4. A liminar foi parcialmente deferida, nestes termos:

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1 PARECER Nº / PRC MANDADO DE SEGURANÇA Nº 31200/DF PROCEDÊNCIA : DISTRITO FEDERAL RELATOR : MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI IMPETRANTE : ASSOCIAÇÃO DOS SERVIDORES DO TRIBUNAL DO TRABALHO DA 3º REGIÃO - ASTTTER IMPETRADO : TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO I Trata-se de mandado de segurança, com pedido de liminar, impetrado por associação de servidores contra os acórdãos n s 899/2010 e 3283/2011 do Plenário do Tribunal de Contas da União, proferidos no TC n /2006, que determinaram ao Tribunal Regional do Trabalho da 3ª Região a adoção de medidas no sentido de providenciar a equiparação da jornada de trabalho de todos os médicos, com ou sem função comissionada, às dos demais Analistas e Técnicos Judiciários do órgão. 2. Sustenta a Impetrante, em resumo, a decadência do direito de rever o ato (art. 54 da Lei n 9.784/99) e a possibilidade de jornada diferenciada, conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal e do Conselho Nacional de Justiça, para os médicos e odontólogos.

2 2 3. O Impetrado manifestou-se pela inaplicabilidade do art. 54 da Lei n 9.784/99 e legalidade da decisão atacada, entendendo que todos os servidores do Poder Judiciário, inclusive os médicos e dentistas, por exercerem os cargos de analista ou técnico judiciário, submetem-se a jornada de trabalho fixada na Lei n 8.112/1990, pois a Lei 9.421/96, posteriormente alterada e revogada por leis de mesmo conteúdo (Leis n s /2002 e /2006), não fez qualquer distinção entre diferentes especialidades. 4. A liminar foi parcialmente deferida, nestes termos: Decido o pedido liminar. Em uma análise perfunctória, própria deste momento processual, entendo que a medida liminar pleiteada deve ser deferida apenas parcialmente. Isso porque, conforme observado na impetração, o Plenário desta Corte, ao julgar o MS /DF, Rel. Min. Carlos Velloso, assentou o entendimento de que o servidor público médico possui o direito de cumprir jornada diferenciada de trabalho de 4 (quatro) horas diárias, em conformidade com as disposições previstas na Lei 9.436/1997 e no Decreto-Lei 1.445/1976. Transcrevo, a seguir, a ementa desse julgado: constitucional. Administrativo. Médicos: jornada DIÁRIA de trabalho. D.L /76, art. 14. Lei 9.436, de , art. 1º. Lei 8.112, de , art. 19, 2º. I. - A jornada diária de trabalho do médico servidor público é de 4 (quatro) horas. Decreto Lei 1.445/76, art. 14. Lei 9.436/97, art. 1º. II. - Normas gerais que hajam disposto a respeito da remuneração dos servidores públicos, sem especificar a respeito da jornada de trabalho dos médicos, não revogam a norma especial, por isso que a norma especial afasta a norma geral, ou a norma geral não revoga nem modifica a norma especial. III. - Mandado de segurança deferido (grifos meus). Importante frisar, contudo, a ressalva constante do voto proferido pelo Min. Marco Aurélio naquela assentada: Senhora Presidenta, a profissão é regulamentada a partir das peculiaridades da atividade desenvolvida. Em relação aos médicos, a Lei nº 3.999/61 prevê a duração normal do trabalho - salvo acordo escrito que não fira, de modo algum, o disposto no artigo 12 - de, no mínimo, duas horas e, no máximo, quatro horas. Dir-se-á que a lei que criou os cargos não fixou uma jornada especial para os profissionais da saúde, mais especificamente para os médicos. Como ressaltado pelo relator, pouco importa, porque, no caso, tem-se remessa à legislação geral quanto aos servidores, tomados como a comporem quadro funcional da Administração Pública, do Tribunal Regional do Trabalho, e à legislação especial. No campo da Administração Pública, está em pleno vigor a Lei nº 9.436/97, categórica ao revelar que a jornada, em si, é de quatro horas, podendo haver a opção - feita à luz da Carta da República, e somente uma jornada reduzida a viabiliza - por duas jornadas, chegando-se, aí, às quarenta horas. O Tribunal, como salientado pelo relator, tem regulamento a respeito, segundo o qual a duração do expediente dos

3 servidores que exerçam profissão regulamentada e não estejam investidos em função comissionada subordina-se à jornada estabelecida na respectiva legislação, ou seja, na legislação que regulamenta a profissão. O Tribunal Superior Eleitoral, ao enfrentar a matéria no Processo nº , sob a presidência do ministro Sepúlveda Pertence - lá estávamos o ministro Ilmar Galvão e eu, e creio que Vossa Excelência não integrava ainda a Corte -, concluiu, sem discrepância de votos, que se há de observar a jornada fixada para a categoria. Disse bem o relator que a norma constitucional, viabilizadora da acumulação, pressupõe jornada reduzida. E há referência na alínea 'c' do inciso XVI do artigo 37 da Carta, que versa sobre a acumulação, a profissões regulamentadas - caso dos médicos (grifos meus). Assim, como se percebe, embora se tenha firmado o entendimento quanto à jornada diária dos servidores públicos médicos, a possibilidade de jornada diferenciada para aqueles que ocupem função de confiança ou cargo em comissão ainda não foi objeto de deliberação definitiva por esta Corte. De outro lado, verifico, ainda, que os precedentes citados pelo sindicato impetrante referem-se tão somente à especialidade medicina, não abrangendo, pois, os analistas judiciários da especialidade odontologia. Tampouco indicou-se, por ocasião da impetração, qualquer suporte legal a ensejar o entendimento de que tais analistas judiciários fariam jus à mesma distinção conferida àqueles que exerçam a especialidade medicina. Por essas circunstâncias, não vislumbro, de plano, plausibilidade jurídica nas alegações expostas neste writ, relativas aos analistas judiciários que tenham por especialidade a odontologia. Nessa linha, recordo, ainda, que o Decreto-Lei 1.445/1976, em seu art. 15, assim dispõe: Art 15 - Os ocupantes de cargos ou empregos integrantes das Categorias Funcionais de Odontólogo, Técnico em Comunicação Social e Técnico de Laboratório ficam sujeitos à jornada de 8 (oito) horas de trabalho, não se lhes aplicando disposições de leis especiais referentes ao regime de trabalho estabelecido para as correspondentes profissões. Dessa forma, entendo ser prudente, neste exame de delibação, apenas admitir, nos termos da impetração, que os Analistas Judiciários Especialidade Medicina do Tribunal Regional do Trabalho da 3ª Região mantenham o direito de cumprir jornada de 4 (quatro) horas diárias, desde que não exerçam função de confiança ou cargo em comissão. Isso posto, defiro parcialmente o pedido liminar formulado tão somente para que se mantenha a jornada diária de 4 (quatro) horas para os Analistas Judiciários Médicos do TRT da 3ª Região TRT/MG que não ocupem função de confiança ou cargo em comissão. Comunique-se com urgência. Dê-se ciência, ainda, à Advocacia-Geral da União para que, querendo, ingresse no feito, nos termos do art. 7º, II, da Lei /2009. Após, ouça-se a Procuradoria Geral da República. Publique-se. Brasília, 26 de abril de Ministro Ricardo Lewandowski Relator, (MS MC, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, julgado em 26/04/2012, publicado em PROCESSO ELETRÔNICO DJe-084 DIVULG 30/04/2012 PUBLIC 02/05/2012) A União interpôs agravo para cassar a liminar deferida. 6. É o relato do necessário.

4 4 II 7. Quanto aos servidores médicos do Poder Judiciário da União, aplica-se a jornada especial de quatro horas por dia, conforme decidido pelo Plenário do STF, no julgamento do MS n 25027, cujo acórdão possui a seguinte ementa: EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. MÉDICOS: JORNADA DIÁRIA DE TRABALHO. D.L /76, art. 14. Lei 9.436, de , art. 1º. Lei 8.112, de , art. 19, 2º. I. - A jornada diária de trabalho do médico servidor público é de 4 (quatro) horas. Decreto Lei 1.445/76, art. 14. Lei 9.436/97, art. 1º. II. - Normas gerais que hajam disposto a respeito da remuneração dos servidores públicos, sem especificar a respeito da jornada de trabalho dos médicos, não revogam a norma especial, por isso que a norma especial afasta a norma geral, ou a norma geral não revoga nem modifica a norma especial. III. - Mandado de segurança deferido., (MS 25027, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Tribunal Pleno, julgado em 19/05/2005, DJ PP EMENT VOL PP LEXSTF v. 27, n. 322, 2005, p ). 8. Saliente-se que a Lei n 9.436/97 foi revogada pela , de 7/8/2012, mas foi mantida a jornada de vinte horas para os servidores médicos: Art. 41. A jornada de trabalho dos ocupantes do cargo de Médico, Médico de Saúde Pública, Médico do Trabalho, Médico Veterinário, Médico- Profissional Técnico Superior, Médico-Área, Médico Marítimo e Médico Cirurgião, regidos pela Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, integrantes dos Planos de Carreiras e de Cargos de que trata o art. 40, é de 20 (vinte) horas semanais. Art. 42. A jornada de trabalho dos médicos empregados de órgão ou entidade da União beneficiados pela Lei no 8.878, de 11 de maio de 1994, é de 20 (vinte) horas semanais. Art. 43. A jornada de trabalho dos ocupantes dos cargos de Médico, Médico Veterinário e Médico-Área do Plano de Carreira dos Cargos Técnico- Administrativos em Educação de que trata a Lei no , de 12 de janeiro de 2005, é de 20 (vinte) horas semanais. Art. 44. A jornada de trabalho dos ocupantes dos cargos de Médico do Quadro de Pessoal da Imprensa Nacional, de que trata a Lei no , de 7 de janeiro de 2005, é de 20 (vinte) horas semanais.

5 5 9. Quanto aos servidores odontólogos, também deve ser observada a jornada de quatro horas por dia. 10. A lei n 5.081, de 24/8/1966, em seu art. 2, estabelece que o exercício da Odontologia no território nacional só é permitido ao cirurgiãodentista. E o art. 22 da Lei n 3.999, de 15/12/1961, estende aos cirurgiões dentistas a jornada de trabalho máxima de quatro horas, prevista no art. 8, alínea 'a', parte final. 11. Forçoso lembrar que a norma especial (Lei n 3.999/61) deve ser aplicada por expressa determinação do 2º do art. 19 da Lei n 8.112/90: Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de trabalho fixada em razão das atribuições pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a duração máxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mínimo e máximo de seis horas e oito horas diárias, respectivamente. (Redação dada pela Lei nº 8.270, de ) 1º O ocupante de cargo em comissão ou função de confiança submete-se a regime de integral dedicação ao serviço, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administração. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de ) 2º O disposto neste artigo não se aplica a duração de trabalho estabelecida em leis especiais. (Incluído pela Lei nº 8.270, de ) III 12. Diante do exposto, o Ministério Público manifesta-se pelo desprovimento do agravo e concessão da ordem. Brasília, 25 de outubro de PAULO DA ROCHA CAMPOS Subprocurador-Geral da República