Políticas Públicas são um conjunto de ações e decisões do governo, voltadas para facilitar a solução de problemas da sociedade.

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1 Políticas Públicas são um conjunto de ações e decisões do governo, voltadas para facilitar a solução de problemas da sociedade. Políticas Públicas são a totalidade de ações, metas e planos que os governos (nacionais, estaduais ou municipais) traçam para alcançar o bem-estar da sociedade e o interesse público.

2 P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S F E D E R A I S

3 O Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) foi implantado em 2003 sendo uma ação do Governo Federal para colaborar com o enfrentamento da fome e da pobreza no Brasil e, ao mesmo tempo, fortalecer a agricultura familiar O programa utiliza mecanismos de comercialização que favorecem a aquisição direta de produtos de agricultores familiares ou de suas organizações, estimulando os processos de agregação de valor à produção

4 O governo adquiri os produtos diretamente dos agricultores familiares, assentados da reforma agrária, comunidades indígenas e representantes dos povos de comunidades tradicionais (quilombolas, pescadores, caiçaras, ribeirinhos, etc), para a formação de estoques estratégicos e distribuição à população em maior vulnerabilidade social portadores de DAP - Declaração de Aptidão ao Pronaf Os produtos destinados à doação são oferecidos para entidades da rede socioassistencial (assistidos pelos CREAS ou CRAS), nos restaurantes populares, bancos de alimentos e cozinhas comunitárias beneficiário tem de estar cadastrado no CADúnico, ter o NIS A compra é feita por meio de chamada pública (modalidade de licitação) Cada agricultor pode acessar até um limite anual (R$8.000,00) no PAA e os preços não devem ultrapassar o valor dos preços praticados nos mercados locais limite: R$20.000,00/ano/DAP

5 DECRETO Nº 7.775, DE 4 DE JULHO DE 2012 Regulamenta o art. 19 da Lei n o , de 2 de julho de 2003, que institui o Programa de Aquisição de Alimentos, e o Capítulo III da Lei n o , de 14 de outubro de 2011, e dá outras providências. alterado pelo DECRETO Nº 8.293, DE 12 DE AGOSTO DE 2014 Art. 17. O PAA será executado nas seguintes modalidades: I - Compra com Doação Simultânea - compra de alimentos diversos e doação simultânea à entidades da rede socioassistencial, aos equipamentos públicos de alimentação e nutrição e, em condições específicas definidas pelo GGPAA (Grupo Gestor Do Programa De Aquisição De Alimentos), à rede pública e filantrópica de ensino, com o objetivo de atender demandas locais de suplementação alimentar de pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional; II - Compra Direta - compra de produtos definidos pelo GGPAA (por meio de resoluções), com o objetivo de sustentar preços; (Redação dada pelo Decreto nº 8.293, de 2014) III - Incentivo à Produção e ao Consumo de Leite - compra de leite que, após beneficiamento, é doado aos beneficiários consumidores;

6 IV - Apoio à Formação de Estoques - apoio financeiro para a constituição de estoques de alimentos por organizações fornecedoras, para posterior comercialização e devolução de recursos ao Poder Público; (Redação dada pelo Decreto nº 8.293, de 2014) V - Compra Institucional - compra da agricultura familiar realizada por meio de chamada pública, para o atendimento de demandas de consumo de alimentos, de sementes e de outros materiais propagativos, por parte de órgão comprador; e (Redação dada pelo Decreto nº 8.293, de 2014) VI - Aquisição de Sementes - compra de sementes, mudas e materiais propagativos para alimentação humana ou animal de beneficiários fornecedores para doação a beneficiários consumidores ou fornecedores. (Redação dada pelo Decreto nº 8.293, de 2014)

7 Art. 19. A participação dos beneficiários e organizações fornecedores, conforme previsto nos incisos II e III do caput do art. 4º, seguirá os seguintes limites: I - por unidade familiar: a) R$ 6.500,00 (seis mil e quinhentos reais), por ano, na modalidade Compra com Doação Simultânea;... e) R$ ,00 (vinte mil reais), por ano, por órgão comprador, na modalidade Compra Institucional; e f) R$ ,00 (dezesseis mil reais), por ano, na modalidade Aquisição de Sementes; II - por organização fornecedora, por ano, respeitados os limites por unidade familiar: a) R$ ,00 (dois milhões de reais), na modalidade Compra com Doação Simultânea; b) R$ ,00 (um milhão e quinhentos mil reais), na modalidade Apoio à Formação de Estoque, sendo a primeira operação limitada à R$ ,00 (trezentos mil reais); c) R$ ,00 (quinhentos mil reais), na modalidade Compra Direta; d) R$ ,00 (seis milhões de reais), por órgão comprador, na modalidade Compra Institucional; e e) R$ ,00 (seis milhões de reais), na modalidade Aquisição de Sementes.

8 Voltada à aquisição de produtos em situação de baixa de preço ou em função da necessidade de atender a demandas de alimentos de populações em condição de insegurança alimentar. Disponibiliza recursos para que organizações da agricultura familiar formem estoques de produtos para posterior comercialização. compra voltada para o atendimento de demandas regulares de consumo de alimentos por parte da União, Estados, Distrito Federal e Municípios; Responsável pela doação de produtos adquiridos da agricultura familiar a pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional. Assegura a distribuição gratuita de leite em ações de combate à fome e à desnutrição de cidadãos que estejam em situação de vulnerabilidade social e/ou em estado de insegurança alimentar e nutricional. Atende os estados do Nordeste.

9 C A S O D E L I N S Compra Direta Local da Agricultura Familiar CDLAF c o m D o a ç ã o S i m u l t â n e a artigo 19 da Lei nº /2003 que institui o PAA; Fome Zero; O b j e t i v o s : garantir o acesso aos alimentos em quantidade, qualidade e regularidade necessárias a: pessoas atendidas por programas sociais (em risco social) crianças de escolas públicas, instituições filantrópicas promover a inclusão social no campo por meio do fortalecimento da agricultura familiar; geração de trabalho e renda no campo;

10 A t r i b u i ç õ e s d o G e s t o r atender às exigências do MDS para celebração do convênio; participação do edital MDS-SESAN n.3/08; 39 municípios, 6 de SP; contrapartida (estagiário, logística de distribuição); formação do preço a ser praticado (cotação); possuir o CONSEA ou CMDR; relatórios mensais e trimestrais; indicar o destino dos alimentos; Santa Casa de Lins e Cozinha Piloto; prestação de contas no final do convênio;

11 A t r i b u i ç õ e s d o p r o d u t o r Declaração de aptidão ao pronaf - DAP; nota fiscal de produtor com CNPJ; regularização da posse ou uso da terra; atender às normas da vigilância sanitária; vestimenta; transporte; processamento; embalagem;

12 R e s u l t a d o s q u a l i t a t i v o s d o PA A d e L i n s profissionalização do produtor; nota fiscal; regularização do uso da terra; planejamento da produção; controle das entregas; atendimento às exigências da vigilância sanitária; garantia de recebimento e a um preço justo; recurso utilizado na compra da produção fica na região, importante para o comércio e economia local; Inovações: início do processo de certificação orgânica dos produtores..ocs em 2013; estavam aptos a ingressar na Merenda Escolar (Lei /09);

13 PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR

14 O caminho do recurso ($) Lei Fed /09 Dec. 38/09 FNDE Res. FNDE n.25/2012 MEC PNAE Prefeituras CONSEA Secretaria Municipal de Educação Cozinha Piloto CAE

15 PASSO A PASSO 1 Passo - Cardápio 2 Passo - Chamada pública 3 Passo - Preços de referência 4 Passo - Elaboração de projeto de venda 5 Passo - Recebimento de projeto de venda 6 Passo - Seleção dos projetos de venda 7 Passo - Assinatura do contrato 8 Passo - Entrega dos Produtos

16 Chamada pública Enquadramento como Agricultor Familiar (DAP); Grupos formais ou Empreendedor familiares rurais; Objeto da chamada pública ITEM quilos de banana nanica climatizada. em pencas, de primeira, tamanho e coloração uniformes, com polpa firme e intacta devendo ser bem desenvolvida. Sem danos físicos e mecânicos oriundos do manuseio e transporte. Acondicionada em caixa monobloco plástico com 10 dúzias pesando aproximadamente 22 kg. ITEM quilos de mandioca branca descascada. embalada em saco plástico esterilizado em atmosfera modificada. Pesando aproximadamente 1 kg. Embalada à vácuo, com rótulo seguindo a legislação vigente. Acondicionado para transporte em caixas plásticas brancas, vazadas, higienizadas, picadas e resfriadas, com aspecto uniforme na coloração, firme e intacta. Livre de fertilizantes, sujidades, parasitas e larvas. Entregue em caixa de monobloco plástico com aproximadamente 20kg. Produto sujeito à verificação no ato da entrega aos procedimentos administrativos determinados pela ANVISA.

17 Entrega feita ponto a ponto (escolas, creches, entidades filantrópicas); Creches e entidades: segundas-feiras, das 8:30h às 16:00h Escolas estaduais: todas as segundas feiras e quartas-feiras Mediante pedido feito com antecedência Utilização de caminhão bau, balança digital, carrinhos para descarregar, ter no mínimo 1 ajudante, uniformizados e limpos, identificação pessoal (crachá), Toda mercadoria passará por vistoria, antes da entrega, na Cozinha Piloto Produtos acondicionados em caixas plásticas vazadas, com identificação da unidade onde será entregue Verduras lavadas e acondicionadas em saco plástico atóxico, próprios para hortaliças

18 Habilitação dos produtores Envelope 1 Grupo formal: a) CNPJ - Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica; b) Cópia da Declaração de Aptidão ao PRONAF-DAP jurídica para associações e cooperativas; c) Prova de regularidade para com o INSS, FGTS, Receita Federal e Dívida Ativa da União; d) Prova de regularidade para com a Fazenda Municipal do domicílio ou sede do grupo, relativa aos tributos mobiliários; e) Cópia do Estatuto e ata de posse da atual diretoria da entidade registrado na Junta Comercial no caso de Cooperativas, ou no Cartório de Registro Civil de Pessoas Jurídicas no caso de Associações.

19 a) documentação poderá ser apresentada no original ou por qualquer processo de cópia desde que autenticada por Cartório competente ou mesmo cópia simples acompanhada do original para que seja autenticada, no ato de sua apresentação, por membro da Comissão Permanente de Licitação e Cadastro de Fornecedores. b) Não serão aceitos protocolos de entrega ou solicitações de documentos em substituição aos documentos aqui exigidos. c) Na hipótese de não constar prazo de validade nos documentos apresentados, serão aceitos como válidos os emitidos até 90 (noventa) dias anteriores à data marcada para a abertura dos envelopes. d) Se faltar algum documento ou se algum documento apresentar falha não sanável na sessão, o fato acarretará a inabilitação do proponente. O envelope deverá estar lacrado no ato da entrega

20 Envelope 2: Projeto de Venda (anexo III) Os participantes contemplados terão 3 dias para apresentar amostra dos produtos Contrato (anexo I) Termo de Recebimento (anexo II)

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24 Visita na APOL Associação de Produtores e Olericultores de Lins e Região

25 Projetos de Apoio ao Desenvolvimento do Setor Agropecuário - PRODESA O PRODESA é gerenciado pelo Governo e forma um conjunto de ações de apoio a estados, Distrito Federal, municípios e entidades públicas e privadas nas atividades de fomento ao setor agropecuário. Os projetos são operados com recursos do Orçamento Geral da União (OGU), reservados aos municípios por meio de emendas parlamentares, repassados aos estados, municípios e ao Distrito Federal de acordo com as etapas do empreendimento executadas e comprovadas. Os recursos são depositados em conta específica, aberta em uma agência da CAIXA, exclusivamente para movimentação de valores relativos à execução do contrato assinado.

26 Os beneficiários selecionados pelo Ministério da Agricultura e Abastecimento apresentam o Plano de Trabalho à CAIXA, juntamente com os documentos técnicos para análise. Em seguida, a CAIXA solicita a homologação do Plano de Trabalho pela Delegacia Federal de Agricultura para, então, firmar o Contrato de Repasse. É obrigatória a aplicação de contrapartida recursos próprios dos estados, municípios e Distrito Federal em complemento aos recursos alocados pela União, em conformidade com o estabelecido na Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO vigente. Exemplo: patrulha agrícola.

27 SELO COMBUSTÍVEL SOCIAL O Selo COMBUSTÍVEL SOCIAL é um componente de identificação criado a partir do Decreto Nº 5.297, de 6 de dezembro de 2004, concedido pelo MDA ao produtor de biodiesel que cumpre os critérios descritos na Portaria n 60 de 06 de setembro de O Selo confere ao seu possuidor o caráter de promotor de inclusão social dos agricultores familiares enquadrados Pronaf. A concessão do direito de uso do Selo Combustível Social permite ao produtor de biodiesel ter acesso às alíquotas de PIS/Pasep e Cofins com coeficientes de redução diferenciados para o biodiesel, que varia de acordo com a matéria prima adquirida e região da aquisição, incentivos comerciais e de financiamento.

28 Como contrapartida destes benefícios o produtor assume algumas obrigações descritas na Portaria n 60 de 06 de setembro de 2012, a destacar: Adquirir um percentual mínimo de matéria prima dos agricultores familiares no ano de produção de biodiesel; Celebrar previamente contratos de compra e venda de matérias primas com os agricultores familiares ou com suas cooperativas e com anuência de entidade representativa da agricultura familiar daquele município e/ou estado; Assegurar capacitação e assistência técnica à esses agricultores familiares contratados; entre outras.

29 PRONAF O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) financia projetos individuais ou coletivos, que gerem renda aos agricultores familiares e assentados da reforma agrária. O programa possui as mais baixas taxas de juros dos financiamentos rurais, além das menores taxas de inadimplência entre os sistemas de crédito do País. Após a decisão do que financiar, a família deve procurar o sindicato rural ou a CATI para obtenção da Declaração de Aptidão ao Pronaf (DAP), que será emitida segundo a renda anual e as atividades exploradas, direcionando o agricultor para as linhas específicas de crédito a que tem direito. Para os beneficiários da reforma agrária e do crédito fundiário, o agricultor deve procurar o Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra) ou ITESP.

30 Pronaf Custeio Destina-se ao financiamento das atividades agropecuárias e de beneficiamento ou industrialização e comercialização de produção própria ou de terceiros agricultores familiares enquadrados no Pronaf. Pronaf Mais Alimentos - Investimento Destinado ao financiamento da implantação, ampliação ou modernização da infraestrutura de produção e serviços, agropecuários ou não agropecuários, no estabelecimento rural ou em áreas comunitárias rurais próximas. Pronaf Agroindústria Linha para o financiamento de investimentos, inclusive em infraestrutura, que visam o beneficiamento, o processamento e a comercialização da produção, de produtos florestais e do extrativismo, ou de produtos artesanais e a exploração de turismo rural. Pronaf Mulher Linha para o financiamento de investimentos de propostas de crédito da mulher agricultora.

31 Pronaf Agroecologia Linha para o financiamento de investimentos dos sistemas de produção agroecológicos ou orgânicos, incluindo-se os custos relativos à implantação e manutenção do empreendimento. Pronaf Eco Linha para o financiamento de investimentos em técnicas que minimizam o impacto da atividade rural ao meio ambiente, bem como permitam ao agricultor melhor convívio com o bioma em que sua propriedade está inserida. Pronaf Floresta Financiamento de investimentos em projetos para sistemas agroflorestais; exploração extrativista ecologicamente sustentável, plano de manejo florestal, recomposição e manutenção de áreas de preservação permanente e reserva legal e recuperação de áreas degradadas. Pronaf Semiárido Linha para o financiamento de investimentos em projetos de convivência com o semiárido, focados na sustentabilidade dos agroecossistemas, priorizando infraestrutura hídrica e implantação, ampliação, recuperação ou modernização das demais infraestruturas, inclusive aquelas relacionadas com projetos de produção e serviços agropecuários e não agropecuários, de acordo com a realidade das famílias agricultoras da região Semiárida.

32 Pronaf Jovem Financiamento de investimentos de propostas de crédito de jovens agricultores e agricultoras. Pronaf Custeio e Comercialização de Agroindústrias Familiares Destinada aos agricultores e suas cooperativas ou associações para que financiem as necessidades de custeio do beneficiamento e industrialização da produção própria e/ou de terceiros. Pronaf Cota-Parte Financiamento de investimentos para a integralização de cotas-partes dos agricultores familiares filiados a cooperativas de produção ou para aplicação em capital de giro, custeio ou investimento. Microcrédito Rural Destinado aos agricultores de mais baixa renda, permite o financiamento das atividades agropecuárias e não agropecuárias, podendo os créditos cobrirem qualquer demanda que possa gerar renda para a família atendida. Créditos para agricultores familiares enquadrados no Grupo B e agricultoras integrantes das unidades familiares de produção enquadradas nos Grupos A ou A/C.

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