SPO SUBSECRETARIA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO- MEC. RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2000.

Transcrição

1 SPO SUBSECRETARIA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO- MEC. RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE

2 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO SECRETARIA EXECUTIVA SUBSECRETARIA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO TOMADA DE CONTAS ANUAL EXERCÍCIO DE 2000 I - DAS COMPETÊNCIAS/ATRIBUIÇÕES REGIMENTAIS A Subsecretaria de Planejamento e Orçamento do Ministério da Educação - SPO/MEC, como órgão de assistência direta e imediata à Secretaria-Executiva, desempenhou durante o exercício de 2000 todas as atribuições que lhe foram regimentalmente impostas pelo Decreto n.º 3.501, de 12 de junho de 2000, o qual revogou o Decreto n.º 2.890/98 e o Inciso V do Decreto 3.365/2000. Por força do disposto no artigo 6º do Decreto n.º 3.501/2000 acima citado, foram alteradas e acrescidas as competências regimentais da SPO/MEC, conforme explicitado a seguir, notadamente, para abrigar as ações relacionadas ao Sistema de Administração Financeira e de Contabilidade, como também para melhor gerenciar o novo modelo de gestão e programação estabelecido pelo Decreto n.º 2.829/98, já implementado a partir de 2000 nos planos anuais e plurianuais do Ministério: I planejar, coordenar e supervisionar a execução das atividades relacionadas aos Sistemas Federais de Planejamento e de Orçamento, de Administração Financeira e de Contabilidade, no âmbito do Ministério; II promover a articulação com os órgãos centrais dos sistemas referidos no inciso anterior, informando e orientando os órgãos do Ministério quanto ao cumprimento das normas estabelecidas; III coordenar a elaboração dos planos e programas anuais e plurianuais do Ministério e submetêlos à decisão superior; IV acompanhar, consolidar e avaliar os resultados da execução físico-financeira dos planos e programas anuais e plurianuais do Ministério, em articulação com os gerentes de programas; V desenvolver as atividades de execução orçamentária, financeira e contábil, no âmbito do Ministério; VI realizar tomada de contas dos ordenadores de despesas e demais responsáveis por bens e valores públicos e de todo aquele que der causa e perda, extravio ou outra irregularidade que resulte em dano ao erário. Neste contexto, e como Área-Meio de interface entre as diversas Unidades Orçamentárias e Entidades do MEC, a SPO atuou e contribuiu de forma bastante significativa e pontual nos documentos/rotinas a seguir relacionados: Lei de Diretrizes Orçamentárias para 2001 Projeto de Lei Orçamentária para 2001 Créditos Adicionais Plano Plurianual Avança Brasil Revisão do Plano Plurianual período Acompanhamento e Avaliação do Plano Plurianual Avança Brasil /Exercício de 2000 Planejamento, acompanhamento e controle da execução orçamentária e financeira e das liberações de recursos 2

3 Mensagem Presidencial de abertura da Sessão Legislativa de condução e coordenação dos subsídios setoriais/mec Balanço Geral da União de 2000 condução e coordenação do Relatório Setorial/MEC Para a consecução destes objetivos finalísticos, a SPO contou, internamente, não só com a efetiva atuação das Coordenações Gerais de Planejamento, de Orçamento e de Finanças, como também com a infra-estrutura dos Serviços de Apoio Administrativo, de Protocolo, de Apoio Operacional e de Suporte Tecnológico. Além das suas atividades de natureza típica, a SPO/MEC adotou iniciativas voltadas à busca de melhoria na qualidade de seus produtos institucionais, dentre as quais sobressai-se o apoio a cursos e treinamentos voltados à capacitação de recursos humanos, cujo detalhamento encontra-se a seguir, e desenvolvimento de projeto voltado à geração de indicadores de desempenho dos gastos nas Instituições Federais de Ensino Superior - IFES Capacitação e Treinamento de Gerentes e Técnicos nas Áreas de Orçamento e Finanças, Avaliação, Gestão Estratégica e Informação; Treinamentos Regionais para capacitação de servidores da Administração Indireta do MEC (Centros Federais de Educação Tecnológica CEFETS e UNIVERSIDADES E FACULDADES ISOLADAS) no Subsistema de Contas a Pagar e a Receber CPR/Siafi. II CUMPRIMENTO ÀS EXIGÊNCIAS DA IN N.º 02-SFC/MF (DOU DE , REPUBLICAÇÃO EM ) II.a Capítulo III Entrega das Peças (Artigo 5º, Inciso VI) Cumprindo este dispositivo encontra-se em anexo Declaração da Coordenação Geral de Recursos Humanos do MEC, informando que os responsáveis pela gestão dos recursos, na SPO, estão em dia com a exigência da apresentação da Declaração de Bens e Rendas, nos termos da Lei n.º 8.730/93 II.b Capítulo IV Rol de Responsáveis (Artigos 13 e 15) Cumprindo o 1º do artigo 13, no que é cabível, combinado com o artigo 15, conta em anexo documento extraído do SIAFI-TRANSAÇÃO CONAGENTE, com o Rol de responsáveis na SPO/MEC: II o ordenador de despesas; IX o encarregado do setor financeiro ou outro co-responsável por atos de gestão; XIII o contabilista responsável pela assinatura dos balanços e demonstrativos contábeis; XIV o responsável pela conformidade documental. II.c Capítulo V Relatório de Gestão (Artigo 19) EXECUÇÃO DO PROGRAMA DE TRABALHO Inciso I O Quadro I abaixo espelha a execução orçamentário-financeira das Ações sob a gestão direta desta Subsecretaria, quais sejam: Amortização e encargos de financiamento de dívida (interna e externa); Participação em Organismos Internacionais. Quadro I R$1,0 0 Ação Fte Dotação Atual Disponíve l Empenha do Realizado Saldo % (a) (b) ( c ) (d) (e) = b-d (f) = d/b Amortização e Encargos de Financiamento ,64 da Dívida Interna ,12 Total ,27 Amortização e Encargos de Financiamento da Dívida Externa ,40 3

4 , Total , Contribuição à Organização dos Estados ,50 Ibero-Americanos para Educação, Ciência e Cultura OEI Total ,50 Contribuição à Organização dos Estados ,00 Americanos OEA Total ,00 Contribuição ao Centro Interamericano de ,55 Investigação e Documentação sobre Formação Profissional CINTERFOR Total ,55 Contribuição à Organização das Nações ,00 Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura UNESCO Total ,00 Os recursos destinados à Amortização e Encargos de Financiamento da Dívida Interna e Externa tiveram suas dotações integralmente disponibilizadas e uma execução de 11,27% e 63,89%, respectivamente. Em relação aos Acordos Brasil/OEI, Brasil/OEA, Brasil/CINTEFOR e Brasil/UNESCO, verifica-se que houve uma execução bastante elevada em relação às disponibilidades: 96,5%, 100%, 91,55 e 100%, respectivamente, evidenciando uma plena aplicação dos recursos programados. Quanto aos recursos disponibilizados pela Coordenação de Serviços Gerais a título de Suprimento de Fundos, merece registro que, apesar do incremento de 34,38% em 2000, comparado a 1999, os gastos efetuados nessa modalidade têm sido muito reduzidos nesta SPO, conforme série histórica abaixo demonstrada: 1996 R$ 3.451, R$ 2.631, R$ 2.505, R$ 1.703, R$ 2.288,49 INDICADORES DE GESTÃO E RESULTADOS ALCANÇADOS Inciso II Pela natureza das atribuições exercidas pela SPO/MEC, quais sejam, subsídios, orientações e contribuições para elaboração/cumprimento de tarefas e observância de atos legais demandados pelos órgãos centrais dos sistemas de planejamento e orçamento, administração financeira e contabilidade, a eficiência e a eficácia da ação exercida pela SPO traduz-se na reconhecida melhoria qualitativa dos produtos institucionais gerados pela mesma. Para tanto, foram empreendidos inúmeros esforços com vistas à inovação e ao aperfeiçoamento de procedimentos e processos, e à capacitação e ao treinamento de recursos humanos. Apesar do esforço empreendido e dos bons resultados alcançados, durante o exercício de 2000 a SPO teve algumas dificuldades no desempenho de suas atividades regimentais, especialmente no que se refere às seguintes condições básicas: Pouca receptividade e, em determinados casos, inexistência de retorno à consultas técnicooperacionais, por parte do Órgão Central do Sistema de Planejamento SPI/MP, no trato de assuntos e pleitos formulados pelo MEC; Excesso de solicitações por parte da SPI/MP, muitas delas superpostas e com prazos bastante reduzidos, comprometendo em grande parte a qualidade pretendida e/ou requerida pelas matérias regimentalmente afetas à SPO/MEC; 4

5 Morosidade na tramitação e disponibilização de créditos orçamentários. MEDIDAS IMPLEMENTADAS COM VISTAS AO SANEAMENTO DE EVENTUAIS IRREGULARIDADES Inciso III Como não foram verificadas irregularidades na gestão dos recursos movimentados e como também não ocorreu qualquer sindicância ou processo administrativo no que tange ao procedimento de servidores lotados na SPO/MEC, nenhuma medida saneadora foi implementada. DEMONSTRATIVO DO FLUXO FINANCEIRO DAS AÇÕES FINANCIADAS COM RECURSOS EXTERNOS (INTERMEDIADOS PELA SPO/MEC) Inciso IV Conforme Quadro II a seguir, durante o exercício de 2000 a SPO/MEC intermediou a transferência de recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID e do Banco Mundial / Banco Internacional para a Reconstrução e o Desenvolvimento - BIRD, em favor do MEC - Administração Direta e FNDE, resultantes de Acordos de Empréstimos Externos voltados ao financiamento dos seguintes Projetos: Programa de Reforma da Educação Profissional PROEP, Programa de Melhoria e Expansão do Ensino Médio PROMED, Projeto de Educação Básica para o Nordeste Projeto Nordeste, Projeto de Melhoria de Escolas FUNDESCOLA I e Fundo de Fortalecimento da Escola FUNDESCOLA II. Cabe registrar que, do total recebido dos Acordos de Empréstimos Externos, foram transferidos aos executores dos projetos perto de 92%, o que significa uma efetiva atuação desta Subsecretaria. Quanto à correta aplicação destes recursos e ao atingimento dos objetivos previstos nos respectivos projetos, os registros e comentários deverão constar da prestação de contas das Entidades Executoras que receberam as transferências efetuadas pela SPO/MEC. Quadro II R$ 1,00 ACORDOS DE EMPRÉSTIMOS EXECUÇÃO TRANSFERÊNCIAS MEC BID e BIRD RECEBIDO TRANSFERI DO MEC/BID Programa de Reforma da Educação Profissional - PROEP MEC/BID Programa de Melhoria e Expansão do Ensino Médio PROMED MEC/BIRD / Projeto de Educação Básica para o Nordeste Projeto Nordeste MEC/BIRD Projeto de Melhoria de Escolas - FUNDESCOLA I MEC/BIRD Fundo de Fortalecimento da Escola - FUNDESCOLA II TOTAL TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS MEDIANTE CONVÊNIO, ACORDO, AJUSTE OU INSTRUMENTO CONGÊNERE Inciso V OUTRO A SPO/MEC não efetuou transferência de recursos mediante convênio, acordo, ajuste ou outro instrumento congênere, no exercício de RESULTADOS DO ACOMPANHAMENTO, FISCALIZAÇÃO, AVALIAÇÃO DOS PROJETOS E INSTITUIÇÕES BENEFICIADAS POR RENÚNCIA DE RECEITA PÚBLICA Inciso VI 5

6 Não se aplica às Ações desenvolvidas pela SPO/MEC. CONCLUSÃO: Estando atendidos os requisitos cabíveis, previstos na IN SFC/MF N.º 2, de (DOU de , republicada em ) apresento a TOMADA DE CONTAS ANUAL DA SUBSECRETARIA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO EXERCÍCIO DE 2000, em 03 (três) vias, devidamente assinadas. Brasília-DF, de Janeiro de 2001 ISRAEL LUIZ STAL Subsecretário de Planejamento e Orçamento 6