Políticas de Turismo

Transcrição

1 Políticas de Turismo

2 Política O termo política é comumente usado para indicar a atividade ou conjunto de atividades, que, de alguma maneira, têm como termo de referência a polis, ou seja, o Estado. (Dias,2003)

3 Política Pública Conjunto de ações executadas pelo Estado, enquanto sujeito, dirigidas a atender às necessidades de toda a sociedade. São linhas de ação que buscam satisfazer ao interesse público, e têm que estar direcionadas ao bem comum. (Dias,2003) Uma política pública pode ser nacional, estadual e municipal.

4 Política de Turismo É a espinha dorsal do formular (planejamento), do pensar (plano), do fazer (projetos, programas), do executar (preservação, conservação, utilização e ressignificação dos patrimônios natural e cultural e sua sustentabilidade) do reprogramar (estratégia) e do fomentar (investimentos e vendas) o desenvolvimento turístico de um país ou de uma região e seus produtos finais.

5 Os 3 norteadores da política de turismo Uma política de turismo deve ser estruturada levando-se em consideração: o cultural, o social e o econômico, aos quais pode ser agregado o ambiental. (Beni,2004)

6 A política de turismo preenche as seguintes funções Define as regras do jogo, ou seja, os termos nos quais as operações turísticas devem funcionar; Fornece uma direção comum e a orientação para todos os interessados no turismo em uma destinação; Facilita o consenso em torno de estratégias e objetivos específicos para uma destinação; Permite que o turismo estabeleça interface com outros setores da economia de forma mais eficaz. ( Mclntosh,2002)

7 Uma política de Turismo formal tratará em nível nacional de áreas como: Os papéis do turismo dentro do desenvolvimento socioeconômico geral da destinação; Taxação tipos e níveis; Financiamento do setor turístico fontes e prazos; Acesso e infra-estrutura de transportes; Práticas regulamentadoras (como companhias aéreas e agências de turismo); Práticas e restrições ambientais; Relacionamentos com a comunidade; Oferta de recursos humanos e mão de obra; Práticas de marketing e do turismo internacional. (Goldner, Ritchie e Mclntosh, 2002,apud Dias 2003)

8 Histórico da Política Nacional de Turismo no Brasil

9 Período entre Guerras Na década de 1930 Vargas cria as leis trabalhistas, Entre elas o direito a férias remuneradas. Principal destino era a capital Rio de Janeiro. Década de 1940: 23/7/1940 Regulamentada a atividade de Agências de Turismo.

10 Década de 1950 Início da preocupação Federal com Turismo; Em 1958 Jucelino Kubitscheck instituiu a COBRATUR (Comissão Brasileira de Turismo), Primeiro Órgão de Turismo do país, Tinha por objetivo elaborar o planejamento de Turismo do país.

11 Década de Criado a Divisão de Turismo e Certames dentro do Ministério de Indústria e Comércio criação do Conselho Nacional de Turismo e da EMBRATUR (Empresa Brasileira de Turismo) que definiu a Política Nacional de Turismo como: a atividade decorrente de todas as iniciativas ligadas à indústria do turismo, sejam originárias do setor privado ou público, isoladas ou coordenadas entre si, desde que reconhecido seu interesse para o desenvolvimento do país (EMBRATUR,1987)

12 Década de Criação do FUNGETUR (Fundo Geral de Turismo), Objetivo: fomentar e prover recursos para financiamento de empreendimentos e obras de interesse turístico Projeto Turis para desenvolvimento do litoral Rio/Santos; E o Plano Diretor de Desenvolvimento da Orla Marítima da Bahia Lei que dispõe sobre atividades e serviços turísticos, estabelecendo condições de funcionamento de: Meios de Hospedagem, Restaurantes, Campings, Agências, Transportadoras de turismo.

13 1977 Elaboração da Política Nacional de Turismo com os seguintes pontos: Proteção do Patrimônio natural; divulgação e promoção dos valores culturais; Incentivo ao Turismo Interno (pex: construção de Meios de Hospedagem); Estímulo ao turismo externo para o Brasil; Desenvolvimento de Recursos Humanos; Apoio a entrada de divisas à hotelaria e agências de Turismo.

14 Década de 1980 Em 1986 Governo Sarney apresentou uma proposta de Política Nacional de Turismo: Passaporte Brasil: destinado ao crescimento do fluxo interno; Estimulou a implantação de Albergues da Juventude em todo país; Divulgação do Brasil no exterior. Em 1988 A Constituição Federal dedicou um parágrafo ao Turismo pela primeira vez na História do Brasil: A União, os estados, o Distrito Federal e os municípios promoverão e incentivarão o turismo como fator de desenvolvimento econômico.

15 Década de 1990 Collor de Mello em 1991 alterou a denominação da EMBRATUR de Empresa Brasileira de Turismo para Instituto Brasileiro de Turismo Decreto 448 de 14/02/92 estabelecendo a Política Nacional de Turismo: Turismo como fator desenvolvimento econômico e geração de empregos. Elaboração do PLANTUR (PLANO Nacional de Turismo): Que criaria pólos de turismo integrados, associadas à expansão da infra-estrutura como estradas, aeroportos, etc., no entanto devido a crise econômica este plano não saiu do papel

16 Década de 1990 Em novembro de 1992 o Governo Itamar Franco tenta recuperar o setor de Turismo, criando a Secretaria Nacional de Turismo e Serviços. Lança em 1994 o programa Diretrizes para uma política de Ecoturismo, num trabalho conjunto entre o Ministério do Meio Ambiente, Ministério da Indústria, Comércio e Turismo, IBAMA, EMBRATUR e a participação de várias ONGS, ligadas ao tema meio ambiente. O programa visava a implantação de forma ordenada do segmento de Ecoturismo no país.

17 Programa Nacional de do Turismo (PNMT) Década de 1990 Municipalização Baseado na descentralização do Planejamento turístico Além da gestão democrática com a participação da comunidade, Na definição de políticas e ações locais voltadas ao desenvolvimento do Turismo. Programa capacitou os municípios sob a coordenação da Embratur.

18 Primeiro Governo FHC Instituiu a nova Política Nacional de Turismo, para o período de , Elaborada na esfera do Ministério da Indústria Comércio e Turismo, com os seguintes pontos: Promoção e Incremento do Turismo como fonte de renda Geração de empregos Incorporou idéia de desenvolvimento sustentável Melhoria da qualidade de vida abordou a necessidade de colocar o Produto Turístico Brasileiro de forma competitiva no mercado InternacionalPrincipal programa do governo

19 Segundo Governo FHC 1999 Reestruturação organizacional Retirou o Turismo do Ministério da Indústria, Comércio e Turismo, Passando para o Ministério de Esportes e Turismo, Deu continuidade a Política Nacional de Turismo estabelecida na primeira gestão de seu governo.

20 Governo Lula Criou o Ministério do Turismo,pela medida provisória no. 103, de , Com as seguintes atribuições: Política Nacional de desenvolvimento do turismo; Promoção e divulgação do turismo nacional, no país e no exterior; Estímulo às iniciativas públicas e privadas de incentivo às atividades turísticas; Planejamento, coordenação, supervisão e avaliação dos planos, programas de incentivo ao turismo.

21 Governo Lula Estruturou o Ministério do Turismo composto pelos seguintes órgãos: Secretaria de Políticas de Turismo Secretaria de Programas de Desenvolvimento do Turismo EMBRATUR (Instituto Brasileiro de Turismo)Principal programa do governo Lula

22 Segundo Governo Lula Em 2006, o Ministério do Turismo em conjunto com os técnicos e os membros do Conselho Nacional de Turismo elaborou projeções e estipulou metas para o período 2007 a 2010