Linhas Gerais do Processo de Atualização do EDIC DE CABO VERDE

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1 Linhas Gerais do Processo de Atualização do EDIC DE CABO VERDE ATUALIZAÇÃO DO EDIC - ESTUDO DIAGNÓSTICO SOBRE A INTEGRAÇÃO DO COMÉRCIO DE CABO VERDE CONVITE / CONCURSO I. ENQUADRAMENTO Cabo Verde é beneficiário do programa Quadro Integrado Reforçado (QIR) de assistência técnica relativa ao Comércio para os Países Menos Avançados (PMA). O QIR é um programa de multi-doadores, cujo objetivo é prestar assistência técnica aos países menos desenvolvidos, a fim de identificar e fazer face aos seus constrangimentos comerciais no lado da oferta, para assim aumentar a sua participação no sistema do comércio mundial e promover o crescimento económico. Cabo Verde, originalmente aceite para integrar o QIR em 2007, continua a participar no QIR não obstante a sua graduação da lista dos PMA. Cabo Verde é um dos 47 países que atualmente beneficiam do apoio do QIR. As Agências Parceiras do QIR incluem a Conferência das Nações Unidas sobre o Comércio (CNUCED), a Organização Mundial do Comércio (OMC), o Banco Mundial, o Centro Internacional do Comércio (CCI), o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), o Fundo Monetário Internacional (FMI) e a Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial (ONUDI). O QIR é financiado por um fundo de multidoadores, que conta com as contribuições de 23 doadores. O QIR oferece duas categorias de assistência, a Categoria 1 e a Categoria 2, assegurando apoio aos estudos de integração de Comércio, às estruturas nacionais de implementação e coordenação e aos projetos de pequena escala para o reforço de capacidade relativa ao Comércio e à oferta. Um primeiro passo importante no processo do QIR é a preparação e validação do Estudo Diagnóstico sobre a Integração do Comércio (EDIC). Financiado no âmbito dos projetos da Categoria 1, o EDIC Cabo Verde foi concluído e validado em Dezembro de 2008 num seminário que contou com a participação de vários intervenientes, dos sectores público e privado, agências governamentais, Secretariado Executivo do QIR e Agências Parceiras do QIR. O objetivo do EDIC é fornecer uma análise abrangente e técnica sobre: (i) os constrangimentos internos e externos do país quanto à sua integração no sistema mundial do comércio, com abordagem de temas sectoriais, institucionais e transversais; (ii) as oportunidades para aumentar a participação do país e os benefícios do sistema mundial do comércio; e (iii) as áreas e estratégias para integrar a política comercial na política nacional de desenvolvimento e planeamento. O EDIC abordou tanto as questões transversais, como as questões sectoriais e ainda os constrangimentos e as oportunidades específicos da indústria. Um dos resultados críticos e parte do EDIC foi a Matriz da Ação. A Matriz da Ação é um plano de ação que prevê as medidas de política, os investimentos, a assistência técnica e as reformas prioritárias necessárias para aumentar a participação do país no Comércio, bem como os benefícios dele resultante. A Matriz da Ação identifica e inventaria essas 1

2 medidas e reformas de acordo com os seus níveis de prioridades, tal como foi avaliado e determinado no estudo diagnóstico. Uma das ações prioritárias identificadas na Matriz da Ação do EDIC 2008 foi a criação da Unidade Nacional de Implementação (UNI), suportada por um financiamento da Categoria 1, cujo objetivo é apoiar na coordenação, implementação e seguimento do QIR no país. Cabo Verde encontra-se atualmente na segunda fase de participação no QIR. O país qualifica-se para os financiamentos da Categoria 2, que suportam projetos prioritários identificados na Matriz da Ação, em vista à criação e reforço de capacidades relativas ao comércio, do lado da oferta. Um passo crítico desta segunda fase e pré-condição para o financiamento da Categoria 2, é a atualização do EDIC original. II. CONTEÚDO DO EDIC DE CABO VERDE Depois de três anos de implementação da Matriz da Ação e de experiência com o processo QIR em Cabo Verde, é simultaneamente oportuno e urgente produzir a avaliação do progresso realizado e atualizar o EDIC de Cabo Verde, de acordo com as circunstâncias atuais e as prioridades nacionais. Aprovado no seminário nacional de validação, o EDIC de Cabo Verde A Inserção de Cabo Verde na Economia Global consiste em 12 capítulos e 57 itens identificados na Matriz da Ação. Os temas dos capítulos foram: o Contexto Politico e Económico o Performance do Sector Externo o Questões Transversais o Política Comercial o Instituições Ligadas ao Comércio e Investimentos o Ambiente de Negócio e Clima de Investimentos o Turismo o Gateways: Hubs e Plataformas o Serviços Offshore o Industrias Criativas o Diáspora o Pesca, Agro-indústria e Indústria Ligeira Orientada para Exportação Em geral, pode-se considerar que o EDIC de 2008 abordou quatro categorias de temas críticos: (i) temas sectoriais específicos; (ii) temas transversais, como o contexto institucional e macroeconómico, clima de negócio e investimentos; (iii) política comercial; e (iv) capacidade institucional e organizacional na formulação, coordenação e implementação de políticas. O EDIC é um documento vivo. O seu objetivo é ser um documento útil e um roteiro estratégico que informa os decisores políticos. Como tal, o EDIC deve ser constantemente revisto e atualizado, atendendo às circunstâncias em mutação e às prioridades nacionais de desenvolvimento. O trabalho de revisão e atualização do EDIC seguirá o quadro geral das quatro áreas temáticas principais. O âmbito e o conteúdo do EDIC atualizado serão determinados com base na Matriz da Ação, particularmente os itens identificados como sendo de prioridade alta e muito alta, assim como o Programa de Governo ( ), a Agenda de Transformação Económica, o Documento Estratégico de Crescimento e Redução da Pobreza (DECRP-III em preparação) e os grandes programas de reforma em curso, nomeadamente a reforma do Estado e a modernização das infraestruturas. O estudo de atualização deverá ser um documento que traça passos e medidas concretos para reforçar a competitividade de Cabo Verde e que suporta as prioridades estratégicas estabelecidas no DECRP-III. 2

3 III. OBJETIVOS DA MISSÃO O objetivo específico da missão é preparar a revisão e atualização global do EDIC de Cabo Verde O estudo de atualização deve ir além do diagnóstico. Deve constituir um plano de ação. O objetivo geral é preparar um documento de relevância política, sólido e abrangente que possa guiar o desenvolvimento do Comércio de Cabo Verde e identificar as medidas e estratégias para ajudar a implementação de políticas, por forma a reforçar e facilitar o Comércio do país. Como um documento útil, prático e pertinente, a atualização do EDIC deve prestar uma atenção especial à identificação das ações que melhorem as perspetivas de competitividade e de crescimento de indústrias e produtos chave, assim como à identificação de medidas de reforma necessárias para facilitar o comércio e a implementação das obrigações e direitos do país no sistema de comércio multilateral. A atualização deve, igualmente, fornecer visão e recomendações sobre como integrar as ações e as medidas relativas ao comércio na estratégia nacional de crescimento e redução da pobreza. IV. LINHAS GERAIS DO ESTUDO DE ATUALIZAÇÃO A Unidade Nacional de Implementação do QIR de Cabo Verde pretende contratar uma equipa de consultores para fazer a revisão e a atualização global do EDIC de Cabo Verde de Cada Consultor será responsável por um capítulo individual na atualização do EDIC. Os conteúdos dos capítulos são: 1. Introdução 2. Contexto 3. Política Comercial e Instituições 4. Clima de Negócios e Investimento 5. Turismo 6. Pescas/Economia do Mar 7. Preparação das PME para exportação 8. Cultura 9. Agricultura, Agro-indústrias e Produtos de Nicho Termos de Referência detalhados serão fornecidos aos candidatos interessados, a seu pedido, em função da matéria. Orientações específicas individuais serão a seu tempo fornecidas a cada membro da Equipa de Atualização do EDIC no início do projeto. Cada consultor apresentará um relatório completo do sector ou área sob sua responsabilidade. Cada relatório (capítulo) deverá ter os seguintes capítulos principais ou partes: (a) uma revisão dos progressos realizados desde 2008; um panorama do contexto macroeconómico, dados, documentações e políticas; uma avaliação da relevância e apropriação das ações previstas para o sector na Matriz da Ação; (b) identificação das prioridades do desenvolvimento do comércio no sector, com abordagem dos principais constrangimentos e estrangulamentos; (c) recomendações relevantes, originais e apropriadas para melhor responder aos constrangimentos; (d) identificação das oportunidades de crescimento no sector ou estratégia para melhorar a capacidade, eficiência e eficácia do sector. Um aspeto importante a ter-se em consideração durante todo o processo de preparação do relatório é a consulta aos principais intervenientes no QIR, tanto ao nível do Governo, como no sector privado e na sociedade civil. RESULTADOS ESPERADOS E PRODUTOS 3

4 Produtos: Cada consultor/perito produzirá um relatório do sector ou área pelo qual é responsável, de não mais de 40 páginas, com base nos parâmetros acima mencionados, produzindo o diagnóstico da situação atual, analisando os problemas institucionais e fazendo recomendações ao Governo. Os relatórios devem fornecer análises originais e inovadoras e propor recomendações relevantes em matéria de políticas públicas. O Líder da Equipa tem a responsabilidade geral de produzir um relatório de Atualização do EDIC abrangente, com base nos parâmentros acima referidos e nos relatórios preparados pelos consultores sectoriais, diagnosticando a situação actual, analisando as questões institucionais e fazendo recomendações ao Governo. Metodologia e Relatórios: Cada consultor/perito é membro da Equipa de Atualização do EDIC e trabalhará sob a supervisão e orientações do Líder da Equipa. O Líder da Equipa é o principal autor da Atualização do EDIC e tem a responsabilidade geral de produzir um relatório de Atualização do EDIC coerente e de elevada qualidade, com base nas contribuições dos membros da equipa. O consultor/perito deverá participar em todas as reuniões a apresentações marcadas pelo Líder da Equipa, assim como preparar o respectivo trabalho com base em análise documental, consultas diretas e indiretas aos intervenientes chave, recolha de dados, atualização e análise. O consultor/perito apresentará relatórios mensais de progresso ao Líder da Equipa. Um plano de trabalho e cronograma serão preparados pelo Líder da Equipa, estabelecendo prazos, reuniões e outras atividades relevantes. GESTÃO, COORDENAÇÃO E RELATÓRIOS O trabalho da Atualização do EDIC será dirigido, supervisionado e gerido pelo Líder da Equipa. O projeto geral será coordenado pelo Ponto Focal do QIR de Cabo Verde e pelo Comitê Director Nacional do QIR. O Líder da Equipa atua como coordenador de tarefas e ponto focal de contacto para a equipa e será responsável pela execução global da Atualização do EDIC. CRONOGRAMA O prazo para a atualização do EDIC é de seis (6) meses, Agosto de 2012 a Janeiro de O relatório será concluído e submetido em Janeiro de Cada Consultor/perito trabalhará durante quarenta e cinco (45) dias, distribuídos durante esse período de 6 meses (Agosto/2012 Janeiro/2013), enquanto o Líder da Equipa trabalhará durante noventa (90) dias, distribuídos durante esse mesmo período de 6 meses (Agosto/2012 Janeiro/2013). COMPETÊNCIAS EXIGIDAS Especialistas em competitividade, política industrial e análise de cadeias de valor, são particularmente encorajados a submeterem as suas candidaturas. As qualificações e competências exigidas aos consultores/peritos são as seguintes: 4

5 o Formação universitária avançada, de preferência mestrado ou superior, em disciplina relevante para o sector ou área a que a missão se refere; ou vários anos de experiência ou trabalho com políticas públicas na área da missão, ou na área das questões comerciais; o Forte capacidade analítica; o Boa capacidade de redação, de escrita e de comunicação (oral e escrita), incluindo experiência anterior na preparação de relatórios similares; o Conhecimento demonstrado e especialização em área ou sector relevante para a missão, ou em questões comerciais e políticas públicas; o Conhecimento susbtancial da situação macro-económica de Cabo Verde, de estratégias de desenvolvimento, e ambiente institucional relacionado com o Comércio, com a preparação de políticas e sua implementação, investimento e ambiente de negócios, e competitividade; ou conhecimento susbtancial das questões de Comércio e desenvolvimento, nos países em desenvolvimento; o Excelentes habilidades interpessoais e capacidade de trabalhar em equipa, com demonstrada habilidade e comprometimento com a partilha de conhecimento, trabalho em colaboração e capacidade de contribuir com soluções inovadoras para se alcançar objectivos comuns; o Capacidade de fácil comunicação em Inglês é condição preferencial. As qualificações e competências exigidas ao Consultor/Líder da Equipa são as seguintes: o Formação universitária avançada, de preferência doutoramento ou superior, em área disciplinar relevante para o EDIC e as questões comerciais; o Vários anos de experiência ou trabalho com políticas públicas na área das questões relacionadas com o Comércio; o Forte capacidade analítica; o Forte capacidade de redação, de escrita e de comunicação (oral e escrita), incluindo experiência anterior na preparação de relatórios similares; o Conhecimento comprovado e especialização no domínio do Comércio, das políticas públicas e questões relacionadas com o Comércio; o Conhecimento substancial da situação macroeconómica de Cabo Verde, da estratégia de desenvolvimento de Cabo Verde e do ambiente institucional relacionado com o Comércio, com a preparação de políticas públicas e sua implementação, com o investimento e o ambiente de negócios, e ainda com a competitividade; ou conhecimento substancial das questões de Comércio e desenvolvimento, em países em desenvolvimento; o Excelentes habilidades interpessoais e capacidade de trabalhar em equipa, com demonstrada habilidade e comprometimento com a partilha de conhecimento, o trabalho em colaboração e comprovada capacidade de contribuir com soluções inovadoras para se alcançar objetivos comuns; o Competência e fluência tanto em Inglês como em Português e excelente capacidade de escrita em ambas as línguas. REMUNERAÇÃO E PAGAMENTO Cada Consultor será recrutado mediante a celebração de um Contrato de Prestação de Serviços. O honorário é um valor fixo baseado nos resultados, independentemente da extensão do período de trabalho. Os honorários serão estabelecidos de acordo com os requisitos orçamentais estabelecidos pelo QIR e as diretrizes das Nações Unidas. O pagamento será dividido em duas partes iguais. O pagamento dos primeiros 50% dos honorários será feito em duas parcelas iguais e dependerá da 5

6 submissão e aprovação do draft do relatório de progresso, conforme estabelecido no plano de trabalho a ser preparado pelo Líder da Equipa. O pagamento dos restantes 50% dos honorários será efetuado após a conclusão bem sucedida, a submissão e a aprovação do relatório final. CANDIDATURA Os candidatos interessados deverão submeter as respectivas candidaturas, o mais tardar, até ao dia 7 de Agosto de Os candidatos são convidados a indicar, nas respetivas correspondências, o sector específico ou área do estudo para que se estão a candidatar. O dossier de candidatura deverá conter os seguintes documentos: o Carta de apresentação explicando a motivação do candidato, suas habilidades e capacidades para contribuir para o processo de actualização do EDIC; o Curriculum vitae; o Referências consideradas relevantes. Os documentos da candidatura deverão ser apresentados em cópias impressas ou em formato digital. Para levantamento dos termos de referência específicos para a função/área de seu interesse, assim como para submissão das respectivas candidaturas, os interessados deverão dirigir-se a: Ponto Focal Projeto Quadro Integrado Reforçado Cabo Verde Direção Geral da Indústria e do Comércio Ministério do Turismo, Indústria e Energia (MTIE) Rua Cidade do Funchal, nº 2, 3.º, Achada de Santo António C. P. 146/A Praia, Cabo Verde Tel.: (+238) ex: filomena.fialho@mtie.gov.cv Praia, 26 de Julho de 2012 Direção Geral da Indústria e do Comércio 6