimento do saldo e da multa do FGTS (remunerado a taxas reais negativas) Seguro-desemprego Recebimento de parte dos benefícios trabalhistas não pagos durante o período de trabalho (Camargo, 2000) Do lado da firma: Participação no surplus acima Legislação trabalhista incentiva a demissão de trabalhadores em momentos de baixo faturamento, uma vez que inexistem mecanismos de ajustes de outros fatores de produção, como horas trabalhadas (empregos em tempo parcial com benefícios, regras mais flexíveis para os turnos diários de trabalho, etc.) Gonzaga, 2009

6 Rotatividade e Legislação Trabalhista Evidências de falsos acordos de demissão (Barros et al., 2001; Gonzaga, 2003; Gerard e Gonzaga, 2013) Denúncias de fraudes (Yahoo respostas, mídia, etc.) Incentivos fortes o suficiente para gerar alta rotatividade? Interações entre instituições (Pinto, Gerard e Gonzaga, 2013) Papel da homologação da rescisão do contrato de trabalho Encargos trabalhistas (não pagamento) Ambiente de baixo monitoramento/fiscalização Custos de demissão (FGTS, multa e aviso prévio) Seguro-desemprego

7 Folha de São Paulo, 27 de Abril de 2011 Sem querer se identificar, um jovem de 23 anos contou à reportagem que todo fim de ano provoca uma demissão no trabalho com intuito de passar o verão desempregado, recebendo o auxílio do governo federal. Aproveito as festas de fim de ano e ainda recebo o seguro, relata.

9 Atualizando os dados de rotatividade

10 Taxas de Contratação e Separação (RAIS, ) - Corseuil et al. (2013)

11 Tempo de Serviço -RAIS, 2010 mais de 4 anos 2 a 4 anos 2 a 3 anos 1 a 2 anos 6 meses a 1 ano 3 a 6 meses 0 a 3 meses

12 Rotatividade e Legislação Trabalhista Interações entre instituições (Pinto, Gerard e Gonzaga, 2013) Papel da homologação da rescisão do contrato de trabalho Encargos trabalhistas (não pagamento) Ambiente de baixo monitoramento/fiscalização Custos de demissão (FGTS, multa e aviso prévio) Seguro-desemprego

13 Homologação da Rescisão Demissões de trabalhadores com mais de 12 meses de tempo de serviço têm que ser homologadas nos sindicatos ou no Ministério do Trabalho e Emprego A homologação: Esclarece e verifica o cumprimento dos direitos do trabalhador Verifica o pagamento não apenas das verbas rescisórias (aviso prévio, FGTS e multa), mas também dos encargos trabalhistas durante o período de emprego (depósitos do FGTS, horas extras, etc.) Multas são aplicadas na hora

14 Homologação da Rescisão Franciele Silva, Auxiliar de contabilidade Pessoal, tenho uma rescisão que a funcionária está registrada, mas o empregador não pagou nenhuma guia de FGTS... E para que não fosse uma homologação pelo sindicato porque ela já tinha completado 1 ano, a empresa quer fazer uma demissão retroativa a 30/06/2012.(

15 Taxa de Demissão por tempo de serviço hazard tenure (months)

16 Taxa de Demissão por tempo de serviço Grandes empresas hazard tenure (months)

17 Taxa de Demissão por tempo de serviço Pequenas empresas hazard tenure (months)

18 Graphical analysis: treated areas Workers eligible for 5 months of UI. In 1996, workers eligible for 7 months of UI (conditional on take up) Extended UI exhaustion Treatment Regular UI exhaustion Extended UI exhaustion Treatment Regular UI exhaustion Months since involuntary layoff Months since involuntary layoff (a) Survival out of formal employment (b) Hazard of formal remployment Clear behavioral response but Behavioral cost < Mechanical cost

19 Effect of UI extension and relative size of formal sector Regular UI exhaustion Control years Treatment year Extended UI exhaustion Months since involuntary layoff Regular UI exhaustion Control years Treatment year Extended UI exhaustion Months since involuntary layoff (e) Recife (Pernambuco), formal employment rate 24% (f) Porto Alegre (Rio Grande do Sul), formal employment rate 35% Larger formal sector: mechanical cost and behavioral cost

20 Conclusões Rotatividade do Trabalho continua muito alta, principalmente entre os jovens, e é pró-cíclica (aumenta também com grau de formalização) Os incentivos da legislação trabalhista parecem, de fato, induzir demissões (3, 6 e antes de 12 meses) Importância de compreender os efeitos das interações entre instituições Homologação da rescisão do contrato de trabalho Não-Pagamento de encargos trabalhistas Custos de Demissão (FGTS + multa + aviso prévio) Seguro-desemprego Fiscalização pelo MTE Enforcement Próximos passos: estimar efeitos sobre produtividade

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