Curso Capacitação de Prefeitos Construção do Projeto de Governo. (Roteiro Mesa 2)

Transcrição

1 Curso Capacitação de Prefeitos Construção do Projeto de Governo (Roteiro Mesa 2)

2 Objetivo Apresentar as diretrizes que devem orientar a elaboração do plano de governo (incluindo o tema das relações internacionais nos governos locais) discutindo os tempos de governo, em caso de 1º e 2º mandato e a dinâmica de governo.

3 Ponto 1 Cresce o Brasil, ganham os municípios O Brasil passa por transformações inéditas em sua história. Pela primeira vez, o crescimento econômico vem acompanhado de distribuição de renda, redução das desigualdades e geração de oportunidades.

4 O governo Lula reverteu a lógica neoliberal de seus antecessores segundo a qual o mercado deveria cuidar de tudo e devolveu ao Estado brasileiro seu papel de principal indutor do desenvolvimento, reestruturando a máquina administrativa, desenvolvendo políticas públicas para todos as áreas e criando um plano específico para a recuperação da infraestrutura nacional: o PAC Programa de Aceleração do Crescimento. Os municípios brasileiros já não são mais os mesmos depois do governo Lula. É fundamental fortalecê-los como entes federativos, possibilitando a articulação das políticas federais com as ações e o aperfeiçoamento do Modo Petista de Governar e de Atuação Parlamentar.

5 O Programa de Governo adotado na campanha, é a base para elaboração do Plano Executivo, referencia para o governo municipal. É ainda importante a caracterização do município das composições políticas do governo, das prioridades debatidas na campanha, e, acima de tudo num planejamento Ponto 2 Passagem do Programa de governo para o Plano Executivo Após o resultado das eleições, a/o candidata/o agora chefe do Poder Executivo, deve transformar em prática sua plataforma, dando inicio ao exercício do cargo considerando: funções políticas, administrativas e executivas para tanto deve planejar, dirigir, coordenar e controlar as ações de governo com todo o leque de sua relação.

6 Deve-se preparar para os tempos do calendário político e para as distinções entre: Primeiro mandato: Transição e legitimação da gestão - ano 1 (com base no orçamento do governo anterior deve-se definir as prioridades do novo governo); ano 2 (implantação das novas iniciativas e calendário eleitoral); ano 3 (implementação das ações e consolidação das marcas ); ano 4 (apresentação sistematizada de resultados e sucessão). Importante aproveitar as boas experiências do partido em municípios com características similares no que diz respeito à participação cidadã e gestão compartilhada. O controle social é uma peça chave para gestão, devese garantir, no entanto a autonomia entre as partes.

7 Segundo mandato: É o momento em que as políticas podem ser fortalecidas, evitando fragmentação e mera continuidade. Em geral há uma ampliação de custos e serviços do primeiro para o segundo mandato, porém as inovações são necessárias e possíveis, evitandose com isso a mera continuidade e a desmotivação dos gestores e dos agentes sociais. A disputa para a sucessão é recorrente e deve ser tratada como um componente da governabilidade.

8 Ponto 3 Eixos de Governo 1 Participação Cidadã e Controle Social: por uma cultura democrática e transformadora na vida pública. O termo participação cidadã inclui e alarga a noção de participação popular devem ser evidenciado que todos os agentes sociais devem ser considerados nas ações públicas, sejam eles os que têm visibilidade no cenário político ou os marginalizados. Outro elemento extremamente importante é a ação qualificada dos setores governamentais (Legislativo, Executivo e Judiciário).

9 Exemplos: Orçamento Participativo (OP Habitação, OP Jovem, OP Criança); PPA Participativo; Conselhos de Acompanhamento e avaliação do OP. Há a necessidade de estímulo a outras formas e canais de participação: conselhos, consultas, audiências, conselho político de governo.

10 2 - Desenvolvimento local sustentável como fator de geração de trabalho, renda e promoção da igualdade social. O governo deve garantir isonomia, igualdade, justiça social e preservar os recursos comuns para as atuais e as futuras gerações.

11 O desenvolvimento dos municípios não é determinado apenas pelas condições locais, está articulado a processos condicionantes e recursos de outras esferas mais amplas do que a do município (regionais, estaduais, nacionais e mesmo internacionais). O governo federal é, assim, compreendido como importante indutor do desenvolvimento; e os municípios devem atuar de forma a se apropriar dessas oportunidades, adequando-se à regulamentação exigida para o acesso aos recursos disponíveis.

12 3 - Políticas sociais e de garantia de direitos. É importante observar que a viabilização de políticas sociais, de forma democrática e planejada, contribui para a superação da exclusão e das desigualdades, para que a participação cidadã se efetive e, ainda, para que o trabalho e a produção se desenvolvam em melhores condições.

13 4 - Gestão ética, democrática e eficiente. A ênfase central recai sobre a possibilidade de criar e institucionalizar referências comuns de gestão pública que garantam a identidade própria das administrações petistas, baseada nas resoluções do partido e possibilitando o exercício efetivo de gestão ética e eficiente, com democracia, participação e controle social. Exemplos que podem ser colocados em pratica: Governo Eletrônico; Ouvidoria; Relação com os servidores públicos; e, política de capacitação técnica-política..

14 5 - Gestão democrática do território. A gestão democrática do território incorpora o conceito de que o município é constituído por áreas territoriais com igual direito a usufruir os bens e serviços públicos, levando-se em consideração suas especificidades geográficas, ambientais, culturais, sociais e econômicas. Deve-se levar em conta, em especial, o Estatuto da Cidade; o Plano Diretor; a criação de formas de identificação e avaliação das carências em cada área da cidade (em BH existe o IQVU Índice de Qualidade de Vida Urbana).

15 6 - Afirmação de direitos: gênero, raça e orientação sexual. Deve-se consolidar ainda mais o casamento entre as políticas universais e as ações afirmativas, levando em consideração o investimento em processos de conscientização social, visando o respeito às diferenças e a diversidade. Na do PPA - versão 2008/2011, destacam-se como objetivos: promover a inclusão social e a redução das desigualdades; e, fortalecer a democracia, com igualdade de gênero, raça e etnia, e a cidadania, com transparência, diálogo social e garantia dos direitos humanos.

16 7 - Relações internacionais como instrumento para os governos locais. Essa área de atuação é importante para viabilizar ou potencializar projetos, intercambiar boas práticas e Projetar nacional e internacionalmente suas políticas públicas, possibilitando a captação de recursos e a atração de investimentos e, sobretudo, contribuindo com a definição e implementação da política externa brasileira.

17 ESSES EIXOS DEVERÃO SER POSTOS EM PRÁTICA DE MANEIRA ARTICULADA E INTEGRADA.