SECRETARIA DAADMINISTRAÇÁO E DOS RECURSOS HUMANOS SUBSECRETARIA DA ADMINISTRAÇÃO CENTRAL DE LICITAÇÕES y ~ -CELIC

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1 SECRETARIA DAADMINISTRAÇÁO E DOS RECURSOS HUMANOS FI. ~ SUBSECRETARIA DA ADMINISTRAÇÃO CENTRAL DE LICITAÇÕES y ~ -CELIC Processo: /13-1 (principal n /12-4) Assunto: Impugnação Pregão Eletrônico n. 220/2013 Geradores Expointer Informação n. 1147/2013 ASJUR/CELIC Trata-se de impugnação ao edital interposta pela empresa ENERGIA GRUPOS GERADORES LTDA ao Edital de Pregão Eletrônico n 220/13, que tem por objeto a locação de 05 (cinco) geradores móveis de energia elétrica para a Expointer/ Em síntese, a empresa alega que o edital não traz a relação de documentos obrigatórios a fim de garantir o cumprimento do item 3.4 que veda a subcontrataçáo. Entende que a contratação para este objeto deveria ser de empresas PROPRIETÁRIAS de grupos motores geradores, a fim de evitar a sublocação de equipamentos e mão de obra para operação dos mesmos, citando que isso ocorreu em 2012 entre outras irregularidades. É o breve relatório. ADMISSIBILIDADE Preliminarmente, é de ser conhecida a presente impugnação, visto que interposta dentro do prazo previsto no Art.41 2 da Lei 8.666/93, e transcrito no item 5, subitem 5.1 do presente edital de convocação: Art. 41. (...) 2. Decairá do direito de impugnar os termos do edital de licitação perante

2 ~aj~ ASJUR!CELIC -. -CELIC a Administração o licitante que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos envelopes de habilitação em concorrência, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preços ou concurso, ou a realização de leilão, as talhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hipótese em que tal comunicação não terá efeito de recurso FUNDAMENTAÇÃO Dispõe a Lei n /93 em seu art.72: Art.72. O contratado, na execução do contrato, sem prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, poderá subcontratar partes da obra, serviço ou fornecimento, até o limite admitido, em cada caso, pela Administração. Daí surge a regra de que a Administração, em cada caso, avalie a conveniência de permitir a subcontratação, respeitados limites predeterminados. Desta feita, a subcontratação será permitida nos termos e limites fixados no edital. Nesse sentido, verifica-se que houve opção de vedação da possibilidade da empresa vencedora subcontratar, cf. disposto no Edital à Cláusula 3, item 3.4, in verbis: 3- DAS CONDIÇÕES PARA PARTICIPAÇÃO (...) 3.4. É vedada a subcontratação; Gizo co quo a vodaçúo à subcontratação ocorre como forma de evitar que pessoas não habilitadas na forma do edital tomem para si a prestação do objeto licitado. Sendo assim, a vedação à subcontratação vai ao encontro da ideia da

3 ~ * SECRETARIA DA ADMINISTRAÇÃO E DOS RECURSOS HUMANOS FI. / SUBSECRETARIA DA ADMINISTRAÇÃO CENTRAL DE LICITAÇÕES ~ô3 4- impugnante que o vencedora do certame. serviço licitado deve ser prestado diretamente pela empresa Com relação ao profissional detentor de responsabilidade técnica, o edital dispõe expressamente quanto à exigência de apresentação de atestado fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado, devidamente registrado no CREA: 1) Registro no Conselho Regional de CREA - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de origem, domicílio ou sede do licitante, O visto do CREA/RS- para empresas não domiciliadas no Estado, será exigido pela ocasião da assinatura do contrato; m) Prova da empresa possuir no quadro funcional, profissional de nível superior detentor de atestado de responsabilidade técnica, atestado emitido pela Entidade competente, ou através de certidões fornecidas pelo mesmo, da seguinte forma: m. 1) A prova da empresa possuir no quadro funcional, profissional de nível superior, será feita, em se tratando de sócio da empresa, por intermédio da apresentação do contrato social e no caso de empregado, mediante cópia da Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS); ) m.2) A prova de que o profissional é detentor de responsabilidade técnica, será feita mediante apresentação de atestado fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado, devidamente registrado no Conselho profissional competente o mesmo da alínea 7 ~ Assim, ao que se verifica, a inconformidade da empresa impugnante diz respeito a falhas na execução do contrato no pregão de 2012 de mesmo objeto. art.66: Em relação à execução contratual, a Lei de Licitações disciplina em seu Art. 66. O contrato deverá ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqüências de sua inexecução total ou parcial.

4 sê SECRETARIA DA ADMINISTRAÇÃO E DOS RECURSOS HUMANOS SU BSECRETARIA DA ADMINISTRAÇÃO CENTRAL DE LICITAÇOES ri. 6y Dessa forma, verifica-se que o teor da irresignação da impugnante não se dá em relação ao que dispõe o Edital, mas sim à forma de execução contratual quanto ao certame referente ao mesmo objeto em Nesse sentido, o requerimento de apuração de eventuais falhas decorrentes do não cumprimento fiel do contrato deve ser encaminhado pela impugnante, em processo próprio, ao árgão contratante, para que este avalie a participação de terceiros na execução dos serviços sem autorização, considerando que quem participa de uma licitação sem intenção ou capacidade de cumprir o contrato pratica infração contratual. Assim sendo, após a análise dos argumentos apresentados pela Empresa ENERGIA GRUPOS GERADORES LTDA, opinamos pelo conhecimento e não acolhimento da presente impugnação. Restitua-se, o processo à COPREG/CELIC, em regime de urgência, para as devidas manifestações pertinentes. No entanto, à consideração. Porto Alegre, 08 maio de 2013 De acordo. Remeta-se à COPREG/CELIC, nos termos do encaminhamento proposto por esta Assessoria. Em O(Ç.,c~.2o13

5 ana SECRETARIA DA ADMINISTRAÇÃO E DOS RECURSOS HUMANOS SUBSECRETARTA DA ADMINISTRAÇÃO CENTRAL DE LICITAÇÕES ASJUR!cELIc Fi. 45 Processo: Assunto: /13-1 (principal n /12-4) Impugnação Pregão Eletrônico n. 220/ Geradores Expointer Sra. Diretora: Examinada a IMPUGNAÇÃO interposta pela Empresa ENERGIA GRUPOS GERADORES LTDA, DECIDO por conhecer e não acolher na íntegra a mesma, nos mesmos termos propostos. na informação exarada pela Assessoria Jurídica CELIC. Pregi cecom J) De acordo, decido pela aprovação da Informação da Assessoria Jurídica e da decisão do Sr. Pregoeiro, pelos fundamentos e razões apresentadas. Notifiquem-se as empresas interessadas. 4.Rosane hmann Ambrozi Diretora do Dep. de Licitações Centralizadas/CELIC