Governo do Estado do Rio Grande do Sul. Modernização Institucional Projeto de Lei OSCIPs

Transcrição

1 Governo do Estado do Rio Grande do Sul Modernização Institucional Projeto de Lei OSCIPs

2 Base e referência legal Ementa Constitucional 19/98 Lei nº 9.637/98 Lei n.º 9.790/99 Lei n 846/98 Lei nº /2003 Reforma Administrativa Organizações Sociais OSCIPs Organizações Sociais - SP OSCIP mineira

3 Núcleo Estratégico Adm.Direta Atividades Exclusivas Agências Executivas Atividades não Exclusivas Hospitais Universidades Museus Centros de Pesquisa OSCIPs Publicização Produção de Bens e Serviços de Mercado Empresas Privadas

4 O objeto A qualificação de entidades como OSCIP organizações da sociedade civil de interesse público, que habilita instituições de direito privado sem fins lucrativos à gestão, parcial ou integral, de serviços não-exclusivos de Estado; Institui os termos de parceria, que permitem a publicização da gestão dos serviços e estabelecem claramente as metas e obrigações a serem observadas pelas organizações;

5 O objeto Define os tipos de atividade passíveis de contratualização; Não determina os orgãos de governo que serão objeto de fixação de termos de parceria;

6 Natureza dos Serviços Serviços públicos não-exclusivos de Estado são aqueles localizados em setores nos quais o governo atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais e privadas;

7 Observações As OSCIPs não representam uma nova figura jurídica; Estão inseridas no marco legal vigente, sob a forma de associações civis sem fins lucrativos ou fundações; Não importam na conversão de patrimônio do Estado para o setor privado;

8 Áreas de qualificação Poderão se qualificar como OSCIP entidades das seguintes atividades: cultura, defesa e conservação do patrimônio histórico e artístico; assistência social; educação; saúde; segurança alimentar e nutricional;

9 Áreas de Qualificação defesa, preservação e conservação do meio ambiente, gestão de recursos hídricos e desenvolvimento sustentável; trabalho voluntário; desenvolvimento econômico e social e combate à pobreza; experimentação não lucrativa de novos modelos socioprodutivos e de sistemas alternativos de produção, comércio, emprego e crédito; defesa da ética, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais; estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias, produção e divulgação de informações e conhecimentos técnicos e científicos; fomento do esporte.

10 Elementos de Gestão

11 A abrangência: As OSCIPs poderão executar, integral ou parcialmente, atividades e serviços de órgãos e entidades do Poder Executivo, mediante a celebração de termo de parceria, na forma prevista nos arts. 11 e 12 desta Lei;

12 Avaliação finalística: O termo de parceria...disporá ainda sobre: III as metas e os resultados a serem atingidos pela entidade e os respectivos prazos de execução ou cronogramas; IV os critérios objetivos de avaliação de desempenho a serem utilizados mediante incorporação de indicadores de resultados, incluindo-se indicadores de avaliação por parte dos usuários dos serviços prestados pela Organização;

13 Aquisição de bens e serviços: A OSCIP fará publicar, no prazo máximo de trinta dias contados da assinatura do termo de parceria, regulamento próprio contendo os procedimentos a serem adotados para a contratação de obras e serviços, bem como para compras com o emprego de recursos provenientes do poder público, observados os princípios estabelecidos no inciso I do art. 4º desta lei.;

14 Do Financiamento Às OSCIPs serão destinados recursos orçamentários e, eventualmente, bens públicos necessários ao cumprimento do Termo de Parceria de que trata o Capítulo II desta Lei, ressalvadas as hipóteses de inadimplência com o Poder Público ou de descumprimento das condições estabelecidas no Termo.

15 Vantagens gerenciais Foco da gestão pública na avaliação finalística medição e avaliação permanente de desempenho; Gestão não estatal estrutura de pessoal, remuneração e sistema de compras de mercado; Estabilidade na gestão financeira; Sistema concorrencial;

16 Vantagens fiscais novos parceiros diversificação e ampliação das fontes de receita própria das instituições; Não expande o quadro de funcionários estatutários; descomprime a previdência pública; economia de recursos via ganhos de produtividade;