Promoção de Arquivamento n.º

Transcrição

1 INQUÉRITO CIVIL Nº 4152/2015 PROMOTORIA: 54ª PRODHSP. OBJETO: Apurar suposta ocorrência de desvio de função de servidores ocupantes do cargo de Investigador de Polícia Civil do Estado do Amazonas que realizam atividades afetas ao cargo de perito papiloscopista. REQUERENTE: Ministério Público do Estado do Amazonas. RECLAMADO: Estado do Amazonas/ Polícia Civil. Promoção de Arquivamento n.º Trata-se Inquérito Civil nº 4152/2015, instaurado nesta Promotoria de Justiça a fim de apurar suposta ocorrência de desvio de função de servidores ocupantes do cargo de Investigador de Polícia Civil do Estado do Amazonas que realizam atividades afetas ao cargo de perito papiloscopista. Como primeiro ato, foi determinada a expedição de ofício à Delegacia Geral da Polícia Civil do Estado do Amazonas, para que prestasse informações atualizadas, no prazo de 20 (vinte) dias úteis. Na sua resposta, às fls.16/39, o Delegado Geral de Polícia Civil informou, com fundamento nos Memorandos nº 736/2015-IIACM/DPTC e Memorando nº 1340/DPTC/AM, do Departamento de Polícia Técnico-Científica, que não existem investigadores de polícia desempenhando atividade de Perito Papiloscopista, e que apenas ocorre é a atuação com o procedimento de emissão de identidades no posto de identificação criminal e na Administração do Instituto de Identificação. Na oportunidade, o Delegado solicitou o arquivamento do presente inquérito por afirmar que o mesmo conflita com o arquivamento de inquérito anterior, em que se apurava uma representação da Central de Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil. Informou que protocolou o Ofício nº 4164/2015 GDG/PC, indagando os pontos supostamente controversos da Promoção de Arquivamento nº 3014/2012. É o sucinto relatório. pág. 1/7

2 1. Da abertura de novo inquérito civil. Possibilidade diante do princípio da atualidade. Inicialmente, sobre a alegação apresentada pela Delegacia Geral de Polícia de suposta contradição entre o arquivamento do Inquérito Civil 3014/2012 e a abertura de novo processo de investigação. Cumpre salientar que o Inquérito Civil anterior teve seu arquivamento em 2012 e, somente em 2015, o processo foi apreciado pelo Conselho Superior do Ministério Público, com a sua não homologação. Assim, passados três anos, esta Promotoria, analisando aqueles autos, concluiu por ausência de interesse de agir, confirmando o arquivamento. Ocorre que nada impede a abertura de novo inquérito, o que, no presente caso, justificou-se diante da última informação prestada pela própria Polícia Civil do Estado do Amazonas (que apesar de não ser atual, dava indicativos de que seria oportuno uma investigação, agora baseada em fatos de 2015) de que existiriam investigadores exercendo funções típicas do cargo de papiloscopistas. Desse modo, decidimos abrir novel inquérito para averiguar qual a situação atual dos recursos humanos daquela instituição, em especial, a suposta ocorrência de desvio de função por parte dos investigadores de polícia aventada pela própria Polícia Civil do Estado do Amazonas. 2. Da suposta ocorrência de desvio de função por partes dos investigadores de polícias. Novos indícios apresentados com informação do Instituto de Identificação da Polícia Civil do Amazonas. pág. 2/7

3 A Lei Ordinária nº 2875/2004 de 25/03/2004, que instituiu o PLANO DE CLASSIFICAÇÃO DE CARGOS, CARREIRAS E REMUNERAÇÃO dos servidores da Polícia Civil do Estado do Amazonas, prevê as atribuições de cada cargo. Vejamos a diferença da natureza do trabalho e atividades típicas, primeiramente, analisando o cargo de Investigador de Polícia. Vejamos, a seguir, as atribuições do Perito Papiloscopista, com a descrição do cargo de Perito Papiloscopista do Anexo III alterada pelo inciso III do art. 1º da Lei nº 3.722/2012, conforme seu Anexo III: pág. 3/7

4 A Polícia Civil, no Memorando de fls. 24/25, por seu Instituto de Identificação, informou que existem atuando naquele instituto 55 policiais civis, sendo 31 nas atividades de identificação civil, 11 na identificação criminal, 5 na administração, 5 na identificação civil no interior do Amazonas e 1 escrivã no setor de retrato falado. Salientou, assim, o Instituto de Identificação da Polícia Civil que não existem investigadores de polícia civil desempenhando atividade típica de papiloscopista, o que entende emitir ou assinar laudos papiloscópicos. pág. 4/7

5 Afirma também que atuam na emissão de identidades, no posto de identificação criminal e na Administração do Instituto de Identificação, justificando: A Instituição necessita do exercício da atividade dos servidores supramencionados em razão da experiência, do conhecimento técnico e prático para o desempenho da função, motivo pelo qual, se faz imprescindível o pessoal para o desempenho, funcionamento e manutenção do Serviço Público praticado pela Instituição, sob pena de sofrer solução de continuidade. De fato, o confronto entre as atribuições legais dos cargos e a informação apresentada pelo Instituto de Identificação da Polícia Civil do Estado do Amazonas, leva a conclusão de não ocorrência de desvio de função. A simples coleta de digitais (sem a necessidade do exame técnico) pode, a meu ver ser realizada por qualquer agente policial. O exame técnico, por sua vez, como ocorre, por exemplo, com a emissão de segunda via do Registro geral de Identidade somente poderá ser realizado por perito, assim como, a emissão de laudos, o que não ocorre conforme já esclareceu o Instituto de Identificação. pág. 5/7

6 Outrossim, a caracterização do desvio de função é matéria fática. Portanto, necessita ser avaliada concretamente, em cada caso, cabendo ao servidor público, que acredita estar em desvio de função, a apresentação de provas, documentais e testemunhais, em processo individual, pois a ele cabe o ônus da prova do fato constitutivo do seu direito, com aplicação do artigo 333, I do Código de Processo Civil e pleitear o direito remuneratório correspondente. O direito já foi reconhecido pelo C. Superior Tribunal de Justiça, em sua Súmula 378: Reconhecido o desvio de função, o servidor faz jus às diferenças salariais decorrentes. Paulo sobre o tema: Vejamos também a jurisprudência do E. Tribunal de Justiça de São Servidor. Desvio de função. O desvio de função do servidor deve ser provado de forma inequívoca. Recurso improvido. (Ap. nº , Des. Lineu Peinado, Jul ). SERVIDOR PÚBLICO. DESVIO DE FUNÇÃO. FALTA DE PROVA BASTANTE DO FATO CONSTITUTIVO. SENTENÇA ORIGINÁRIA DE IMPROCEDÊNCIA. (Apelação Cível , 11ª Câmara de Direito Público, rel. Ricardo Dip, j ). FUNCIONÁRIO PÚBLICO - DESVIO DE FUNÇÃO - PRETENSÃO AO RECEBIMENTO DAS DIFERENÇAS REMUNERATORIAS - AUTOR QUE NÃO COMPROVOU COMO LHE COMPETIA, O FATO CONSTITUTIVO DO SEU DIREITO AÇÃO PROCEDENTE RECURSOS OFICIAL E DA MUNICIPALIDADE DE OURINHOS PROVIDOS. (Apelação Com Revisão , 4a PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO Apelação nº Câmara de Direito Público, rel. Ricardo Feitosa, j ). pág. 6/7

7 Em sendo assim, uma análise geral das atribuições legais de cada cargo não identifica a ocorrência de desvio de função, com a designação de investigadores para trabalhar no Instituto de Identificação da Polícia Civil do Amazonas. Sem prejuízo, contudo, que o direito possa ser pleiteado por servidor público, individualmente. CONCLUSÃO Por todo o exposto, determino o ARQUIVAMENTO dos presentes autos e, atentos ao disposto no art. 39 da Resolução nº 006/2015- CSMP, notifiquem-se os interessados e, ao final do terceiro dia, sejam encaminhados os autos para a apreciação do Conselho Superior. Cumpra-se. Manaus(Am), 22 de janeiro de pág. 7/7