Workshop da Micro e Pequena Indústria. Licenciamento Ambiental. CIESP Sorocaba 26/maio/2009

Transcrição

1 Workshop da Micro e Pequena Indústria Licenciamento Ambiental CIEP orocaba 26/maio/2009

2 O CIEP - Regionais

3 Meio Ambiente CIEP 31 grupos MA formados Empresas e 43 DRMD s ~ 290 profissionais voluntários envolvidos ão Paulo

4 31 Grupos/úcleos de Meio Ambiente

5 O CIEP Como a área de MA do CIEP ajuda a indústria e o associado? Preservação e defesa dos interesses da indústria. Assessoria. Aconselhamento e suporte legal. Participação e influência nos fóruns, comitês, câmaras e grupos regulatórios. Identificação de oportunidades de negócios em assuntos relacionados com sustentabilidade.

6 O CIEP 9500 empresas associadas Porte das indústrias/empresas associadas ao CIEP. Média 20% Grande 4% Micro 16% Pequena 60%

7 Principais temas atendidos Total de atendimentos de Ago/05 a Mar/09 = (369/mês)

8 O CIEP - Meio Ambiente Empresas associadas sujeitas ao licenciamento ambiental e o seu porte Grau de risco (função do ramo de atividade, potencial de poluição e utilização de recursos naturais) Porte de indústria Pequeno ou Médio Micro Grande Pequeno Médio Alto T o t a l

9 Pesquisa da Indústria Principais problemas na relação das indústrias e os órgãos ambientais (% ) - Fonte CI Outros Alte raçõe s da regulam entação 22 Com portam ento Falta de preparo da fis calização técnico da fis calização Com ple xidade da regulam entação Custos de im plantação da regulam entação Requisitos exagerados da regulam entação

10 Pesquisa da Indústria Principais problemas assinalados pelas indústrias que requereram o licenciamento (Fonte: CI, 2006) Problema % Demora na análise dos pedidos 64,5 Alto custo para atendimento às exigências do órgão ambiental 54,6 Alto custo para preparação de estudos e projetos exigidos pelo órgão ambiental 46,3 Dificuldades na identificação e atendimento dos critérios técnicos exigidos 44,1

11 Pesquisa da Indústria Resultado de consulta ao associado para identificar problemas do cotidiano que afetam fortemente as taxas de crescimento do setor (Fonte CIEP, Maio/ Total de pesquisados = 5059 indústrias) Resposta % implificação tributária 31,0% Desoneração do investimento e maior agilidade na deliberação de licenciamento ambiental 26,0% Atualização da legislação trabalhista 15,0% Desburocratização dos processos aduaneiros 11,0% Recriar autoridades Federal e Estadual para retormar programa de desburocratização 7,0% Maior integração entre a universidade e institutos de pesquisa com o processo de inovação do processo produtivo 4,0%

12 O que é o Licenciamento? O Licenciamento Ambiental é uma exigência legal e a ferramenta do poder público para o controle ambiental. É o procedimento no qual o poder público, representado pelo órgãos ambiental, autoriza e acompanha a implantação e a operação de atividades, que utilizam recursos naturais ou que sejam consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras. É obrigação do empreendedor, prevista em lei, buscar o licenciamento ambiental junto ao órgão competente, desde as etapas iniciais de seu planejamento e instalação até a sua efetiva operação.

13 Obrigatoriedade legal O istema de Licenciamento de Atividades Poluidoras do Estado de ão Paulo foi instituído pela Lei Estadual n. 997/76 e aprovado pelo Decreto Estadual n 8468/76 que dispõe sobre a prevenção e o controle de poluição do meio ambiente e alterado pelo Decreto Estadual n /02. Desde 1981, de acordo com a Lei Federal 6.938/81 o Licenciamento Ambiental tornou-se obrigatório em todo o território nacional e as atividades efetiva ou potencialmente poluidoras não podem funcionar sem o devido licenciamento. Todo empreendimento listado na Resolução COAMA 237/97 é obrigado a ter licença ambiental.

14 Processo de Licenciamento EM P R EE D IM E TO Projeto Conceitual Em preendedor solicita no Daia Licen ça Prévia com R AP. ART: Anotação de responsabilidade técnica, em itido pelos conselhos profission ais. Certidão da Prefeitura M unicipal relativa ao uso do solo. Daia encam inha RAP para m an ifestação aos órgãos do istem a. (D EPR, DU M, Cetesb e outros) M anifestação prelim in ar da Cetesb (n o caso de em preendim entos tam - bém su jeitos ao licenciam ento Cetesb. Em preendedor publica solicitação n o D.O. e jornais de grande circulação. DC 08/99 Exam e técnico do órgão am bien tal m u nicipal. O utras m an ifestações específicas. ociedade tem 30 dias para se m anifestar por escrito. D aia solicita R eu nião Técnica Inform ativa? Em preendedor prom ove Reunião Técnica In form ativa. Daia faz vistoria. Ó rgãos do istem a apresentam laudos. Daia analisa RAP. D ocum entação obrigatória que deve constar no RAP.

15 Processo de Licenciamento Projeto Conceitual e Estudo de Viabilidade MA publica no D.O. DC 08/99 Daia solicita complementação através de Informação Técnica. ecessita complementação? apresenta complementação. Complem. suficiente? Daia emite parecer negativo e encaminha ao empreendedor Empreendim. passível de Licença Ambiental? MA publica no D.O. DC 08/99 Exige EIA/RIMA? MA : publica no D.O. e jornais de grande circulação DC 08/99 dá prazo de 180 dias para apresentação do Plano de Trabalho Res MA 42/94 anexo - parte I publica, em jornais de grande circulação, prazo de 45 dias para solicitação de Audiência Pública. DC 34/01 Art 3º

16 Processo de Licenciamento Estudo de Viabilidade Incorporação de exigências específicas. Incorporação de exigências específicas. Câmara Ambiental de Compensação Ambiental: diretrizes para a compensação ambiental. Res MA 18/04 Art. 2º olicitada Audiência Pública? MA realiza Audiência Pública. DC 34/01 apresenta Plano de Trabalho. olicitada Audiência Pública? MA realiza Audiência Pública. DC 34/01 Daia informa Consema chegada do Plano de Trabalho. Consema avoca Plano Trabalho? Res 42/94 Anexo Parte I item 5.1 Daia analisa Plano de Trabalho e define Termo de Referência através de Parecer técnico. Consema discute Plano de Trabalho, e encaminha ata ao Daia. Incorporação de exigências específicas.

17 Processo de Licenciamento MA Publica prazo para elaboração do EIA com possibilidade de prorrogação DC 08/99 Exame técnico do órgão ambiental municipal. apresenta EIA em6 vias em papel e 1 em meio digital; e Rima em 17 vias em papel e 1 em meio digital. DC 08/99 Portaria CPR 18/98 Certidão da Prefeitura Municipal relativa ao uso do solo. ART: Anotação de responsabilidade técnica, emitido pelos conselhos profissionais. Estudo de Viabilidade Outras manifestações específicas. Daia distribui cópias do EIA e Rima. DC 06 Art 12º MA Publica no D.O. a entrada do EIA e abertura de prazo de 45 dias p/ solicitação de Audiência Pública em jornais de grande circulação. Res MA 42/94 anexo Parte II Res MA 19/91 olicitado Audiência Pública? MA realiza Audiência Pública. DC 34/01 Daia analisa o EIA / Rima. Consema encaminha ata da Audiência Pública ao Daia. Documentação obrigatória que deve constar no EIA.

18 Processo de Licenciamento Construção e Montagem LP Em preendimento aprovado? Consema publica no D.O. e inform a empreendedor. DC 08/99 MA em ite LP. MA publica no D.O e jornais de grande circulação com prazo de validade. Res. 42/94 Anexo Parte IV - 12 Consta na lista do Dec 8.468/76 alterado pelo Dec /02? Licenciam ento Cetesb apresenta os elementos exigidos para obtenção de LI. DAIA analisa. ecessita com plem.? Daia solicita Complem entação. Daia em ite Parecer Técnico. Res MA 42/94 Art 13º Complem entação suficiente? Em preendedor apresenta complementação.

19 Processo de Licenciamento Operação e Monitoramento LI MA emite LI c/ prazo de validade. Res 42/94 Anexo Parte IV item 13.1 MA publica LI no D.O. e jornal de grande circulação. DC 08/99 Daia encaminha ao Consema cópia da LI e do Parecer Técnico. constrói, instala e cumpre exigências da LI. apresenta os elementos exigidos para obtenção da LO. Daia analisa. Exigências cumpridas? Daia exige complementação. executa. Daia emite Parecer Técnico positivo. Exigências cumpridas?

20 Processo de Licenciamento MCE LO MA : emite LO com prazo de vigência Res 42/94item 15.1; encaminha cópia da LO e do Parecer Técnico ao Consema; publica no D.O. e jornais de grande circula ção DC 08/99 Certidão da Prefeitura Municipal quanto ao uso do solo. solicita renovação da LO, 120 dias antes da expiração da mesma Dec 47397/02 MA analisa condicionantes do empreendimento. MA solicita atualização de dados relevantes em função das condicionantes do processo de licenciamento. apresenta atualização de dados. MA faz vistoria técnica no local. ecessita complementação? Daia exige complemmentação. executa. MA emite parecer positivo à renovação da licença com eventuais exigências técnicas. Complementação suficiente? LOr MA emite renovação da LO com prazo de vigência. Dec /02 Publica no D.O. e em um jornal de circulação local. DC 08/99

21 Processo de Licenciamento MCE Com pro - vante d e forne cim ento d e águ a e coleta de esgoto. Docum entação o brigatória q ue de ve constar no pedido da LP. Certidão da P refeitu ra M un icipal local referente ao uso do solo. Roteiro d e a cesso e o utras informaçõ es julg ada s pe rtin entes pe la a gên cia. P rocura - ção, qu an do for o ca so de terceiros rep resentand o a em pre sa. Impresso olic ita - ção de d a Ce te sb. Em preendim entos e A tividades não sujeitos a A valiação de Im pacto A m biental com licenciam ento feito exclusivam ente na C etesb. A nexo 5 do Dec 8.468/76 alterado pelo Dec /02 E mpree nde dor so licita p arecer de viabilidade de loca - lização (opcional). C etesb ana lisa a spe ctos locacion ais. Localização aprova da? E m pree n- dimento passível d e Lice nça Am bien ta l e con stante no An exo 1 0 do Dec /76, alterad o pelo De c /0 2? Cetesb exige o p ré-projeto. Em pre end ed or publica solicitação da LP no D.O. e e m um jornal de circulação local. Dec /02 Art 59 E m pre end edo r ap rese nta MC E co m p ré-p rojeto e so licita L P com re sp ectivo pro to co lo d e p ub lica çã o. Impresso olicitaç ão de da Cetesb. P rocura çã o, quando for o caso de terceiro s rep resentan do a empresa. Fo rmulá rio do M CE pree nchido. Co mprovante de pagamento para expedição do parecer. Cetesb emite parecer negativo e encaminha ao empreendedor. olicita ção d e LP con com ita nte com LI. Documentação obrigatória que deve constar na solicitação do parecer de viabilidade de localização. M C E

22 Processo de Licenciamento Plantas aprovadas na Prefeitura local em caso de prédio existente, ou plantas baixas e cortes em 5 vias com respectiva ART no caso de nova construção ou ampliação. MCE Plantas aprovadas na Prefeitura local em caso de prédio existente, ou plantas baixas e cortes em 5 vias com respectiva ART no caso de nova construção ou ampliação. Impresso olicitação de da Cetesb. LP Cetesb analisa o pré-projeto. ecessita complementação? Cetesb emite LP definindo as exigências para o controle de poluição. publica o recebimento da LP. Dec /02 Art 59 entrega protocolo da publicação e retira a LP junto à Cetesb. elabora projeto incorporando as exigências da LP. publica solicitação da LI no D.O. e em um jornal de circulação local. Dec /02 Art 59 Cetesb solicita complementação através de parecer técnico. apresenta informações complementares. Complementação suficiente? MCE

23 Processo de Licenciamento MCE para renovação e relatório de monitoramento LO Cetesb verifica em vistoria e testes as instalações do empreendimento. ecessita adequação? Cetesb emite LO com prazo de validade. Dec /02 Art 71 publica o recebimento da LO. Dec /02 Art 63 entrega protocolo da publicação e retira a LO junto à Cetesb. Expiração do prazo de validade da LO. apresenta novo MCE à Cetesb solicitando renovação da LO. Cetesb analisa MCE e programa vistoria. Cetesb solicita adequação através de parecer técnico. cumpre adequações solicitadas pela Cetesb. Cetesb faz nova vistoria. Adequação suficiente?

24 Processo de Licenciamento Relatório de Monitoramento LOr Cetesb verifica em vistoria e testes as instalações do empreendimento. ecessita adequação? Cetesb emite renovação da LO com prazo de validade. Dec /02 publica o recebimento da renovação da LO. Dec /02 entrega protocolo da publicação e retira a renovação da LO junto à Cetesb. Cetesb solicita adequação através de parecer técnico. cumpre adequações solicitadas pela Cetesb. Cetesb faz nova vistoria. Adequação suficiente?

25 Desafios Rever os marcos regulatórios e torná-los mais estáveis, de forma a não inibir os investimentos e garantir segurança jurídica; Estimular boas práticas na utilização dos recursos naturais, por meio de incentivos econômicosfinanceiros, adoção de instrumentos de planejamento e de sistemas de gestão ambiental nas indústrias;

26 Desafios Garantir ao setor industrial adequadas condições de participação nos fóruns normativos de meio ambiente; Refrear a exigência abusiva de medidas compensatórias sociais, no âmbito do licenciamento ambiental e levar em consideração as ações de responsabilidade social das empresas. implificar os procedimentos para obtenção da licença ambiental.

27 Ações 2009 Licenciamento Ambiental ecessidade de cursos de capacitação: Legislação básica; Licenciamento ambiental simplificado (CETEB) Proposta de ações: Extensão Protocolo FIEP-CETEB; Programa de Capacitação (25 e 26/maio; 25 e 26/junho, 23 e 24/julho); Parceria para implantação de postos avançados tira dúvidas e licenciamento simplificado nas Regionais CIEP => atendimento média, pequena e micro empresa.

28 Ações FIEP/CIEP - Publicações Legislação Ambiental para Micros e Pequenas Empresas no Estado de ão Paulo

29 Ações FIEP/CIEP - Publicações

30 COTATO: OBRIGADO! ergio Ojima - Gerente de Meio Ambiente sojima@ciesp.org.br Telefone: (11)