à Coordenadoria de Mecanismos de Proteção à Biodiversidade/Serviço de Regularização Fundiária

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1 TERMO DE REFERÊNCIA Nº. 01/2015 Projeto: REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DAS UCs ESTADUAIS Assunto: Protocolo nº: Item: Contratação de empresa de consultoria para prestação de serviços de assessoria técnica à Coordenadoria de Mecanismos de Proteção à Biodiversidade/Serviço de Regularização Fundiária Obras e instalações Prestação de serviços Aquisição de materiais e equipamentos INFORMAÇÕES 1. JUSTIFICATIVA De acordo com o previsto no artigo 33 do Decreto Federal nº 4.340/02, que regulamentou dispositivos da Lei Federal nº 9.985/00, que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservação SNUC, os recursos oriundos das compensações ambientais devem ser aplicados em obediência a seguinte ordem de prioridade: I regularização fundiária e demarcação das terras; II - elaboração, revisão ou implantação de plano de manejo; III - aquisição de bens e serviços necessários à implantação, gestão, monitoramento e proteção da unidade, compreendendo sua área de amortecimento; IV - desenvolvimento de estudos necessários à criação de nova unidade de conservação; e V - desenvolvimento de pesquisas necessárias para o manejo da unidade de conservação e área de amortecimento (destaque nosso). Ou seja, a regularização fundiária é encarada pela norma federal como prioridade para a aplicação dos recursos provenientes de medidas compensatórias de empreendimentos de significativo impacto ambiental. Desse modo, para que fossem criadas as condições para que a então Fundação Instituto Estadual de Florestas IEF/RJ, cujas atribuições foram incorporadas pelo INEA, pudesse cumprir o disposto na referida norma, tendo em vista a sua dramática carência de pessoal próprio, a Câmara de Compensação Ambiental - CCA aprovou, em 05 de novembro de 2007, o Projeto de Estruturação do Núcleo de Regularização Fundiária. Desde estão sendo realizadas desapropriações em terras privadas situadas em unidades de conservação, fato este inédito na historia do Rio de Janeiro. O trabalho desenvolvido no SERF visa cumprir as necessidades da Assessoria de Perícias, Cálculos e Avaliações - APCA da Procuradoria Geral do Estado, para que o imóvel seja avaliado. Após a avaliação, a tarefa do SERF é formalizar a desapropriação, desde que o proprietário e o imóvel não apresentem qualquer pendencia que impeça a desapropriação amigável. Caso não seja possível o SERF encaminhará o processo para a Procuradoria para que siga judicialmente. Na fase de instrução do processo podem ocorrer imprevistos que atrase ou impeça seu prosseguimento: falta ou inadequação de documentos; dificuldades na espacialização do imóvel; demora na inserção do imóvel no cadastro de imóveis georreferenciados do INCRA, dentre outros. Estes entraves obrigam o constante realinhamento no planejamento do serviço O SERF realizou, desde sua criação, desapropriação de 113 propriedades, que somadas totalizam uma área de 5.447,26 hectares e um valor investido de R$ ,83. O valor acima descrito foi aplicado na regularização de propriedades nas seguintes unidades de conservação: No Parque Estadual dos Três Picos (PETP) foram regularizadas 6 (seis) propriedades, com área total de 1.784,48 hectares e valor investido de R$ ,47; Na Estação Ecológica Estadual de Guaxindiba (EEEG) foram regularizadas 26 (vinte e seis) propriedades, com área total de 2.072,71 hectares e valor investido de R$ ,12; No Parque Estadual Cunhambebe (PEC) foram regularizadas 2 (duas) propriedades, com área total de 1.992,29 hectares e valor investido de R$ ,12; No Parque Estadual da Serra da Tiririca (PESET) foram regularizadas 39 (trinta e nove) propriedades, com área total de 68,46 hectares e valor investido de R$ ,67; 1

2 No Parque Estadual do Desengano (PED) foi regularizada uma propriedade, com área de 377,4 hectares e valor investido de R$ ,83; No Parque Estadual Costa do Sol (PECS) foram regularizadas 38 propriedades, com área de 9,24 hectares e valor investido de R$ ,40; No Parque Estadual da Pedra Branca (PEPB) foi regularizada uma propriedade, com área de 37,97 hectares e valor investido de R$ ,00. Diante disso, a CCA aprovou, por unanimidade, a continuidade da regularização fundiária em unidades de conservação, que, a partir deste momento, será realizada através de empresa de consultoria. As seguintes unidades de conservação estão contempladas nesse projeto: 2. IDENTIFICAÇÃO Parque Estadual da Pedra Branca - PEPB Parque Estadual da Serra da Tiririca - PESET Parque Estadual da Costa do Sol - PECS Parque Estadual Cunhambebe - PEC Parque Estadual da Ilha Grande - PEIG Parque Estadual dos Três Picos - PETP Parque Estadual da Serra da Concórdia - PESC Parque Estadual do Desengano - PED Parque Estadual da Pedra Selada PEPS Parque Estadual do Mendanha PEM Parque Estadual da Lagoa do Açú - PELAG Reserva Estadual Ecológica da Juatinga - REJ Reserva Estadual Biológica de Araras RBA Reserva de Desenvolvimento Sustentável do Aventureiro - RDSAV Reserva Estadual Biológica de Guaratiba RBG Estação Ecológica Estadual de Guaxindiba EEEG Auxilio em demais Unidades de Conservação da Natureza Contratação de empresa de consultoria para prestação de serviços de assessoria técnica ao Serviço de Regularização Fundiária - SERF. 3. OBJETIVO DO TRABALHO 3.1 Objetivo Geral: Prover o Serviço de Regularização Fundiária de meios para dar prosseguimento a regularização fundiária das Unidades de Conservação Estaduais de Proteção Integral, administradas por este Instituto através da Gerência de Proteção Integral GEPRO, sob tutela da Diretoria de Biodiversidade e Áreas Protegidas DIBAP. 3.2 Objetivos Específicos: A empresa a ser contratada prestará os serviços de consultoria discriminados neste instrumento, através de equipe especializada, sob o regime celetista, que executará as atividades abaixo identificadas, devendo participar de reuniões periódicas de acompanhamento do Projeto junto ao INEA e as unidades de conservação contempladas 2

3 neste TdR. Conforme estabelecido em cronograma de trabalho constante do Plano de Trabalho. Os contatos entre o contratado e o INEA serão por meio de pontos focais Elaborar análise da situação fundiária das UC de proteção integral administradas pelo INEA a partir do levantamento fundiário contido nos Planos de Manejo de cada UC e processos em curso no SERF Atualização do Banco de dados espacial das propriedades regularizadas, levantadas pelos Planos de Manejo e em processo no SERF Elaborar análise técnico-jurídica e produzir a documentação necessária à formalização de processos administrativos visando à regularização fundiária das áreas inseridas nos limites das UC; Elaborar mapeamento de propriedades inseridas nas UC; Elaborar análise técnica das condições ambientais da propriedade inserida na UC Consolidar as informações geradas nos Itens e em um Relatório de Vistoria; Apoia tecnicamente o Serviço de Regularização Fundiária em reuniões, encontros, seminários e afins. 4. SERVIÇOS E PRODUTOS PRODUTOS Produto 1 Plano de Trabalho Produto 2 Relatório de Acompanhamento 1 Produto 3 Relatório de Acompanhamento 2 SERVIÇOS/ATIVIDADES Elaboração de Plano de Trabalho detalhado das atividades que serão executadas durante o período do contrato Elaboração de Relatório de Acompanhamento contendo a situação fundiária de cada UC, levantada a partir dos processos de regularização fundiária em curso no SERF e o levantamento fundiário presente nos Planos de Manejo de cada UC. Relatório contendo ATA de reunião entre a empresa contratada, INEA e os gestores das UC para alinhamento das ações futuras de regularização fundiária e definição de cronograma de execução. Definição de protocolo de desapropriação diferenciado para propriedades inseridas em loteamentos e outros casos específicos. administrativos de propriedades inseridas no Parque Estadual Serra da Tiririca. Ao menos 10 e no máximo de 19 propriedades se inseridas em loteamento ou no mínimo 03 e no máximo 05 glebas ou fazendas. Composto pela análise jurídica da documentação do imóvel, planta georreferenciada, memorial descritivo e relatório de vistoria de cada propriedade. 3

4 Produto 4 Relatório de Acompanhamento 3 Produto 5 Relatório de Acompanhamento 4 Produto 6 Relatório de Acompanhamento 5 Produto 7 Relatório de Acompanhamento 6 administrativos de propriedades inseridas no Parque Estadual Costa do Sol. Ao menos 10 e no máximo de 19 propriedades se inseridas em loteamento ou no mínimo 03 e no máximo 05 glebas ou fazendas. Composto pela análise jurídica da documentação do imóvel, planta georreferenciada, memorial descritivo e relatório de vistoria de cada propriedade. administrativos de propriedades inseridas no Parque Estadual Três Picos Ao menos 6 e no máximo de 11 propriedades se inseridas em loteamento ou no mínimo 03 e no máximo 05 glebas ou fazendas. Composto pela análise jurídica da documentação do imóvel, planta georreferenciada, memorial descritivo e relatório de vistoria de cada propriedade. administrativos de propriedades inseridas no Parque Estadual Três Picos e ou Parque Estadual Serra da Tiririca. Ao menos 10 e no máximo de 19 propriedades se inseridas em loteamento ou no mínimo 03 e no máximo 05 glebas ou fazendas. Composto pela análise jurídica da documentação do imóvel, planta georreferenciada, memorial descritivo e relatório de vistoria de cada propriedade. administrativos de propriedades inseridas no Parque Estadual Serra da Tiririca e ou Parque Estadual Costa do Sol. Ao menos 10 e no máximo de 19 propriedades se inseridas em loteamento ou no mínimo 03 e no máximo 05 glebas ou fazendas. Composto pela análise jurídica da documentação do imóvel, planta georreferenciada, memorial descritivo e relatório de vistoria de cada propriedade. 4

5 Produto 8 Relatório de Acompanhamento 7 Produto 9 Relatório de Acompanhamento 8 Produto 10 Relatório de Acompanhamento 9 Produto 11 Relatório de Acompanhamento 10 administrativos de propriedades inseridas no Parque Estadual Lagoa do Açu e ou Parque Estadual Costa do Sol. Ao menos 10 e no máximo de 19 propriedades se inseridas em loteamento ou no mínimo 03 e no máximo 05 glebas ou fazendas. Composto pela análise jurídica da documentação do imóvel, planta georreferenciada, memorial descritivo e relatório de vistoria de cada propriedade. administrativos de propriedades inseridas no Parque Estadual Cunhambebe e ou Parque Estadual da Pedra Branca. Ao menos 10 e no máximo de 19 propriedades se inseridas em loteamento ou no mínimo 03 e no máximo 05 glebas ou fazendas. Composto pela análise jurídica da documentação do imóvel, planta georreferenciada, memorial descritivo e relatório de vistoria de cada propriedade. administrativos de propriedades inseridas no Parque Estadual Serra da Tiririca e ou Parque Estadual Cunhambebe. Ao menos 10 e no máximo de 19 propriedades se inseridas em loteamento ou no mínimo 03 e no máximo 05 glebas ou fazendas. Composto pela análise jurídica da documentação do imóvel, planta georreferenciada, memorial descritivo e relatório de vistoria de cada propriedade. administrativos de propriedades inseridas no Parque Estadual Serra da Tiririca e ou Parque Estadual Costa do Sol. Ao menos 10 e no máximo de 19 propriedades se inseridas em loteamento ou no mínimo 03 e no máximo 05 glebas ou fazendas. Composto pela análise jurídica da documentação do imóvel, planta georreferenciada, memorial descritivo e relatório de vistoria de cada propriedade. 5

6 Produto 12 Relatório Final Consolidado Elaboração de relatório final consolidado com todas as ações executadas no período do contrato, contendo a situação fundiária de cada UC e Banco de dados espaciais atualizado. Eventualmente pode ocorrer alteração na ordem de entrega de produtos. Devidamente justificado e registrado na ATA de Reunião de ajustamento de produtos. Uma Gleba ou Fazenda equivalerá a 4 (quatro) lotes na contagem de produtos realizados. 5. CRONOGRAMA DE ATIVIDADES E PRAZOS Produtos Prazo de entrega dos produtos (bimensal) 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 11º 12º Mobilização Assinatura do contrato Produto 1 - Plano de trabalho Produto 2 - Relatório de acompanhamento 1 Produto 3 - Relatório de Acompanhamento 2 Produto 4 - Relatório de Acompanhamento 3. Produto 5 - Relatório de Acompanhamento 4 Produto 6 - Relatório de Acompanhamento 5 Produto 7 - Relatório de Acompanhamento 6 Produto 8 - Relatório de Acompanhamento 7 Produto 9 - Relatório de Acompanhamento 8 6

7 Produto 10 - Relatório de Acompanhamento 9 Produto 11 - Relatório de Acompanhamento 10 Produto 12 - Relatório Final consolidado 6. FORMA DE PAGAMENTO O pagamento será efetuado após a aprovação de cada etapa, em no máximo 10 dias úteis, contra a apresentação e aceite da fatura/ nota fiscal dos serviços prestados pela contratada, após apreciação e aprovação dos produtos relacionados e emissão do Termo de Recebimento e Aceite de cada etapa pela COMBIO. O prazo de 10 dias úteis será contabilizado a partir do recebimento do TRA pelo FUNBIO. Nº Produtos Prazos Desembolso (meses) % 1 Mobilização (assinatura do contrato) Produto 1 - Plano de trabalho Produtos 2 - Relatório de acompanhamento Produto 3 - Relatório de Acompanhamento Produto 4 - Relatório de Acompanhamento Produto 5 - Relatório de Acompanhamento Produto 6 - Relatório de Acompanhamento Produto 7 - Relatório de Acompanhamento Produto 8 - Relatório de Acompanhamento Produto 9 - Relatório de Acompanhamento Produto 10 - Relatório de Acompanhamento Produto 11 - Relatório de Acompanhamento Produto 12 - Relatório Final consolidado

8 7. HABILITAÇÃO TÉCNICA A empresa a ser contratada deverá ter experiência comprovada de no mínimo 3 (três) anos em execução de serviços de consultoria ambiental. Preferencialmente em levantamento fundiário em Unidade de Conservação. A empresa contratada deverá possuir equipe mínima com profissionais com experiência comprovada nos produtos requeridos. Deverá ainda dispor de veículo e condutor habilitado para a realização dos trabalhos de campo. Segue abaixo o quantitativo e a qualificação dos profissionais que deverão fazer parte da equipe apresentada pela empresa contratada, as comprovações devem ser feitas na forma de diplomas, certificados, declarações ou similares, que não substituem o envio do currículo. A contratada deverá apresentar uma declaração de desimpedimento, compromisso de permanência da equipe durante a vigência do contrato assinada por cada profissional celetista membro da equipe. Coordenação Geral A Coordenação Geral técnica se dará pela Coordenadora de Mecanismos de Proteção à Biodiversidade (COMBIO) e da Chefe do Serviço de Regularização Fundiária (SERF). Coordenação executiva Um advogado sênior, com no mínimo de 15 (quinze) anos de formado, com Pós graduação em área relacionada a meio ambiente, ter experiência de pelo menos 01 (um) ano na coordenação de equipe, com experiência de pelo menos 02 (dois) anos em regularização fundiária em unidade de conservação, exercerá a função de coordenador dos serviços prestados pela empresa de consultoria contratada. Atribuições: Coordenar as atividades dos profissionais envolvidos no projeto e dos serviços prestados pela empresa a ser contratada. O coordenador executivo será o ponto focal entre a empresa e o INEA. Segue abaixo o quantitativo e a qualificação dos profissionais que deverão fazer parte da equipe apresentada pela empresa contratada: 01 (um) Advogado - Atribuições: Contribuir para o levantamento fundiário da UC; prestar os esclarecimentos necessários aos proprietários e posseiros sobre a UC, a legislação aplicável e os procedimentos para a regularização fundiária; preencher o Relatório de Identificação Fundiária - RIF; fazer o levantamento da documentação imobiliária, seja nos Cartórios de Registro Geral de Imóveis ou com o próprio ocupante do imóvel; elaborar documento contendo o rol de ocupações e dados da área com possibilidade de ser devoluta; estabelecer contatos com a PGE, quando da proposição das ações de desapropriação e visando a solução de outras questões fundiárias e relativas a posse e domínio de áreas; pesquisar nos órgãos de patrimônio a documentação relativa bens públicos visando sua cessão ao Estado do Rio de Janeiro e realizar a análise da documentação e elaborar, em conjunto com o cartório de notas, a minuta de desapropriação amigável, conforme modelo sugerido pela Procuradoria Geral do Estado, outras atividades solicitadas pelos coordenadores do projeto. - Qualificações: O referido consultor deverá ter no mínimo 05 anos de formado, registro profissional e no mínimo 02 (dois) anos de experiência em regularização fundiária preferencialmente em unidades de conservação. 02 (dois) Biólogos - Atribuições: contribuir para o levantamento fundiário da UC; fazer vistoria nas propriedades e posses, elaborar Relatório de Vistoria - RV; realizar o diagnóstico da vegetação da propriedade e classifica-la de acordo com o estágio sucessional; acompanhar o perito avaliador da APCA na vistoria de avaliação; prestar esclarecimentos técnicos aos interessados, outras atividades solicitadas pelos coordenadores do projeto. 8

9 - Qualificações: Os técnicos deverão ter mais que 10 (dez) anos de formado, serem registrados nos seus respectivos conselhos e ter experiência de, no mínimo, 03 (três) anos em trabalho de campo em órgãos ambientais, e/ou em regularização fundiária em unidades de conservação, e/ou avaliação de estagio sucessional de vegetação e atuação em projetos ambientais desenvolvidos em unidades de conservação. 02 (dois) Geógrafos ou Engenheiros Cartógrafos/Topográfos - com pós graduação - Atribuições: contribuir para o levantamento fundiário da UC; fazer medição das propriedades; produzir planta georreferenciada de cada imóvel; elaborar arquivo digital contendo mosaico da situação fundiária das UC s e atualizá-lo periodicamente. Elaborar banco de dados de todos os processos de regularização fundiária e atualizá-lo periodicamente, outras atividades solicitadas pelos coordenadores do projeto. - Qualificações: Os técnicos deverão ter mais de 05 (cinco) anos de formado, serem registrados no CREA- RJ, saber operar GPS Geodésico, ter preferencialmente experiência de, no mínimo, 03 (três) anos em medição de campo, produção de plantas georreferenciadas, memorial descritivo de propriedades rurais, avaliação de material cartográfico, de acordo com os critérios do Incra de georreferenciamento de propriedades rurais, e/ou ter experiência em regularização fundiária em unidades de conservação. Pelo menos um dos técnicos deverá ser habilitado junto ao INCRA para certificação de imóveis rurais para atender à exigência da Lei /01, Decreto 4.449/02 e Decreto 5.570/05. Pelo menos um dos técnicos deverá ter experiência em levantamentos topográficos com o uso de Estação Total. 01 (um) Analista Técnico de Apoio - Atribuições: dar suporte às atividades administrativas / burocráticas do SERF; organizar arquivo dos documentos produzidos; organizar as reuniões e viagens da equipe; contribuir para o levantamento fundiário e demais atribuições do serviço. - Qualificações: o profissional deverá ter formação superior, experiência mínima de 02 (dois) anos em secretariado de equipe multidisciplinar, experiência em redação de ofícios e correspondência oficial. 1 (um) estagiário de direito cursando a partir do 4 período da faculdade; 8. PRAZO O prazo de execução da presente prestação de serviços é de 24 (vinte e quatro) meses, a partir da assinatura do contrato, podendo ser prorrogado a critério do INEA e do contratante sob as condicionantes da Lei. 9. OBRIGAÇÕES DAS PARTES 9.1 Obrigações do INEA: PRESTAR as informações e os esclarecimentos que venham a ser solicitados, bem como disponibilizar-se para reuniões; SUPERVISIONAR e acompanhar o desempenho dos serviços e suas etapas, assim como convocar a qualquer momento o executor do projeto para prestar esclarecimentos ou sanar dúvidas; AVALIAR produtos de cada etapa em até dez dias, no máximo; FORNECER modelos de documentos necessários; e ESTAR disponível para realizar reuniões com a contratada para definição das tarefas e ajustes de cronograma. 9.2 Obrigações da contratada: COMPARECER às reuniões com a coordenação do projeto no INEA conforme cronograma e manter contato com a equipe da COMBIO/SERF/DIBAP/INEA para troca de informações e 9

10 orientações técnicas, definição de tarefas, prazos e critérios para aprovação, adequação de estudos à execução e agendar visita técnica; REALIZAR o serviço objeto deste estudo dentro da boa técnica e em conformidade legal e fornecer sempre que solicitado informações e documentos necessários ao desenvolvimento do serviço; GARANTIR a dedicação plena da equipe apresentada no escopo deste projeto, a fim de que sejam alcançados os resultados esperados; PROVIDENCIAR espaço físico adequado para a execução dos serviços pela equipe técnica inteira, bem como equipamentos e materiais com mobiliário adequado. O espaço deverá se localizar no município do Rio de Janeiro, no máximo a 1 km da sede do INEA, para facilitar as comunicações entre a contratada e o supervisor do contrato; APRESENTAR no preço global da proposta comercial todos os componentes do custo, inclusive gastos com combustível, cópias, plotagens, projetos subcontratados, bem como quaisquer gastos oriundos de obrigações e encargos fiscais, tributários, trabalhistas e previdenciários, devendo o valor dos serviços ser apresentado na proposta separadamente dos valores de tributos; CONTABILIZAR em sua proposta financeira R$ ,00 (quinze mil reais) que poderão ser usados, conforme solicitação do INEA, para a cobertura de gastos com passagens, hospedagens e inscrição de seus profissionais que participarem de seminários ou eventos relacionados a regularização fundiária. Caso o valor máximo estabelecido não seja utilizado para essa finalidade, a sobra de recurso será descontada da parcela referente ao último produto ARCAR com despesas relativas a passagens, alimentação, hospedagens e inscrições em congressos e seminários para a equipe da Contratada que estiver a serviço do Projeto, com exceção dos casos em que os gastos forem para cobrir participação em eventos demandada pelo INEA (item 9.2.6); POSSUIR os seguintes insumos necessários para a realização adequada dos serviços: - 02 veículos, 4x4 - Computadores desktop com os seguintes programas: Pacote Microsoft Office básico; AutoCAD 2014; Global mapper 15; CorelDraw Graphics Suite 5, Arc Gis 10.2; Map Source; e outros que sejam necessários para desempenhar as atividades. - Impressora em A4 ou A3, para impressão de plantas quando necessário, com resolução de 600x600 dpi TODOS os serviços prestados devem ainda obedecer todas as indicações da seleção e do contrato jurídico; CUMPRIR todas as diretrizes, realizar todas as tarefas e entregar todos os produtos deste TdR FORNECER material de escritório e suprimentos de informática necessários ao Serviço de Regularização Fundiária; CONFECCIONAR placas informativas dos imóveis regularizados, de acordo com critérios fornecidos pelo SERF/INEA; MEDIAR seminários, reuniões ou oficinas, com profissional moderador; Caso seja detectado pendencias no serviço prestado a Empresa terá que prover as informações complementares referentes aos produtos entregues ao longo da vigência do contrato. 10

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