MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO SECRETARIA EXECUTIVA SUBSECRETARIA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO PORTARIA Nº. 09, DE 31 DE DEZEMBRO DE 2009.
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- Benedicto Beppler Silveira
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1 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO SECRETARIA EXECUTIVA SUBSECRETARIA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO PORTARIA Nº. 09, DE 31 DE DEZEMBRO DE O SUBSECRETÁRIO DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO DO MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO, no uso de suas atribuições legais, e; Considerando as atividades desenvolvidas pela Subsecretaria de Planejamento e Orçamento por força do inciso I, do Art. 6º, da Estrutura Regimental do Ministério da Educação, Decreto nº , de 20 de dezembro de 2007; e Considerando o disposto na Lei nº , de 17 de março de 1964, Lei Complementar nº. 101, de 04 de maio de 2000, Lei nº , de 06 de fevereiro de 2001, Lei nº , de 13 de agosto de 2009, no Decreto nº , de 23 de dezembro de 1986, na Portaria GM/MEC nº. 731, de 22 de julho de 2009, no Manual SIAFI e no Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público 2ª Edição. RESOLVE, Art. 1º Fica instituído o Sistema Integrado de Planejamento, Orçamentação e Custos para as unidades orçamentárias e gestoras do Ministério da Educação - MEC, por meio da adoção da Subação Orçamentária e do Plano Interno PI. 1º As políticas nacionais de educação, especialmente as iniciativas do Plano de Desenvolvimento da Educação PDE e demais planos desenvolvidos no âmbito das instituições federais de ensino e pesquisa, vinculadas ao MEC, serão integradas aos Planos Plurianuais PPA por meio de Subações Orçamentárias cadastradas no Sistema Integrado de Planejamento, Orçamento e Finanças do Ministério da Educação SIMEC. 2º A Subação Orçamentária é o instrumento de integração entre o planejamento, a programação e a execução orçamentária e financeira, de forma a orientar os processos de tomada de decisão e imprimir visibilidade às atividades desenvolvidas para dar consecução às políticas nacionais de educação, podendo ser executada por meio de uma ou mais ações orçamentárias. 3º O instrumento para orientar o planejamento, a implementação, o monitoramento, a avaliação e a revisão contínua de cada Subação Orçamentária é o Plano de Trabalho, de inserção obrigatória no SIMEC, para as unidades orçamentárias Administração Direta, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira INEP, Fundação Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior CAPES e Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação FNDE. 4º O Plano Interno, constante do Sistema Integrado de Administração Financeira SIAFI, será utilizado como instrumento de programação e gerenciamento da Subação Orçamentária e de detalhamento de seus atributos, com vistas à apropriação de custos das
2 políticas nacionais de educação e do planejamento institucional das unidades orçamentárias e gestoras do MEC. 5º O SIMEC disponibilizará funcionalidade de criação e codificação de Subações Orçamentárias e seus respectivos Planos Internos. Art. 2º As unidades orçamentárias vinculadas ao MEC identificadas no Sistema Integrado de Administração Financeira SIAFI como órgãos subordinados ao Órgão Superior Ministério da Educação devem, obrigatoriamente, utilizar o Plano Interno. 1º O campo para a inclusão dos códigos dos Planos Internos no SIAFI dispõe de 11 (onze) posições para cadastramento, permitindo a utilização de combinações alfanuméricas, não sendo permitido o uso de caracteres especiais, assim definidos no âmbito do MEC: I Na primeira posição será utilizado o enquadramento da despesa, conforme o Anexo I desta Portaria; II Da segunda à quinta posição, serão cadastrados códigos identificadores da Subação Orçamentária à qual se vincula o respectivo PI. III A sexta posição definirá o nível/etapa de ensino, conforme padronização do Anexo II desta Portaria; IV A sétima e a oitava posição estabelecerão a categoria de apropriação, conforme padronização do Anexo III desta Portaria; V - A nona e a décima posição serão utilizadas codificações de livre escolha da unidade, de forma a atender às suas necessidades e características específicas. VI A décima primeira posição definirá a modalidade de ensino/tema/público, conforme padronização do Anexo IV desta Portaria. 2º A utilização da Subação Orçamentária e seus respectivos Planos Internos é de caráter obrigatório para as unidades orçamentárias constantes do 3º do Art. 1º. 3º As unidades orçamentárias não contempladas no 3º do Art. 1º ficam dispensadas da obrigatoriedade da utilização de código identificador da Subação Orçamentária, previsto no Inciso II do 1º deste artigo, sendo facultada a utilização do código zerado (0000) ou do código da ação orçamentária, a critério de cada unidade. 4º Sempre que a unidade não fizer uso da codificação livre, conforme Inciso V do 1º deste artigo será utilizado código zerado (00). 5º Fica dispensada da obrigatoriedade de utilização do Inciso VI do 1º deste artigo a Unidade Orçamentária Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira INEP. 6º Quando não houver categoria de apropriação específica no Anexo III, serão utilizadas as categorias 01 Gestão da Subação Orçamentária ou da Unidade; 71 Gestão Hospitalar; 90 Transferências Legais e Constitucionais; 91 Transferências Voluntárias; 92
3 Descentralizações Internas ao MEC; 93 Descentralizações Externas ao MEC; e, 99 Outras Despesas. 7º A partir de 15 de março de 2010, a utilização de limites de movimentação e empenho e de limites de saque ficarão condicionadas à implantação e à atualização do Plano de Trabalho no SIMEC, na forma prevista no 3º do Art. 1º. Art. 3º Todas as unidades orçamentárias vinculadas ao MEC utilizarão planos internos específicos para cada obra, objetivando o respectivo monitoramento da execução e dos custos. 1º As obras contratadas pelo Ministério da Educação, suas autarquias e fundações, serão obrigatoriamente cadastradas no Módulo Monitoramento de Obras do SIMEC, utilizando-se, prioritariamente, os códigos identificadores de PI gerados pelo Sistema, admitindo-se os oriundos de outra Unidade Orçamentária da União. 2º Recursos oriundos de outras dotações orçamentárias da União, destinados à complementação das obras previstas no 1º deste artigo serão cadastrados obrigatoriamente no PI original da obra, quando o crédito descentralizado não estiver detalhado com Plano Interno próprio da unidade descentralizadora. 3º Os Planos Internos referentes a obras ficam dispensados da obrigatoriedade de utilização do Inciso VI do 1º do Art. 2º. 4º A liberação dos limites de movimentação e empenho e dos limites de saque das obras previstas no 1º deste artigo, ficará condicionada ao cadastramento do Plano Interno no Módulo Monitoramento de Obras do SIMEC. Art. 4º A unidade responsável pelo planejamento de cada órgão subordinado procederá à geração e posterior inserção, no SIMEC, das Subações Orçamentárias no módulo PPA Monitoramento e Avaliação, para a elaboração de seus respectivos planos de trabalho. Art. 5º A Setorial Orçamentária de cada órgão subordinado ao Órgão Superior Ministério da Educação será a responsável pela geração e posterior vinculação, no SIMEC, dos planos internos ao plano de trabalho de cada Subação Orçamentária. 1º A Setorial Orçamentária será a responsável pelo cadastramento das tabelas dos Planos Internos no SIAFI, utilizando a transação ATUPI - Atualiza Plano Interno para incluir os códigos a serem utilizados pelas suas unidades gestoras executoras. 2º A Setorial Orçamentária das Instituições Federais de Ensino Superior será a responsável pelo cadastramento das tabelas dos Planos Internos das unidades orçamentárias dos Hospitais Universitários Federais a ela vinculadas. 3º A Setorial Orçamentária do órgão subordinado Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação será responsável pelo cadastramento das tabelas dos Planos Internos correspondentes à Unidade Orçamentária Transferências a Estados, Distrito Federal e Municípios Recursos sob supervisão do MEC e da Unidade Orçamentária Operações Oficiais de Crédito Recursos sob Supervisão do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior FIES.
4 4º A Setorial Orçamentária das Instituições Federais de Ensino, que mantém em sua estrutura organizacional Restaurante Universitário, Alojamento Estudantil e Hospital Veterinário de Ensino, deverá providenciar no SIAFI a criação, a seu critério, das respectivas Unidades Gestoras Responsáveis UGR ou Unidades Gestoras Executoras UGE. Art. 6º As orientações para o cumprimento das regras determinadas nesta Portaria ficam estabelecidas no Manual do Sistema Integrado de Planejamento, Orçamentação e Custos do Ministério da Educação, contendo as instruções para elaboração de subações orçamentárias, dos planos internos e dos planos de trabalho, que será disponibilizado nos endereços e Art. 7º Esta Portaria revoga a Portaria Nº. 01, de 09 de janeiro de 2009 e a Portaria Nº. 02, de 13 de janeiro de 2009 da Subsecretaria de Planejamento e Orçamento. Art. 8º Esta Portaria, composta dos ANEXOS I, II, III e IV, entra em vigor a partir de 1º de Janeiro de PAULO EDUARDO NUNES DE MOURA ROCHA
5 Anexo I Enquadramento da Despesa ADMINISTRATIVA - despesas consideradas essenciais ao A atendimento da área meio, executadas com todas as fontes de Recursos. CONTRATOS/CONVÊNIOS despesas financiadas com arrecadação de Receita Própria decorrente de convênio, acordo, contrato ou C ajuste, que exige algum tipo de contraprestação de obrigações ou serviços realizados pela unidade, e suas respectivas contrapartidas. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO - despesas cuja relevância incide sobre o planejamento estratégico da Unidade, contemplando ações E de curto e médio prazo, constantes do Plano de Desenvolvimento Institucional, executadas com todas as fontes de recursos. AÇÕES FINALÍSTICAS - despesas consideradas essenciais ao atendimento das finalidades acadêmicas, ou as que concorrem F para a consecução dos objetivos programáticos educacionais e de ação social, executadas com todas as fontes de recursos. PLANO DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL despesas cuja I relevância incide sobre ações de caráter global e de longo prazo constantes do PDI da Unidade. PLANO DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO despesas relativas às P ações constantes no PDE R S X PLANO DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO/PLANO DE AÇÕES ARTICULADAS - despesas relativas aos planos de ações articuladas de Estados e Municípios no âmbito do PDE. SUS despesas referentes à contratualização com o gestor estadual ou municipal. Dotações orçamentárias recebidas por descentralizações externas ao MEC, inclusive do Ministério da Saúde que não se enquadram no código S. Anexo II Nível / Etapa de Ensino B Básica C Creche F Fundamental G Graduação I Infantil M Médio O Pós-graduação P Profissional/Tecnológico R Pré-escola N Não se aplica
6 Anexo III Categoria de Apropriação 00 Reserva Técnica 01 Gestão da Subação ou da Unidade 04 Monitoria 06 Bolsas 08 Auxílio ao Pesquisador e ao Avaliador 10 Vestibulares 15 Despesa Extra Orçamentária 32 Aquisição de Material de Consumo - Laboratório 33 Aquisição de Material Permanente - Laboratório 37 Material Pedagógico 38 Aquisição de Mobiliário 40 Aquisição de Equipamentos 41 Obras - Construção 42 Obras - Ampliação 43 Obras - Reforma 51 Eventos 52 Formação e Capacitação de Professores 57 Formação e Capacitação de Profissionais da Educação 59 Capacitação de Conselheiros 71 Gestão Hospitalar 90 Transferências Legais e Constitucionais 91 Transferências Voluntárias 92 Descentralizações Internas ao MEC 93 Descentralizações Externas ao MEC 94 Fomento à Pós-Graduação 99 Outras Despesas Anexo IV Modalidade de Ensino / Tema / Público A Campo D Indígena E Especial H Doutorado J EJA K Ambiental L Integral P Profissional/Tecnológico Q Étnico Racial S Especialização/Residência T Pós-Doutorado U Rural V Pesquisa X Extensão Y Mestrado Z Direitos Humanos N Não se aplica
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