Legislação de Proteção à Fauna, Pesca e Recursos Genéticos

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1 Legislação de Proteção à Fauna, Pesca e Recursos Genéticos Curso de Atualização em Legislação Ambiental Maurício Schneider Consultor Legislativo / Câmara dos Deputados Meio Ambiente e Direito Ambiental, Organização Territorial e Desenvolvimento Urbano e Regional

2 Fauna Lei 5.197/67 Altera a condição dos animais silvestres de res nullius (coisa de ninguém) para propriedade do Estado: proíbe a utilização, perseguição, destruição, caça ou apanha Exceções: caça amadora, de acordo com peculiaridades regionais comércio de animais provenientes de criadouros autorizados apanha de ovos, lavras e filhotes para criadouros destruição de animais nocivos à agricultura ou à saúde pública proíbe a caça profissional proíbe a introdução de espécies silvestres no País sem parecer técnico oficial favorável e licença Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 2

3 Fauna Permite autorização de coleta para fins científicos Institui o registro das pessoas físicas ou jurídicas que negociem com animais silvestres e seus produtos Institui o Conselho Nacional de Proteção à Fauna órgão consultivo e normativo da política de proteção à fauna Decreto nº /89 (composição): Diretoria de Ecossistemas do Ibama; EMBRAPA; INPA; Museu Paraense Emílio Goeldi; 3 cidadãos brasileiros, técnicos de notória competência e de reconhecida atuação Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 3

4 Fauna Lei 7.173/83 Lei dos zoológicos jardim zoológico = qualquer coleção de animais silvestres mantidos vivos em cativeiro ou em semi-liberdade e expostos à visitação pública. Lei /03 Estatuto do desarmamento reconhece e dá porte de arma ao caçador de subsistência, figura que a Lei 5.197/67 desconhece Decreto-Lei 2.848/40, art. 23 Código Penal prevê exclusão de crime por estado de necessidade Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 4

5 Fauna Portarias e instruções normativas do Ibama zoológicos (IN Ibama 169/08) criadouros (Resolução Conama 394/07, IN Ibama 169/08) importação de animais silvestres (Portarias 93/98 e 36/02) manejo de fauna portarias de caça amadora (anuais) controle de fauna sinantrópica nociva (IN 141/06) controle de pragas (javali - IN 50/05) caça comercial - OPS! - IN 63/ jacaré-do-pantanal Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 5

6 Fauna art. 231 da CF - venda de artesanato indígena Se a venda for permitida, ainda assim a aquisição e guarda por não índios seria crime (Lei 9.605/98, art. 29, 1º, III): quem vende, expõe à venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cativeiro ou depósito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espécimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratória, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de criadouros não autorizados ou sem a devida permissão, licença ou autorização da autoridade competente Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 6

7 Fauna Bem estar animal Decreto /34 Proteção animal revogado? MP argumenta que alguns dispositivos não Lei /02 Lei dos rodeios apetrechos técnicos utilizados nas montarias, bem como as características do arreamento, não poderão causar injúrias ou ferimentos aos animais proibido o uso de esporas com rosetas pontiagudas ou qualquer outro instrumento que cause ferimentos nos animais POR QUE ELES PULAM? Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 7

8 Pesca Decreto-Lei 221/67 - sobrou: classificação das embarcações licença para pesca amadora registros e taxas Lei /09 - Política Nacional de Desenvolvimento Sustentável da Aquicultura e da Pesca recursos pesqueiros: os animais e os vegetais hidróbios passíveis de exploração, estudo ou pesquisa pela pesca amadora, de subsistência, científica, comercial e pela aquicultura - pesca ou caça? Lei 7.643/87 proíbe a pesca de cetáceos Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 8

9 Pesca Comercial artesanal: pescador profissional, com meios de produção próprios ou mediante contrato de parceria, desembarcado ou embarcações de pequeno porte industrial: pessoa física ou jurídica; pescadores profissionais, empregados ou em regime de cotas-partes, embarcações de pequeno, médio ou grande portes, finalidade comercial Não comercial científica: pessoa física ou jurídica com finalidade de pesquisa científica amadora: brasileiro ou estrangeiro; equipamentos previstos em legislação específica, tendo por finalidade o lazer ou o desporto de subsistência: consumo doméstico ou escambo sem fins de lucro; petrechos previstos em legislação específica Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 9

10 Pesca Podem exercer a atividade pesqueira em áreas sob jurisdição brasileira: embarcações brasileiras de pesca embarcações estrangeiras de pesca cobertas por acordos ou tratados internacionais firmados pelo Brasil, nas condições neles estabelecidas e na legislação específica embarcações estrangeiras de pesca arrendadas por empresas, armadores e cooperativas brasileiras de produção de pesca, nos termos e condições estabelecidos em legislação específica Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 10

11 Pesca Aquicultura: comercial: quando praticada com finalidade econômica, por pessoa física ou jurídica científica ou demonstrativa: quando praticada unicamente com fins de pesquisa, estudos ou demonstração por pessoa jurídica legalmente habilitada para essas finalidades recomposição ambiental: quando praticada sem finalidade econômica, com o objetivo de repovoamento, por pessoa física ou jurídica legalmente habilitada familiar: quando praticada por unidade unifamiliar, nos termos da Lei /06 (Política Nacional da Agricultura Familiar) ornamental: quando praticada para fins de aquariofilia ou de exposição pública, com fins comerciais ou não Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 11

12 Pesca Toda pessoa, física ou jurídica, que exerça atividade pesqueira, bem como a embarcação de pesca devem ser previamente inscritas: no Registro Geral da Atividade Pesqueira - RGP (MPA) no Cadastro Técnico Federal - CTF (MMA) na Capitania dos Portos (Marinha) (somente as com motor) Lei e Ministério da Pesca: ênfase no fomento da produção pesqueira e aqüícola... desenvolvimento da pesca artesanal e industrial... aproveitamento sustentável dos recursos pesqueiros altamente migratórios e dos que estejam subexplotados ou inexplorados Plano Mais Pesca e Aquicultura (2008): aumento de 40% na produção anual de pescado Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 12

13 Recursos Genéticos Medida Provisória /01 acesso ao patrimônio genético proteção e acesso ao conhecimento tradicional associado repartição de benefícios acesso à tecnologia e transferência de tecnologia para sua conservação e utilização não se aplica ao patrimônio genético humano Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 13

14 Recursos Genéticos Patrimônio genético: informação de origem genética, contida em amostras do todo ou de parte de espécime vegetal, fúngico, microbiano ou animal, na forma de moléculas e substâncias provenientes do metabolismo destes seres vivos e de extratos obtidos destes organismos vivos ou mortos, encontrados em condições in situ, inclusive domesticados, ou mantidos em coleções ex situ, desde que coletados em condições in situ no território nacional, na plataforma continental ou na zona econômica exclusiva Conhecimento tradicional associado: informação ou prática individual ou coletiva de comunidade indígena ou de comunidade local, com valor real ou potencial, associada ao patrimônio genético Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 14

15 Recursos Genéticos Ministério do Meio Ambiente Conselho de Gestão do Patrimônio Genético - Cgen autorizações de acesso e remessa de material Conselho de Defesa Nacional quando o acesso se der em faixa de fronteira inclui manifestação do Presidente da Câmara dos Deputados sobre projetos de pesquisa que incluam acesso a recursos genéticos ou ao conhecimento tradicional associado Autoridade Marítima quando o acesso se der em águas jurisdicionais brasileiras, na plataforma continental e na zona econômica exclusiva. Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 15

16 Recursos Genéticos Acesso à Tecnologia e Transferência de Tecnologia entre instituição nacional pública ou privada e instituição sediada no exterior: pesquisa científica e desenvolvimento tecnológico formação e capacitação de recursos humanos intercâmbio de informações intercâmbio entre instituição nacional de pesquisa e instituição de pesquisa sediada no exterior consolidação de infra-estrutura de pesquisa científica e de desenvolvimento tecnológico exploração econômica, em parceria, de processo e produto derivado do uso de componente do patrimônio genético estabelecimento de empreendimento conjunto de base tecnológica Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 16

17 Recursos Genéticos Repartição de Benefícios Contrato de Utilização do Patrimônio Genético e de Repartição de Benefícios divisão de lucros pagamento de royalties acesso e transferência de tecnologias licenciamento, livre de ônus, de produtos e processos capacitação de recursos humanos Contrato submetido para registro no CGen e só tem eficácia após sua anuência Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 17

18 Recursos Genéticos Sanções administrativas advertência multa Pessoa física: R$ 200 a R$ 100 mil Pessoa Jurídica: R$ 10 mil a R$ 50 milhões apreensão suspensão de venda embargo cancelamento de registro, patente, licença ou autorização perda de incentivos fiscais, linhas de financiamento, contratação com a Administração Pública Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 18

19 CGen órgão de caráter deliberativo e normativo 19 órgãos e entidades da Administração Pública Federal com direito a voto Ministério do Meio Ambiente; Ministério da Ciência e Tecnologia; Ministério da Saúde; Ministério da Justiça; Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento; Ministério da Defesa; Ministério da Cultura; Ministério das Relações Exteriores; Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior; IBAMA; Instituto de Pesquisa Jardim Botânico do Rio de Janeiro; CNPq; Instituto Nacional de Pesquisa da Amazônia; Museu Paraense Emílio Goeldi; Embrapa; Fundação Oswaldo Cruz, Funai, Instituto Nacional de Propriedade Industrial, Fundação Cultural Palmares Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 19

20 CGen 1 convenção internacional (CDB) 1 medida provisória 3 decretos 34 resoluções 16 deliberações normativas 89 deliberações de credenciamento de instituições depositárias 115 deliberações de autorizações de acesso NENHUMA LEI! Consultoria Legislativa Câmara dos Deputados 20