Seminário sobre Política Fiscal - TCU. (15 anos de Lei de Responsabilidade Fiscal) Bom dia! 07 / Maio / Ribamar

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1 Seminário sobre Política Fiscal - TCU (15 anos de Lei de Responsabilidade Fiscal) Bom dia! 07 / Maio / 2015

2 Instituição Fiscal Independente - IFI: Ponto central: independência, isenção Potencial: gerar confiança na condução da política fiscal Art. 67. O acompanhamento e a avaliação, de forma permanente, da política e da operacionalidade da gestão fiscal serão realizados por conselho de gestão fiscal, constituído por representantes de todos os Poderes e esferas de Governo, do Ministério Público e de entidades técnicas representativas da sociedade, visando a:

3 PLs no Senado: regulamentar x modificar art. 67 limitam-se ao modelo restrito do CGF, e tendente a ser atrelado ao Poder Executivo! Conselho de Gestão: é apenas espécie do gênero IFI; Outra espécie: Escritório Parlamentar de Orçamento (Parliamentary Budget Office PBO). Mas não há PLs sobre esse ou outros modelos de IFI!

4 OCDE e FMI: IFI pode ser constituída sob a forma de (além de colegiados: CGF e comitê), : Instituição autônoma; Instituição vinculada ao Poder Executivo; Instituição vinculada ao Poder Legislativo; Instituição vinculada a outras instituições independentes (banco central, corte de contas, agências de estatísticas).

5 CONORF: iniciou discussão interna sobre o tema IFI (apesar da ausência da PL) Conclusões preliminares: Art. 67, por ser restrito ao CGF, obscurece importância de outros modelos de IFI; Desafio primeiro é destacar as diferenças de IFIs e convencer da nec de ampliar a discussão sobre os outros modelos; Faria mais sentido IFI vinculada ao Legislativo, dada as atribuições do Congresso (PPA, LDO, LOA, julg pol. contas, fiscalização, impostos, convoc. autoridades). Existência de arcabouço organizacional e técnico minimamente formatado no CN (estrutura, experiência em pol públ e know how legisl das Cons.) Já há Senadores interessados no tema sob esse foco!

6 Na existência de uma IFI ligada ao Legislativo: Legislativo: possivelmente mais sensível e estimulado a se mobilizar e assumir suas competências (haja vista o suporte das conclusões periódicas do órgão independente) Executivo: desencorajado de práticas que contrariem os princípios inerentes à responsabilidade fiscal, haja vista os riscos políticos e a vigilância fortalecida do Legislativo, pelo aporte técnico de órgão independente!

7 Exemplos de atribuições deferíveis às IFIs X atribuições vigentes das Consultorias

8 Exemplos de características exigidas de uma IFI x características regimentais das Consultorias

9 Em suma, as primeiras conclusões indicam a seguinte configuração para implantação de uma IFI no Brasil, vinculada ao Legislativo: Vinculação ao Legislativo (mediante, p. ex., as Consultorias, com adaptações pontuais); Independência operacional, apartidarismo político e desvinculação de grupos econômicos ou sociais específicos; Livre acesso à mídia; Liderança selecionada com base no mérito e competência técnica; Liderança qualificada em economia, finanças públicas e processo orçamentário; Orçamentos próprios; Responsabilização perante o Parlamento; Sujeição ao controle e prestação das contas; Participação da liderança da IFI perante colegiados legislativos, para subsidiar os trabalhos parlamentares;

10 FIM!