GOVERNANÇA DAS UNIDADES DE CONSERVAÇÃO ESTADUAIS. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DAS UCs
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- Terezinha Beatriz Ximenes
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1 GOVERNANÇA DAS UNIDADES DE CONSERVAÇÃO ESTADUAIS PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DAS UCs
2 OBJETIVO Desenvolver uma metodologia clara e objetiva que possibilite vincular os investimentos realizados aos avanços efetivos nas UCs (infraestrutura e gestão) Nortear e direcionar a aplicação de recursos na criação, implantação e gestão das áreas protegidas administradas pelo INEA
3 METODOLOGIA Agrupamento das diferentes categorias de UCs em Grupos; Definição dos Eixos Temáticos; Definição dos Componentes que compõem cada eixo temático; Identificação dos Eixos Temáticos aplicados a cada um dos Grupos de UC e dos Componentes adotados para cada UC; Definição de pesos para os Eixos Temáticos adotados para cada Grupo de UC; Avaliação individual de cada um dos Componentes adotados para cada uma das UCs, estabelecendo-se nota a cada um deles (grau de atendimento às demandas da UC); e Estabelecimento de metas de 5 (cinco) e 10 (dez) anos para cada UC.
4 AGRUPAMENTO DAS UCs Agrupamento das UCs por similaridade de objetivos Parque - PE Reserva Biológica - REBIO Estação Ecológica - EE 5 Grupos Área de Proteção Ambiental - APA Reserva de Desenvolvimento Sustentável - RDS Reserva Extrativista - RESEX Floresta Estadual - FLOE Monumento Natural - MONA Refúgio de Vida Silvestre - REVIS
5 EIXOS TEMÁTICOS Eixo 1: Infraestrutura física Eixo 2: Planejamento e Gestão Eixo 3: Uso Público Eixo 4: Regularização Fundiária Eixo 5: Infraestrutura Operacional Eixo 6: Recursos Humanos
6 COMPONENTES Eixo 1: Infraestrutura física - Sinalização - Sede - Posto avançado/subsede - UPAM (sede/guarita) - Centro de visitantes - Demarcação física - Banheiros para visitantes - Alojamentos (GP/pesquisador) - Meio de hospedagem (visitantes) - Mirantes/torres de observação/ equipamentos de lazer
7 COMPONENTES Eixo 2: Planejamento e Gestão - Plano de Manejo - Conselho Gestor - Plano de Uso Público/Visitação - Plano de Comunicação - Plano de Contingência - Programas/projetos de monitoramento - Programas/projetos de restauração
8 COMPONENTES Eixo 3: Uso Público - Manejo de Trilhas - Avistamento de Fauna - Autorizações/Concessões - Credenciamento de guias e condutores - Eventos
9 COMPONENTES Eixo 4: Regularização Fundiária - Levantamento fundiário (% da UC) - Mapeamento das áreas prioritárias - % de áreas prioritárias regularizadas
10 COMPONENTES Eixo 5: Infraestrutura Operacional - Internet/telefone/radio/equipamento de monitoramento (comunicação) - Veículo/Combustível - Equipamentos de combate à incêndios - Equipamentos para fiscalização - EPIs
11 COMPONENTES Eixo 6: Recursos Humanos - Gestor - Analista Ambiental - Auxiliar administrativo - Serviços gerais/manutenção - Vigilância - Guarda-Parques - Programa de Voluntariado
12 DEFINIÇÃO DOS PESOS DOS EIXOS POR GRUPO DE UC GRUPOS DE UC EIXOS TEMÁTICOS PE RB/EE MN/REVIS APA RDS/RESEX/FLOE PESOS 1 Infraestrutura Física 1,5 1,0 1,0 1,0 1,0 2 Planejamento e gestão 2,0 2,0 3,0 3,0 3,0 3 Uso público 1,5 1,0 2,0 1,0 1,0 4 Regularização fundiária 1,5 3,0 1,0-2,0 5 Infraestrutura operacional 1,5 1,0 1,0 2,0 1,0 6 Recursos Humanos 2,0 2,0 2,0 3,0 2,0
13 AVALIAÇÃO INDIVIDUAL DOS COMPONENTES POR UC Para cada um dos componentes de cada Eixo foi efetuado levantamento da situação atual, sendo adotado a seguinte pontuação: Nota Descrição 1,0 Atende a demanda da UC 0,5 Atende parcialmente a demanda da UC 0,0 Inexistência do item ou não atende a UC
14 DIAGNÓSTICO DAS UCs Diagnóstico atual das UCs (retrato atual: ) Nota do eixo = Nota final da UC = Classificação das UCs em 4 (quatro) Classes de implementação : Nota Classificação 0,0 25 Não estruturada Semiestruturada Estruturada 85 Consolidada
15 Notas HIERAQUIZAÇÃO DAS UCs (Exemplo: Grupo Parques Estaduais) ,6 25,0 27,9 29,3 32,4 38,5 40,8 47,8 48,2 50,8 51,8 52,2 NE SE ES 10 0 PEM PELAG REEJ PEIG PEPS PESC PECS PETP PED PEC PESET PEPB Classificação Número de UCs (Parques Estaduais) Não estruturada (NE) 1 (8%) Semiestruturada (SE) 8 (67%) Estruturada (ES) 3 (25%) Consolidada 0
16 LEVANTAMENTO DE PRIORIDADES 5% Eixos Temáticos Prioritários 5% 16% 26% Eixo 1 - Infraestrutura Física Eixo 2 - Planejamento e Gestão Eixo 3 - Uso Público Eixo 4 - Regularização Fundiária 21% 26% Eixo 5 - Infraestrutura Operacional Eixo 6 - Recursos Humanos Componentes Prioritários 2% 2% 2% 3% 3% 3% 3% 4% 5% 14% 6% 6% 7% 15% 7% 11% 9% Sinalização Internet/telefone/radio Veículo/combustível Plano de Manejo Plano de Comunicação Conselho Gestor Equipamentos de fiscalização Programa de Voluntariado Ordenamento turístico Demarcação física Plano de Contingência Credenciamento de Guias e Condutores Demandas de RH Sede Manejo de Trilhas Concessões Outros
17 Notas ESTABELECIMENTO DE METAS 5 e 10 ANOS METAS 5 anos 10 anos 85% das UCs: Classe Estruturada 30% das UCs: Classe Consolidada ,0 84,3 70,4 83,9 76,8 85,4 81,1 90,0 66,0 82,2 80,2 89,4 65,9 82,7 75,0 83,9 92,5 87,7 80,7 90,2 66, ,8 40,8 48,2 29,3 25,0 18,6 32,6 52,2 48,6 32,4 38,5 51,8 47,8 27,9 50,2 NE SE ES 10 0 PEC PECS PED PEIG PELAG PEM PEPB PEPS PESC PESET PETP REEJ
18 PRIORIDADES vs PROJETOS 5% 16% 26% Eixo 1 - Infraestrutura Física Eixo 2 - Planejamento e Gestão Prioridades UCs 5% Eixo 3 - Uso Público Eixo 4 - Regularização Fundiária 21% 26% Eixo 5 - Infraestrutura Operacional Eixo 6 - Recursos Humanos Projetos em andamento 23% 8% 28% Eixo 1 - Infraestrutura Física Eixo 2 - Planejamento e Gestão Eixo 3 - Uso Público Projetos aprovados 5% 5% 33% Eixo 4 - Regularização Fundiária Eixo 5 - Infraestrutura Operacional Eixo 6 - Recursos Humanos
19 GESTÃO DA UC ADOÇÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO NA GESTÃO DAS UCs Planejamento Estratégico da DIBAPE Unidades de Conservação
20 SISTEMÁTICA DE ACOMPANHAMENTO GOVERNANÇA Etapa 1: Diagnóstico Costa Verde Norte Serrana Metro I Metro II Médio Paraíba Costa do Sol Validação do diagnóstico, definição de rotinas e frentes de melhoria prioritárias para cada UC Etapa 2: Planejamento Construção e validação dos planos de ação e das rotinas padronizadas Reunião Plenária para consolidação do planejamento Etapa 3: Execução (contínuo) Atualização mensal dos planos de ação (gestores/responsáveis técnicos) Reuniões regionais trimestrais de apresentação da situação dos planos Reunião plenária de consolidação de resultados e boas práticas
21 SUBMISSÃO DE PROJETOS À CCA Exemplo: Projetos de Gestão Participativa Eixos Componentes Eixos Componentes Infraestrutura Física 1 Planejamento e Gestão 2 Uso Público 3 Sinalização Sede (=CV: APA/MN/MN/REVIS) Posto Avançado UPAM Centro de visitantes Demarcação física Banheiros para visitantes (fora do cv) Alojamento sede/gp Meio de hospedagem Estrutura de Lazer/Mirantes/Torres Programas/Projetos/ Monitoramento (gestão de biodiversidade) Programas/Projetos/ Restauração Plano de manejo Conselho Gestor Plano de Uso Público/Visitação Plano de comunicação Plano de contingência Manejo de trilha Avistamento de fauna Credenciamento de guias e condutores Concessões Eventos Regularização Fundiária 4 Infraestrutura Operacional 5 Recursos Humanos 6 Levantamento fundiário (% da UC) Mapeamento das áreas prioritárias % de áreas prioritárias regularizadas Internet/telefone/radio/equip. de monitoramento Veículos/combustível Equipamentos de combate a incêndio Equipamentos para fiscalização EPI Gestor Analista ambiental Aux. Administrativo Serviços gerais / manutenção Vigilância Guarda parques Programa de voluntariado
22 Sem projeto Com projeto Sem projeto Com projeto Sem projeto Com projeto Nota SUBMISSÃO DE PROJETOS À CCA Exemplo: Projeto de Gestão Participativa ,10 47,06 55,21 59,38 66,35 68,27 40 NE 30 SE 20 ES 10 0 RBA RBG EEEG
23 Instituto Estadual do Ambiente - INEA Diretoria de Biodiversidade, Áreas Protegidas e Ecossistemas DIBAPE
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