RELATÓRIO DE INSTRUÇÃO DE RECURSO

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1 RELATÓRIO DE INSTRUÇÃO DE RECURSO DO: PARA: ASSUNTO: REF.: OBJETO: PREGOEIRO SUPLENTE SR. GERENTE REGIONAL COMERCIAL E DE LOGÍSTICA DE CARGA INSTRUÇÃO DE RECURSO ADMINISTRATIVO PREGÃO PRESENCIAL 122/ADRJ/SBRJ/2013 CONCESSÃO DE USO DE ÁREA, DESTINADA A SERVIÇOS DE SPA DE PÉS E MÃOS, NO AEROPORTO SANTOS-DUMONT. Trata a presente peça de instrução do Recurso Administrativo interposto pela empresa VIVAVIVA SPA INSTITUTO DE BELEZA LTDA - ME contra a decisão que habilitou a empresa SALÃO DE CABELEIREIRO CARLA EIRELI ME CNPJ / , conforme a seguir relatado. 1) Histórico A audiência pública do Pregão Presencial 122/ADRJ/SBRJ/2013 ocorreu em 22/05/2013. Compareceram a Audiência as empresas VIVAVIDA SPA INSTITUTO DE BELEZA LTDA, SALÃO DE CABELEIREIRO CARLA EIRELI ME e BUDDHA SPA SERVIÇOS DE BELEZA. Todas as empresas acima indicadas foram credenciadas. As propostas apresentadas foram as seguintes: LICITANTES PREÇO MENSAL PREÇO GLOBAL P/ 60 MESES PERCENTUAL (%) VIVAVIDA SPA INSTITUTO DE BELEZA LTDA SALÃO DE CABELEREIRO CARLA EIRELI ME BUDDHA SPA SERVIÇOS DE BELEZA R$ 6.000,00 R$ ,00 5 R$ 8.000,00 R$ ,00 5 R$ 6.000,00 R$ ,00 5

2 Cabe destacar que o valor mensal mínimo previsto pela INFRAERO para esta licitação é de R$ 6.000,00 (quatro mil reais). Durante a fase de lances a empresa SALÃO DE CABELEIREIRO CARLA EIRELI ME sagrou-se vencedora na segunda roda de lances. A documentação de Habilitação da empresa vencedora da fase de lances foi considerada regular, assim como todas as certidões apresentadas. Com base no exposto, a empresa I SALÃO DE CABELEIREIRO CARLA EIRELI ME foi declarada vencedora da licitação, pelo valor mensal de R$ 8.300,00 (oito mil e trezentos reais), e global de ,00 e o percentual de 5%, pelo prazo de 60 (sessenta) meses. Insatisfeita com a decisão que habilitou a empresa SALÃO DE CABELEIREIRO CARLA EIRELI ME, o representante da licitante VIVAVIDA SPA INSTITUTO DE BELEZA LTDA manifestou a intenção de recorrer, cujas razões encontramse adiante descritas. 2) Tempestividade A interposição de recurso pela empresa VIVAVIDA SPA INSTITUTO DE BELEZA LTDA foi recebida e conhecida, vez que presente, na respectiva peça, o requisito de tempestividade previsto no Edital da licitação e na legislação pertinente. 3) Das Razões do Recurso Administrativo Apresentado Pela Empresa VIVAVIDA SPA INSTITUTO DE BELEZA LTDA A recorrente declara na íntegra: VivaVida Spa instituto de beleza Ltda. - ME, estabelecida na Rodovia Hélio Smidt, s/n Cumbica - Guarulhos SP - Aeroporto Internacional de São Paulo, Guarulhos TPS2 loja 37A, inscrita no CNPJ n / , por intermédio de seu representante legal abaixo assinado, vem mui respeitosamente a Vossa Senhoria interpor seu RECURSO ADMINISTRATIVO Requerendo desde logo, a revisão da decisão, pelos motivos de fato e de direito a seguir aduzidos:

3 1) Conforme expõe o edital no subitem 8.3 d "Comprovação que exerce atividade pertinente ao objeto da presente licitação. Essa exigência deverá ser atendida através da apresentação do Contrato Social da licitante ou de cópias de documentos expedidos pelo estabelecimento da própria licitante, tais como: notas fiscais, faturas, contratos firmados com terceiros, etc. Tanto o Contrato Social e os demais documentos deverão, obrigatoriamente, apresentar data de expedição anterior a publicação do presente Processo Licitatório no diário Oficial da União (DOU)" A LICITANTE SALÃO DE CABELEREIRO CARLA EIRELU - ME NÃO COMPROVOU EXERCER A ATIVIDADE PERTINENTE AO OBJETO, APRESENTANDO SOMENTE O CONTRATO SOCIAL. O CONTRATO SOCIAL DE UMA EMPRESA SIGNIFICA QUE A EMPRESA ESTÁ CONSTITUIDA, PORÉM NÃO PROVA QUE A EMPRESA EXERÇA A ATIVIDADE QUE NELE CONSTA. DE FATO, A EMPRESA CITADA NÃO EXERCE A ATIVIDADE EM QUESTÃO. APENAS EXISTE NO PAPEL. 2) Conforme expõe o edital no subitem 5: 5. DO CREDENCIAMENTO "5.1. A Proponente deverá se apresentar para credenciamento junto ao PREGOEIRO por um representante que, devidamente munido de documento que o credencie a participar deste procedimento licitatório, venha a responder por sua representada, devendo, ainda, no ato de entrega dos envelopes, identificar-se exibindo a Carteira de Identidade ou outro documento equivalente; " " o Representante Legal da licitante que não se credenciar perante o PREGOEIRO ficará impedido de participar da fase de lances verbais, negociar preços, declarar a intenção de interpor recurso, enfim, representar a licitante durante a reunião de abertura dos INVÓLUCROS PROPOSTA DE PREÇOS E DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO relativos a esta licitação" NESTE CASO, QUANDO O CERTAME PASSOU PARA A FASE DE LANCES VERBAIS, O REPRESENTANTE LEGAL CREDENCIADO PELA EMPRESA SALÃO DE CABELEREIRO CARLA EIRELU - ME, REPRESENTADO PELA SRA. CARLA CALOU SE. QUEM EFETUOU O LANCE VERBAL DE R$ 8.300,00 (OITO MIL E TREZENTOS REAIS) FOI UM COLEGA DE BARBA QUE SE SENTAVA AO SEU LADO E NÃO ESTAVA CREDENCIADO A PARTICIPAR DA FASE DE LANCES VERBAIS.

4 Sendo assim, solicito a esta comissão a revisão do resultado do certame em questão. 4) Análise Da Intenção De Recurso Apresentada Pela Empresa VIVAVIDA SPA INSTITUTO DE BELEZA LTDA A recorrente argumenta que a licitante SALÃO DE CABELEREIRO CARLA EIRELI ME não comprovou exercer a atividade pertinente ao objeto apresentando somente o contrato social, pois o referido documento não comprova o exercício da atividade, apenas a existência da empresa no papel. A cláusula impugnada pela Recorrente refere-se à previsão constante do subitem 8.3, alínea d do Edital, abaixo descrita: 8.3 A licitante deverá apresentar os seguintes DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO, além dos contidos no subitem 8.4, para participar da presente licitação: (...) d) Comprovação que exerce atividade pertinente ao objeto da presente licitação. Essa exigência deverá ser atendida através da apresentação do Contrato Social da licitante ou de cópias de documentos expedidos pelo estabelecimento da própria licitante, tais como: notas fiscais, faturas, contratos firmados com terceiros, etc. Tanto o Contrato Social e os demais documentos deverão, obrigatoriamente, apresentar data de expedição anterior a publicação do presente Processo Licitatório no diário Oficial da União (DOU); Preliminarmente, cabe ressaltar que, por se tratar de inconformismo referente à cláusula do Edital, a Recorrente deveria tê-lo impugnado, nos termos do subitem 9.1 em até 02 (dois) dias antes da data fixada para a audiência pública, o que não foi feito. Acrescente-se que, conforme Carta de Apresentação da Proposta de Preços, a Recorrente declarou ter pleno conhecimento de todos os aspectos relativos à licitação em causa e a sua concordância com as condições estabelecidas no Edital da licitação e seus anexos. Apesar do acima exposto, em respeito ao princípio da transparência e aos demais princípios que regem a Administração Pública, passaremos a discorrer sobre as razões apresentadas. O Instrumento Convocatório estabeleceu como exigência para a comprovação do exercício da atividade pertinente ao objeto a apresentação do Contrato Social OU de cópias de documentos expedidos pelo estabelecimento da própria licitante. No caso em tela foi utilizada a conjunção coordenativa alternativa OU, o que significa que a apresentação de qualquer um dos documentos previstos satisfaz a exigência.

5 A cláusula impugnada não prevê a obrigatoriedade da apresentação concomitante do Contrato Social E de cópias de documentos expedidos pelo estabelecimento da própria licitante. Se assim fosse, estaria configurada a necessidade da apresentação tanto do contrato social, quanto de cópia de documentos expedidos pela própria licitante. Na formulação do Edital, quem estabelece o critério a ser utilizado para tal comprovação é área requisitante, no caso: a Gerência Comercial do Aeroporto envolvido. Trata-se de uma discricionariedade do gestor e este optou pela possibilidade da apresentação de apenas um dos documentos descritos na alínea d do subitem 8.3 do Edital. Cobrar qualquer exigência além daquelas previstas pelo Edital extrapolaria os limites estabelecidos pelo próprio Instrumento Convocatório, e não poderia ser justificada. Todas as regras foram disponibilizadas com a antecedência suficiente, tendo os Avisos de Licitação para o presente pregão sido publicados no Diário Oficial da União e em jornal de grande circulação O Dia com dez dias úteis de antecedência da data da Audiência Pública. Acrescente-se que não houve qualquer questionamento ou impugnação ao Edital do presente pregão. Quanto à alegação sobre a representação da empresa SALÃO DE CABELEIREIRO CARLA EIRELI-ME, é importante esclarecer que o único lance formulado pela referida empresa, teve a aquiescência de sua representante credenciada, Sra Carla Ferreira de Souza. Posteriormente, na fase de negociação com a pregoeira, a representante credenciada mais uma vez confirmou o valor proposto na fase de lances. É importante mencionar que durante a audiência pública a Recorrente manifestou intenção de recorrer apenas impugnando o previsto pela alínea d do subitem 8.3 do Edital. Não houve qualquer menção a possível irregularidade na fase de lances. Ressalte-se que a habilitação da empresa SALÃO DE CABELEIREIRO CARLA EIRELI -ME. privilegia a proposta mais vantajosa, e se deu com base nos próprios dispositivos editalícios e legais. Conforme pode ser observado pelo Mapa da fase de lances do presente pregão, a Recorrente VIVAVIDA SPA INSTITUTO DE BELEZA ME declinou ao seu direito de ofertar lances, confirmando o valor de R$ 6.000,00 (seis mil reais) de sua proposta inicial, que configura o valor do preço mínimo mensal previsto pelo Edital do certame em tela. Desta forma, neste quesito também nada houve de ilegal que configurasse a necessidade de revisão do resultado do certame em questão.

6 5) Conclusão Ante todo o exposto, esta Pregoeira submete o assunto à elevada consideração de V. Sª, devidamente informado, conforme o subitem do Edital, opinando desde já pelo NÃO PROVIMENTO aos argumentos apresentados no recurso apresentado pela empresa VIVAVIDA SPA INSTITUTO DE BELEZA LTDA - ME, por não conterem fundamentos para reformar a decisão que declarou a licitante SALÃO DE CABELEIREIRO CARLA EIRELI -ME habilitada e vencedora da licitação. Rio de Janeiro, 10 de junho de REGINA FÁTIMA DE ANDRADE MEDEIROS TAVARES Pregoeira