PROJETO TEMÁTICO INSTITUIÇÕES POLÍTICAS E GASTOS PÚBLICOS: UM ESTUDO COMPARATIVO DOS ESTADOS BRASILEIROS

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1 FAQ PROJETO TEMÁTICO INSTITUIÇÕES POLÍTICAS E GASTOS PÚBLICOS: UM ESTUDO COMPARATIVO DOS ESTADOS BRASILEIROS Este FAQ está divido em três partes. A primeira trata de algumas dicas gerais; a segunda traz a estratégia de coleta de dados adotada em São Paulo para ilustrar formas de conseguir os dados. A terceira e última parte trata de dicas específicas aos quatro temas que identificam as abas do nosso formulário na internet: informações pessoais, cargo, escolaridade e profissão. 1. DICAS GERAIS Em geral, os Diários Oficiais têm mecanismos limitados de busca. Esta limitação implica que devemos evitar usar os Dos. como primeira fonte de informação, pois esta consulta deverá ser realizada dia por dia, o que tornará o processo ineficiente. Portanto, uma primeira dica geral é como encontrar informações preliminares que permitam tornar os mecanismos de busca dos Diários Oficiais mais efetivos. Nada disso evita a consulta ao Diário Oficial, pois esta consulta é a garantia da homogeneidade do banco. Em outras palavras, todas as informações relativas ao nome e período do secretário precisam ser checadas no Diário Oficial. As sugestões abaixo visam facilitar este objetivo. Passo 1: Procurar os nomes dos(as) secretários(as) que tomam posse no início do mandato. Isto pode ser feito através de uma consulta rápida ao mês de janeiro do diário oficial ou nas páginas no(s) principal (ais) jornal(ais) do estado (máximo de dois jornais por estado). Da mesma forma, fazer a mesma busca no mês de abril data da desincompatibilização dos secretários que desejam ser candidatos tanto do ano das eleições intermediárias (prefeitos e vereadores) como do ano da nova eleição para governador. Passo 2: De posse destes nomes voltar ao diário oficial para checar as outras informações disponíveis sobre os(as) secretários(as), inclusive sua demissão, geralmente determinada pela posse do substituto; Passo 3: Uma vez que um(a) secretário(a) for demitido(a), buscar nas fontes relacionadas nos passo 1 e 2 para o seu substituto e repetir o passo 3. OBSERVAÇÕES: A. Lembrar que o formulário funciona melhor no browser Firefox. Ele pode apresentar problemas em outros browsers, tal como o Internet Explorer, Google Chrome ou Safari

2 B. Cada novo mandato implica na posse de um novo gabinete; portanto, mesmo que o secretário(a) continue através de mais de um mandato o governador foi reeleito, por exemplo deve- se entrar novo registro de cargo/período para cada mandato. Da mesma forma, mudanças de secretaria durante um mandato, ou através de mandatos, implicam em novo registro. Lembrar que os dados pessoais do secretário(a) necessitam ser cadastrados apenas uma vez. C. Se o secretário(a) se candidatou em alguma eleição entre 1994 e 2010 o que provavelmente ocorreu na maioria dos casos talvez seja possível recuperar algumas informações importantes sobre ele(a) tais como: sexo, idade, escolaridade, profissão e filiação partidária de forma automática. Para isso, é necessário seguir os seguintes passos: i. buscar o nome e a data de nascimento do secretário(a) Dica: a data de nascimento pode ser encontrada digitando no Google o nome completo do secretário entre aspas e em seguida a expressão nascido em também entre aspas; ii. buscar o número do título eleitoral no seguinte site do TSE; ( m) iii. Entrar as informações no formulário (nome, data de nascimento e, principalmente, o número do título eleitoral); iv. A informação sobre o título eleitoral permitirá uma busca no banco com os dados dos candidatos, onde serão extraídas as informações para os secretários(as) que foram candidatos. Em resumo, com o nome e a data de nascimento do secretário(a) é possível conseguir o número do título eleitoral e boa parte das informações requisitadas no formulário. 2. ESTRATÉGIA DE COLETA DE DADOS EM SÃO PAULO Passo 1: Por meio de contato telefônico (PABX site Casa Civil), fomos direcionados à Diretoria de Recursos Humanos da Secretaria da Justiça e Defesa de Cidadania que, no caso do Estado de SP, é responsável por 'empossar' os demais Secretários de Estado. Esta Secretaria possui um livro "Termo de Compromisso dos Secretários de Estado" com os termos de compromissos assinados por todos os Secretários Estaduais de SP, desde época remota. No livro constam os seguintes dados: governador, nome completo secretário e secretaria respectiva, n. do decreto que o nomeia, data da publicação do decreto no Diário Oficial, RG (a partir de 1988) e assinatura dos respectivos secretários. É possível que muitos estados tenham livro semelhante. Passo 2: Após cadastramento no banco de dados dos nomes dos secretários e data de nomeação e demissão, buscaremos os Diários Oficiais de todas as nomeações e

3 montaremos um arquivo com todos os DO's de nomeação dos Secretários, validando as informações do Livro Termo de Compromisso. Passo 3: Descobrimos também que o Departamentos de Recursos Humanos de cada secretaria é responsável pela documentação dos seus respectivos Secretários de modo que o DRH da Secretaria de Justiça possuía o registro de todos os seus Secretários, com data nomeação, data exoneração e RG de cada um. Se necessário, uniformizaremos a solicitação destes dados para todas as demais Secretarias Estaduais. Passo 4: Solicitamos a colaboração de um dos Secretário de Estado (o mais próximo, no caso também é aluno de mestrado da FGV e conhece a pesquisa) para que efetuasse uma pesquisa, inicialmente junto DRH da sua Secretaria, buscando identificar que tipo de informações (agregadas ou esparsas) o DRH possuía sobre Secretários e como elas poderiam ser disponibilizadas. 3. PREENCHIMENTO DO FORMULÁRIO DA INTERNET 3.1 Aba Informações Pessoais É preciso incluir o CPF, o RG e o título eleitoral simultaneamente? o Não, neste momento, o importante é o número do título eleitoral. Para conseguir o número do título, veja a Observação B nas Dicas Gerais acima. Além da estratégia apontada acima, quais os outros meios possíveis para começar a pesquisa? o Resposta (Celina Souza, Bahia): Estamos levantando os nomes a partir das mensagens que o governador enviou à Assembléia como relatório de governo. Se o nome do secretário estiver na mensagem de todos os anos, significa que não mudou. Podemos ver também, é claro, as mudanças de nome. Há muitos casos em que o mesmo político ou técnico ocupa diferentes posições no secretariado durante um mesmo governo. Como devemos proceder nesse caso? Criamos um formulário para cada função (o que pode representar ter, por exemplo, o Anastasia aparecendo 4 vezes no banco de dados), ou para cada pessoa (o que nos obrigaria a criar múltiplos cargos dentro do campo cargos)? o Resposta: Nesse caso devem ser criadas tantas linhas quanto forem necessárias por secretaria e governo. Por exemplo, um secretário que ocupou a pasta da saúde no governo Aécio I; a da educação no Governo Aécio I (mesmo governo); e Planejamento no governo Aécio II. Deverá ter três entradas, mesmo que as três secretarias tenham sido ocupadas durante o mesmo governo.

4 Onde procurar informações gerais sobre os secretários? o Resposta: O dicionário histórico- biográfico do CPODOC da FGV ( é uma fonte interessante. Em muitos casos, existem informações detalhadas nos verbetes para os secretários que foram deputados federais e/ou senadores. Como devemos digitar os nomes dos secretários? o Resposta: Não se deve usar acentuação no nome dos secretários para minimizar os esforços de buscas futuras. Muitos secretários usam um nome artístico que não necessariamente corresponde aquele de registro no CPF, RG, e afins. Não seria interessante contemplar ambas as possibilidades no nosso formulário? Por exemplo, será mais fácil encontrar informações sobre o Pedro Ivo Ferreira Caminhas se procurarmos por Pinduca Ferreira. Qual nome deve ser preenchido no formulário digital, o de registro ou o de uso político? o Resposta: Deve- se buscar informações também para os "nomes artísticos", desde que estejamos seguros de ser a mesma pessoa. Para o formulário, deve- se preencher somente o nome do registro, embora o identificador único (RG, CPF, ou título eleitoral) mais tarde nos permita agrupar todas as informações do banco por indivíduo. AVISO IMPORTANTE: todos os nomes dos secretários devem ser escritos sem acentos, cedilhas, e também sem abreviação. 3.2 Aba Cargo Como lidar com o período em que uma secretaria fica sem secretário? o A secretaria será considerada vaga caso ninguém a ocupe (que não seja de modo interino) por três meses ou mais. Caso essa situação ocorra, vale registrar nas observações o período em que secretaria ficou vaga. AVISO IMPORTANTE: todos os nomes das secretarias, devem ser escritos sem acentos, cedilhas, e também sem abreviação. Além disso, o termo secretaria deve ser omitido; por exemplo, as informações sobre os secretários de Educação devem ser introduzidas no campo Secretaria (ou órgão estadual) simplesmente como Educacao.

5 3.3 Aba Escolaridade 3.4 Aba Profissão Se a graduação é em Direito e mas pelo CV não dá para saber se exerceu a profissão porque tem vários cargos na administração pública, como responder? o Resposta: Se é funcionário público estatutário, então deve- se seguir as especificações pedidas. Nos casos em que o secretario(a) foi candidato alguma vez, entra- se a profissão indicada ao TSE. Finalmente, nos casos remanescentes, e mais difíceis, entra- se a profissão exercida por mais tempo. No caso de um secretário que é ou foi membro de um conselho de administração de alguma estatal, devemos considerar isso como cargo administrativo? Como enquadrar? o Resposta: Isso conta como cargo ocupado na administração pública. Na dúvida, insira esse tipo de informação nas observações. No caso de secretários(as) que foram chefes de departamento ou reitores, como enquadrar: atividade acadêmica ou cargo público na universidade? o Resposta: Se houver eleição para o cargo, deve ser considerado como cargo público na universidade. Se não houver eleição, deve ser considerado como atividade acadêmica. 3.5 Aba Observações O que se deve anotar no campo Observações? o Resposta: Como já se pode verificar ao longo desta FAQ, no campo Observações devem constar todas as informações que o pesquisador considerar relevantes, mas que não foram incluídas no formulário. Atenção especial deve ser dedicada às fontes das informações introduzidas no formulário.