Importação de Produtos Vegetais pelo Brasil

Transcrição

1 Importação de Produtos Vegetais pelo Brasil Normas e Procedimentos Cósam Coutinho Departamento de Sanidade Vegetal DSV (ONPF)

2 Estrutura MAPA e DSV Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento MAPA Gabinete do Ministro, Secretaria Executiva, Consultoria Jurídica e Assessoria de Gestão Estratégica Secretaria de Defesa Agropecuária - SDA + (outras Secretarias assuntos diversos) Departamento de Sanidade Vegetal DSV (ONPF) + (outros Deptos. assuntos diversos) Coordenação Geral de Proteção de Plantas - CGPP Divisão de Análise de Risco de Pragas DARP Divisão de Quarentena Vegetal DQV Divisão de Prevenção, Vigilância e Controle de Pragas - DPCP Coordenação de Fiscalização do Trânsito de Vegetais - CFTV Divisão de Certificação Fitossanitária DCF Divisão de Controle do Trânsito de Vegetais - DCTV

3 Legislação Brasileira Decreto Nº /1934 Regulamento da Defesa Sanitária Vegetal Instrução Normativa Nº 23/2004 Categorias de risco e requisitos fitossanitários Instrução Normativa Nº 6/2005 Condiciona a importação do produto ao estabelecimento de requisitos fitossanitários específicos estabelecidos por meio de Análise de Risco de Pragas (ARP) Obs.1: produto = espécie vegetal, suas partes, produtos e subprodutos Obs.2: Instrução Normativa Nº 23/2004 = IN Nº 23/2004 = IN 23/2004 = IN 23/04 Obs.3: normas disponíveis no Sistema de Consulta à Legislação (SISLEGIS) Como consultar o SISLEGIS??

4 Consulta ao SISLEGIS

5 Consulta ao SISLEGIS

6 Legislação Brasileira Quais os procedimentos para exportar um produto vegetal para o Brasil??? Passo 1 verificar qual a categoria de risco do produto, conforme estabelecido na IN 23/2004 (pode ser consultada via SISLEGIS) IN 23/2004 Categoria 0: processados não veiculam pragas de cultivos, nem de armazenamento Categoria 1: processados não veiculam pragas de cultivo, mas podem transportar pragas de armazenamento Categorias 2, 3, 4 e 5: incluem produtos semi-processados e in natura, seja para consumo direto, transformação e propagação, e outros podem veicular pragas

7 Legislação Brasileira Quais os procedimentos para exportar um produto vegetal para o Brasil??? Passo 2 verificar se o produto necessita de ARP, conforme estabelecido na IN 6/2005 IN 6/2005 Categorias 0 e 1: dispensado de ARP e de CF NÃO HÁ RESTRIÇÕES FITOSSANITÁRIAS PARA A IMPORTAÇÃO Categorias 2, 3, 4 e 5: necessário ARP para produtos que (uma ou mais opções abaixo): nunca foram importados pelo Brasil; já foram importados, porém nunca daquela origem (ou seja, novo país de origem); já foram importados, porém com outro uso proposto (ou seja, novo uso proposto); não têm registros de importação entre 12/08/1997 e 16/07/2005.

8 Legislação Brasileira Quais os procedimentos para exportar um produto vegetal para o Brasil??? Passo 2 verificar se o produto necessita de ARP, conforme estabelecido na IN 6/2005 IN 6/2005 Categorias 0 e 1: dispensado de ARP e de CF NÃO HÁ RESTRIÇÕES FITOSSANITÁRIAS PARA A IMPORTAÇÃO Categorias 2, 3, 4 e 5: necessário ARP para produtos que (uma ou mais opções abaixo): nunca foram importados pelo Brasil; já foram importados, porém nunca daquela origem (ou seja, novo país de origem); já foram importados, porém com outro uso proposto (ou seja, novo uso proposto); não têm registros de importação entre 12/08/1997 e 16/07/2005.

9 Legislação Brasileira Lista de Produtos Vegetais de Importação Autorizada (PVIA) - o que é PVIA? É uma lista mantida pelo MAPA onde aparecem todos os produtos que têm importação autorizada pelo Brasil. - como está composto o PVIA? Por dois tipos de produtos: aqueles com norma específica publicada; e aqueles sem norma específica, mas que são considerados tradicionalmente importados pelo Brasil. - o que é um produto tradicionalmente importado? É um produto que tem, pelo menos, um registro de importação entre 12/08/1997 e 16/07/2005, comprovado por apresentação de Declaração de Importação da Receita Federal do Brasil ou Autorização de Despacho do MAPA. O que é a lista de PVIA? 459 produtos, sendo que a maioria já era exportada para o Brasil muito antes de se falar em ARP 90 países

10 Legislação Brasileira Importação só com ARP --- travamento nas importações de produtos vegetais NIMF Nº 2 (1996;2007), NIMF Nº 11 (2004) === ARP NIMF Nº 1 (1995;2006) Princípio do Mínimo Impacto - Acordo SPS (1994) Princípio do Mínimo Impacto da CIPV e do SPS Produtos importados em qual período de tempo estão no PVIA? São todos os já importados pelo Brasil em sua história? Problemas e facilidades da lista de PVIA Qual o princípio do mínimo impacto? Quantos produtos podem ser importados? De quantos países? Movimentação do agronegócio no Brasil em dólares/ano Setor importante, o Brasil se preocupa e busca soluções O que é a lista de PVIA? 459 produtos, sendo que a maioria já era exportada para o Brasil muito antes de se falar em ARP 90 países

11 Legislação Brasileira Quais os procedimentos para exportar um produto vegetal para o Brasil??? Passo 2 verificar se o produto necessita de ARP, conforme estabelecido na IN 6/2005 IN 6/2005 Categorias 0 e 1: dispensado de ARP e de CF NÃO HÁ RESTRIÇÕES FITOSSANITÁRIAS PARA A IMPORTAÇÃO Categorias 2, 3, 4 e 5: necessário ARP para produtos que (uma ou mais opções abaixo): nunca foram importados pelo Brasil; já foram importados, porém nunca daquela origem (ou seja, novo país de origem); já foram importados, porém com outro uso proposto (ou seja, novo uso proposto); não têm registros de importação entre 12/08/1997 e 16/07/2005.

12 Legislação Brasileira Quais os procedimentos para exportar um produto vegetal para o Brasil??? Passo 3 Categorias 2, 3, 4 e 5 verificar se o produto consta na Lista de Produtos Vegetais com Importação Autorizada (PVIA) site do MAPA DUAS RESPOSTAS POSSÍVEIS SIM, o produto consta na Lista de PVIA e tem importação autorizada NÃO, o produto não consta na Lista de PVIA e, portanto, não tem importação autorizada Como consultar a Lista de PVIA?

13 Consulta à Lista de PVIA

14 Consulta à Lista de PVIA

15 Consulta à Lista de PVIA

16 Consulta à Lista de PVIA

17 Consulta à Lista de PVIA

18 Consulta à Lista de PVIA

19 Exemplo de produto que CONSTA na Lista de PVIA

20 Exemplos de produto que NÃO CONSTA na Lista de PVIA

21 Legislação Brasileira Quais os procedimentos para exportar um produto vegetal para o Brasil??? Passo 3 Categorias 2, 3, 4 e 5 verificar se o produto consta na Lista de Produtos Vegetais com Importação Autorizada (PVIA) site do MAPA SIM, o produto consta na Lista de PVIA e tem importação autorizada PVIA Produto com norma específica (IN ou Portaria) passou por ARP Produto sem norma específica (só Certificado Fitossanitário - CF) Comprovação de importação anterior (entre 12/08/1997 e 16/07/2005)

22 Consulta ao Sislegis

23

24

25

26

27 REGRAS VÁLIDAS PARA TODOS OS PRODUTOS DO PVIA PROCEDIMENTO Material destinado à propagação PRODUTO Outros (não destinados à propagação) com norma específica sem norma específica com norma específica sem norma específica Cumprir com norma específica, quando houver Necessita de autorização prévia para importação - - Obrigatória a apresentação de CF no ponto de ingresso Coleta de amostra para diagnóstico fitossanitário Facultado ao Fiscal

28 Legislação Brasileira Quais os procedimentos para exportar um produto vegetal para o Brasil??? Passo 3 verificar se o produto consta na Lista de Produtos Vegetais com Importação Autorizada (PVIA) site do MAPA NÃO, o produto não consta na Lista de PVIA e, portanto, não tem importação autorizada Passo 4 abertura de processo de ARP

29 Quais os procedimentos de ARP no Brasil??? IN 6/2005 Legislação Brasileira Anexo I solicitação de abertura de Processo de ARP Anexo II solicitação para encaminhamento ao Centro Colaborador (consulta pode ser feita pelo SISLEGIS)

30 Quais os procedimentos de ARP no Brasil??? IN 6/2005 Legislação Brasileira Anexo I solicitação de abertura de Processo de ARP Anexo II solicitação para encaminhamento ao Centro Colaborador (consulta pode ser feita pelo SISLEGIS) Quem pode solicitar a abertura de Processo de ARP? - Embaixadas e ONPFs estrangeiras = encaminham a solicitação para abertura de Processo de ARP diretamente ao DSV - Empresas, Instituições e Pessoas Físicas = entregam solicitação no SEDESA de sua Unidade da Federação (UF)

31 Legislação Brasileira Quais os procedimentos de ARP no Brasil??? Embaixadas ONPFs estrangeiras Empresas/Instituições Pessoas Físicas Interessado solicita DSV formaliza o Processo de ARP DSV encaminha relatório para adequação Centro Colaborador realiza Fases 1 e 2 da ARP DSV revisa relatório de ARP DSV realiza Fases 1, 2 e 3 da ARP DSV realiza Fase 3 da ARP DSV elabora Proposta de IN Continua...

32 Legislação Brasileira Quais os procedimentos de ARP no Brasil??? DSV elabora Proposta de IN DSV encaminha a proposta de IN à ONPF estrangeira & DSV encaminha notificação à WTO 60 dias ONPF estrangeira analisa a proposta de IN DSV analisa, argumenta e devolve à ONPF estrangeira N DSV Proposta foi aceita? S DSV encaminha a proposta de IN à Consultoria Jurídica do MAPA Análise Jurídica positiva? Publicação da IN no Diário Oficial da União Continua...

33 Legislação Brasileira Quais os procedimentos de ARP no Brasil??? Publicação da IN no Diário Oficial da União MAPA encaminha notificação à OMC, sobre publicação da IN DSV verifica: o produto era PVIA? S N DSV inclui o produto na Lista de PVIA DSV altera ou inclui requisitos no PVIA Produto pode ser importado cumprindo os requisitos fitossanitários publicados para: - produto vegetal - parte importada - uso proposto - país de origem Processo de ARP é arquivado

34 Legislação Brasileira O que pode motivar a revisão de uma ARP pelo Brasil? Interceptação de praga Alteração da condição fitossanitária Alteração da legislação DSV revisa relatório de ARP Nova IN é publicada no Diário Oficial da União

35 Legislação Brasileira Quais os pontos FORTES do Sistema Brasileiro de Regulamentação Fitossanitária para a? É um sistema transparente, pois: - os requisitos fitossanitários são publicados (impresso e Internet); - as informações sobre os processos de ARP e a lista de PVIA são disponibilizadas na Internet; - os requisitos são submetidos às ONPFs estrangeiras para manifestação antes da publicação; - as notificações são depositadas na OMC. Utiliza critérios técnico-científicos rigorosos Fontes de consulta são devidamente documentadas

36 Legislação Brasileira Quais os pontos FORTES do Sistema Brasileiro de Regulamentação Fitossanitária para a? Busca direcionar a inspeção dos fiscais nos pontos de ingresso e as análises fitossanitárias Disponibiliza informação para os níveis estaduais Promove parcerias com instituições de pesquisa e com o setor produtivo Terceirização dos relatórios de ARP, por meio de Centro Colaborador, o que pode contribuir para a agilização do Processo

37 Legislação Brasileira Quais os pontos FRACOS do Sistema Brasileiro de Regulamentação Fitossanitária para a? PVIAs sem ARP que ingressam no país sem requisitos fitossanitários específicos estabelecidos Regulamentações específicas para produto vegetal parte vegetal importada uso proposto país de origem Grande quantidade de produtos vegetais a serem regulamentados Demora para publicação de atos normativos, apesar da redução do tempo verificada recentemente Notificação aos Centros Colaboradores, reduzindo a velocidade dos Processos