Normativo 7 Parte Específica AÇÕES DE REÚSO DE EFLUENTES TRATADOS

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1 SECRETARIA DE ESTADO DE SANEAMENTO E ENERGIA REÁGUA PROGRAMA ESTADUAL DE APOIO À RECUPERAÇÃO DAS ÁGUAS Normativo 7 Parte Específica COMPONENTE INCREMENTO DA DISPONIBILIDADE DE ÁGUA SUBCOMPONENTE REÚSO Ações de Reúso de Efluentes Tratados ABRIL de 2010

2 Sumário 1. CONDIÇÕES GERAIS ELEGIBILIDADE INDICADOR BÁSICO VALOR DE REFERÊNCIA DESEMBOLSOS... 6 DESEMBOLSO VINCULADO À IMPLANTAÇÃO... 6 DESEMBOLSO VINCULADO À SUSTENTABILIDADE PLANO DE IMPLANTAÇÃO E METAS... 7 CONDIÇÕES DE SUSTENTABILIDADE PROCESSO DE VERIFICAÇÃO... 9 FASE DE IMPLANTAÇÃO... 9 FASE DE MONITORAMENTO DE RESULTADOS PROCESSO DE AUTO-AVALIAÇÃO CERTIFICAÇÃO DE RESULTADOS CRITÉRIOS DE CUMPRIMENTO DE METAS CRITÉRIO DE ATENDIMENTO ÀS CONDIÇÕES DE SUSTENTABILIDADE ANEXO I Tabela de Valores de Referência para Reservatórios de Água de Reúso do REÁGUA

3 REÁGUA Normativo 7 Parte Específica AÇÕES DE REÚSO DE EFLUENTES TRATADOS 1. CONDIÇÕES GERAIS 1.1 Este normativo complementa o Normativo Geral do Programa REÁGUA e estabelece as disposições específicas para a operacionalização das Ações de Reúso de efluentes tratados. Também são aplicados à operacionalização das Ações de Reúso do Programa, naquilo que não conflitar com o estabelecido neste normativo e inclusive para o estabelecimento metas, de Valores de Referência para contratação e para verificação de resultados, os seguintes instrumentos: I Disposições Específicas para Ações de Tratamento de Esgotos, na operacionalização de estruturas de tratamento de água de reúso; e II Disposições Específicas para Ações de Transporte de Esgotos, na operacionalização de estruturas de transporte de água de reúso. 1.2 Para fins da aplicação das Disposições Específicas de Ações Tratamento de Esgotos às Ações de Reúso, a unidade de tratamento de água de reúso será equiparada ao Padrão III de estação de tratamento de esgotos (ETE) do REÁGUA. 1.3 Para fins da aplicação das Disposições Específicas de Transporte de Esgotos às Ações de Reúso: I - as estações elevatórias de água de reúso serão equiparadas a elevatórias de esgoto de características de vazão e de desnível geométrico equivalentes; II as linhas de recalque de água de reúso serão equiparadas aos condutos forçados de esgotos de vazão equivalente; e 3

4 III os demais condutos de transporte de água de reúso serão equiparados aos condutos de esgotos por gravidade. 2. ELEGIBILIDADE 2.1 São elegíveis para a contratação no âmbito do REÁGUA referente a Ações de Reúso de Efluentes Tratados, empreendimentos que visem uso de efluentes de estações de tratamento de esgoto em atividades agrícolas, industriais, públicas ou institucionais, compreendendo a implantação de: a) estruturas de produção da água de reúso, especialmente sistemas de tratamento ou de tratamento complementar necessários à adequação do efluente produzido ao padrão requerido em cada caso; b) estruturas de transporte da água de reúso até o local de fornecimento ao agente utilizador da água, inclusive equipamentos de entrega e medição no local da transferência; c) estruturas de reservação necessárias para regularização do suprimento de água de reúso. 2.2 Os empreendimentos de reúso em questão devem contemplar a solução integral, desde a produção do insumo até a entrega ao agente utilizador da água, e não podem depender da implantação de novas estruturas de esgotamento sanitário para sua funcionalidade, exceto se tais estruturas estiverem concluídas até a data de assinatura do Contrato de Pagamento pela Água Recuperada ou se forem objeto de contratação no âmbito do mesmo REÁGUA. 2.3 A água de reúso fornecida por meio de empreendimento apoiado pelo REÁGUA deve ser obrigatoriamente proveniente de estação de tratamento de esgotos - ETE que apresente desempenho operacional e destinação de lodos e outros resíduos em conformidade com sua licença ambiental de operação. CONDIÇÕES ESPECIFICAS DE ELEGIBILIDADE 2.4 Além das exigências gerais do REÁGUA, são condições específicas de elegibilidade da Ação de Reúso de Efluente Tratado no âmbito do Programa: a) No caso de fornecimento de água a atividades agrícolas ou industriais, a apresentação de contrato(s) de fornecimento de água de reúso correspondente(s) a pelo menos 30% da capacidade do sistema proposto e por período não inferior a cinco anos; b) No caso de fornecimento de água a atividades públicas ou institucionais, a apresentação de carta-compromisso assinada pelo Prefeito Municipal para 4

5 utilização de pelo menos 30% da capacidade do sistema proposto e por período não inferior a cinco anos; c) a existência de licença prévia do empreendimento de reúso proposto. 3. INDICADOR BÁSICO 3.1. O indicador básico de resultados das Ações de Reúso de Efluentes Tratados no âmbito do REÁGUA é o volume de efluente tratado e efetivamente reutilizado como água nas atividades relacionadas no item VALOR DE REFERÊNCIA 4.1 O REÁGUA pagará ao Prestador de Serviços o Valor de Referência da Ação de Reúso de Efluentes Tratados objeto de Contrato de Pagamento pela Água Recuperada. 4.2 O Valor de Referência da Ação de Reúso de Efluentes Tratados será correspondente à somatória dos Valores de Referência calculados para cada parte do sistema proposto: I Estações de Tratamento de Água de Reúso terão Valores de Referência calculados com base no Normativo Específico de Ações de Tratamento de Esgotos do REÁGUA, observado o estabelecido no item 1.2 deste normativo; II Estruturas de Transporte de Água de Reúso terão Valores de Referência calculados com base no previsto no Normativo Específico de Ações de Transporte de Esgotos do REÁGUA para componentes similares, observado o estabelecido no item 1.3 deste normativo; e III Estruturas de Reservação de Água de Reúso terão Valores de Referência calculados com base na Tabela de Valores de Referência de Reservatórios de Água de Reúso do REÁGUA, Anexo I deste normativo. 4.3 O Valor de Referência de reservatório de água de reúso será obtido da Tabela de Valores de Referência de Reservatórios, a partir do volume útil de reservação da unidade, em m3, e seguindo procedimento similar ao adotado na utilização de todas as demais tabelas de valores de referência do Programa. 5

6 5. DESEMBOLSOS 5.1 A liberação dos pagamentos do REÁGUA referentes ao Contrato de Pagamento pela Água Recuperada da Ação de Reúso de Efluentes Tratados será realizada ao Prestador de Serviços em duas parcelas: a) a primeira parcela, correspondente a 70% do Valor de Referência da Ação, mediante conclusão da implantação do empreendimento, cumprimento das condições estabelecidas em instrumento celebrado entre as partes e atendimento de requisitos adicionais do referido instrumento, do Programa e da Legislação; b) a segunda parcela, correspondente a até 30% do Valor de Referência da Ação, ao final da Fase de Monitoramento de Resultados, mediante cumprimento das metas e condições de sustentabilidade contratadas e atendimento de requisitos adicionais do contrato, do Programa e da Legislação. 5.2 Os desembolsos serão liberados em conformidade com o calendário de desembolsos do REÁGUA e com o Plano de Implantação e Metas do Instrumento a ser celebrado entre as partes. 5.3 Cabe exclusivamente ao Prestador de Serviços o aporte dos recursos complementares necessários à viabilização da implantação do empreendimento contratado e de todas as Ações que o integram, bem como à prestação dos serviços de saneamento decorrentes. DESEMBOLSO VINCULADO À IMPLANTAÇÃO 5.4 Exige-se, para liberação pelo REÁGUA da parcela de desembolso vinculada à implantação da Ação de reúso, o atendimento das seguintes condições mínimas, sem prejuízo de outras decorrentes do instrumento a ser celebrado entre as partes: a) conclusão da implantação do empreendimento e comprovação de sua funcionalidade e da disponibilização da água de reúso nos pontos de fornecimento previstos no Plano; b) apresentação da licença ambiental de operação do sistema de reúso implantado e demais licenças requeridas ao início de seu funcionamento pelo Prestador de Serviços; c) apresentação do Relatório Final de Implantação da Ação pelo Prestador de Serviços e sua aprovação pela SSE/SP. 6

7 DESEMBOLSO VINCULADO À SUSTENTABILIDADE 5.5 A parcela de pagamento vinculada aos resultados da Ação de Reúso de Efluentes Tratados será liberada após pelo menos um ano de operação contínua das estruturas implantadas, contados da data de início de monitoramento de resultados autorizada pela SSE/SP. 5.6 O valor a ser pago pelo REÁGUA na parcela vinculada aos resultados dependerá do alcançado quanto às metas do empreendimento, relativamente ao previsto no Plano de Implantação e Metas, e do cumprimento das Condições de Sustentabilidade contratadas, segundo os seguintes critérios: a) Desembolso integral da parcela vinculada a resultados, no caso do cumprimento pleno das metas e das Condições de Sustentabilidade; b) Desembolso parcial da parcela vinculada a resultados, correspondente a 50% do valor previsto, no caso do cumprimento parcial das metas e do cumprimento pleno das Condições de Sustentabilidade; c) Perda do direito à parcela referente aos resultados da Ação no caso do não cumprimento das metas ou do não cumprimento das Condições de Sustentabilidade contratadas. 6. PLANO DE IMPLANTAÇÃO E METAS 6.1 O Plano de Implantação e Metas da Ação de Reúso de Efluentes Tratados deve conter os seguintes elementos principais: I - Identificação da Ação: a) descrição da Ação proposta; b) planta geral da cidade (ou das cidades que integram o sistema) indicando a localização do sistema de reúso e da estação de tratamento de águas de reúso proposta; c) plantas do sistema proposto, em escala adequada, apresentando os componentes das estruturas de reúso objeto da Ação, com os elementos chave preferencialmente georreferenciados. II Orçamento do empreendimento; III - Cronograma de Implantação - composto do cronograma físico da Ação e de cronograma de desembolso dos recursos do REÁGUA; IV Quadro de Metas da Ação, com a definição das metas principais do empreendimento e de metas auxiliares para cada subcomponente do sistema de reúso proposto; 7

8 V Condições de Sustentabilidade. 6.2 As Metas principais da Ação de Reúso são: I - o volume de água de reúso a ser produzido por mês, em início de plano, pela Estação de tratamento e em conformidade com os padrões de qualidade de água requeridos para a modalidade de reúso adotada; e II - o volume mensal de água de reúso a ser entregue, em início de plano, aos agentes reutilizadores nos pontos de fornecimento previstos no Plano de Metas. 6.3 As Metas auxiliares da Ação de Reúso são: I para estações de tratamento de água de reúso a carga poluidora de esgotos a ser tratada e o nível de remoção de poluentes a ser atingido, em conformidade com o previsto para estruturas equivalentes no Normativo Específico de Ações de Tratamento de Esgotos do REÁGUA; e II para estruturas de transporte de água de reúso - a vazão média inicial de água de reúso a ser transportada ao longo de pontos chave do sistema, em conformidade com o previsto para estruturas equivalentes no Normativo Específico de Ações de Transporte de Esgotos do REÁGUA. CONDIÇÕES DE SUSTENTABILIDADE 6.4 As Condições de Sustentabilidade para a Ação de Reúso de Efluentes Tratados são aquelas a seguir relacionadas, sem prejuízo de outras que a SSE/SP venha a julgar necessárias para assegurar os objetivos da Ação: a) manutenção, pelo Prestador de Serviços, de cadastro técnico atualizado das estruturas de reúso objeto de apoio do REÁGUA; b) existência de estrutura e procedimentos de operação e manutenção capazes de assegurar o funcionamento das estruturas objeto da Ação e de todos os componentes do sistema que lhe conferem funcionalidade; c) manutenção, pelo Prestador de Serviços, de cadastro e registros atualizados referente à produção, fornecimento e comercialização da água de reúso; d) que a água de reúso seja proveniente de ETE que apresente desempenho operacional e destinação de lodos e outros resíduos em conformidade com sua licença ambiental de operação; e) que o sistema de reúso atenda às normas ambientais e de saúde pública aplicáveis, especialmente, onde couber, à Orientação específica da CETESB 8

9 Orientação para apresentação de projeto visando à aplicação de água de reúso proveniente de Estação de Tratamento de Esgoto doméstico na agricultura ; f) existência de acordo(s) e/ou contrato(s) de fornecimento de água de reúso para pelo menos 30% da capacidade do sistema apoiado pelo REÁGUA. g) cumprimento das condições comerciais do acordo e/ou contrato referido no item anterior. 7. PROCESSO DE VERIFICAÇÃO 7.1 O processo de verificação referente ao Programa REÁGUA será realizado com a finalidade de comprovar a conclusão da implantação da Ação, para a liberação dos desembolsos vinculados à implantação, e com a finalidade de comprovar o cumprimento de metas e condições de sustentabilidade do instrumento a ser celebrado entre as partes, para liberação dos desembolsos referentes aos resultados alcançados pela Ação. 7.2 As condições gerais associadas às verificações e auditorias no âmbito do REÁGUA são definidas no Normativo Geral. 7.3 A SSE/SP procederá às verificações e auditorias diretamente ou por meio de terceiros por ela designados, incluindo Agente Verificador AV. Cabe ao Prestador de Serviços participante do REÁGUA franquear acesso a todas as instalações e informações necessárias para o trabalho de verificadores e auditores designados pela Secretaria. FASE DE IMPLANTAÇÃO 7.4 Na Fase de Implantação serão realizadas a verificação inicial, para caracterizar o início das obras, e a verificação da conclusão da implantação da Ação, para fins da liberação da parcela de desembolso correspondente. 7.5 Ao final da Fase de Implantação e para a liberação da parcela de desembolso vinculada à implantação da Ação, o Prestador de Serviços deve encaminhar Relatório Final de Implantação à SSE/SP, para aprovação. 7.6 A partir da conclusão da implantação da Ação e de sua interligação à ETE de onde os efluentes serão reutilizados, o Prestador de Serviços deverá solicitar à SSE/SP autorização para início da Fase de Monitoramento de Resultados, devendo apresentar a correspondente licença ambiental de operação. 9

10 FASE DE MONITORAMENTO DE RESULTADOS 7.7 Na Fase de Monitoramento de Resultados, a SSE/SP fará a verificação inicial das condições necessárias para início do processo de monitoramento de resultados; acompanhará a evolução do desempenho das estruturas implantadas e das Condições de Sustentabilidade, principalmente por meio de Relatórios de Autoavaliação encaminhados pelo Prestador de Serviços; e verificará o cumprimento das Condições de Sustentabilidade e das metas principais estabelecidas no Plano de Implantação e Metas, para fins de liberação da parcela de desembolso vinculada a resultados. PROCESSO DE AUTO-AVALIAÇÃO 7.8 O processo de auto-avaliação de resultados pelo Prestador de Serviços adotado pelo REÁGUA, no caso da Ação de Reúso de Efluentes Tratados, será baseado na medição de vazões na saída da unidade de tratamento de água de reúso e nos pontos de fornecimento de água de reúso aos agentes reutilizadores, no controle comercial da água de reúso fornecida e na verificação do cumprimento das metas e condições estipuladas em instrumento a ser celebrado entre as partes. 7.9 Durante a Fase de Monitoramento de Resultados, o Prestador de Serviços deverá encaminhar à SSE/SP, a cada três meses e até estar concluído o processo de Certificação de Resultados da Ação, Relatório de Auto-avaliação do período anterior, que no caso da Ação de Reúso deve conter, no mínimo: a) situação operacional das estruturas objeto da Ação; b) demonstrativo com as vazões de água de reúso produzidas, fornecidas e faturadas no período anterior, confrontadas com as metas correspondentes para avaliação de seu cumprimento; c) avaliação do cumprimento de metas no período; d) avaliação do cumprimento das Condições de Sustentabilidade associadas à Ação. CERTIFICAÇÃO DE RESULTADOS 7.10 A certificação final dos resultados, no caso de Ações de Reúso de Efluentes Tratados, será realizada a partir de solicitação do Prestador de Serviços, após um prazo mínimo de doze meses e máximo de dezoito meses de operação do sistema, contados da data autorizada de início do monitoramento de resultados, respeitados os prazos máximos estabelecidos no instrumento a ser celebrado no âmbito do Programa REÁGUA. 10

11 7.11 A certificação será baseada na verificação do cumprimento das metas principais da Ação, definidas no Plano de Implantação e Metas, por meio de vistorias de campo, medição de vazões e análise de registros de produção, fornecimento e comercialização de água de reúso, e na verificação do atendimento às Condições de Sustentabilidade, por meio de inspeções e análise documental. CRITÉRIOS DE CUMPRIMENTO DE METAS 7.12 Para Ações de Reúso de Efluentes Tratados, as metas previstas no Plano de Implantação e Metas serão consideradas plenamente cumpridas quando o volume de água de reúso produzido e o volume de água de reúso fornecido ao agente reutilizador forem maiores ou iguais a 90% das metas estabelecidas As metas serão consideradas parcialmente cumpridas quando o volume de água de reúso produzido e o volume de água de reúso fornecido ao agente reutilizador forem maiores ou iguais a 70% das metas estabelecidas Desempenho inferior a 70% das metas previstas implica em certificação negativa e, em decorrência, na perda do direito do Prestador de Serviços à parcela do Valor de Referência da Ação vinculada a resultados, independentemente do cumprimento das Condições de Sustentabilidade estabelecidas em instrumento a ser celebrado entre as partes. CRITÉRIO DE ATENDIMENTO ÀS CONDIÇÕES DE SUSTENTABILIDADE 7.15 Para que se considerem atendidas as Condições de Sustentabilidade da Ação, todas elas devem estar simultaneamente cumpridas O não atendimento de qualquer das Condições de Sustentabilidade previstas no Plano de Implantação e Metas implica em certificação negativa e, em decorrência, na perda do direito do Prestador de Serviços à parcela do Valor de Referência da Ação vinculada a resultados, independentemente do cumprimento das metas estabelecidas em instrumento a ser celebrado entre as partes. 11

12 ANEXO I Tabela de Valores de Referência para Reservatórios de Água de Reúso do REÁGUA 12