ASPECTOS ESTRATÉGICOS DO PLANSAB

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1 ASPECTOS ESTRATÉGICOS DO PLANSAB Cesar Seara Consultor

2 EVOLUÇÃO OU INVOLUÇÃO DO SANEAMENTO NO BRASIL 51/48 ANOS ❶ ❷ ❸ ❹ ❺ PLANASA 1968/ ANOS 21 ANOS 12 ANOS EXTINÇÃO BNH 1986 LEI PLANSAB??? CF1988 Pop Brasil ,0 milhões Pop Brasil ,8 milhões INÍCIO 2008 APROVAÇÃO 2013 REVISÃO 2019 Pop. Atendida Água 26,7 milhões (50,4% pop urbana) Pop Atendida Esgoto 10,1 milhões (19,4% pop urbana) Pop. Atendida Água 82,8 milhões (87,0% pop urbana) Pop. Atendida Esgoto 31,9 milhões (32,4% pop. urbana) Pop Brasil ,3 milhões Pop. Atendida Água 167,7 milhões (80,1% pop. Brasil) Pop Atendida Esgoto 105,2 milhões (50,3% pop Brasil)

3 PLANSAB E SUAS VERSÕES Versão original 2012 Equipe Técnica integrada por professores e acadêmicos (UFMG, UFRJ e UFBA); Conteúdo com caráter extremamente estatizante, defendendo a capacidade do Estado em ter condições de atender toda população brasileira com adequados serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário; Participação do setor privado mero coadjuvante e prejudicial ao interesse público; Metas irreais, subestimadas, nada factíveis e consolida premissas inconsistentes e teóricas. Em resumo, um exercício acadêmico ao invés de um plano de investimentos. Primeira Revisão 2019 Equipe Técnica integrada por técnicos da Secretaria Nacional de Saneamento SNS; Conteúdo com caráter mais realista mas necessita assimilar o veio desestatizante do atual governo; Participação do setor privado promove de forma um pouco difusa a cooperação e complementaridade da iniciativa privada com o Poder Público; Metas continuam irreais caso não houver fortalecimento do movimento da presença da iniciativa privada na operação dos serviços de água e esgoto, faltando ainda clareza na previsão dos investimentos

4 INVESTIMENTOS PLANSAB EM REVISÃO BRASIL 2017 (209,3 milhões habitantes) BRASIL 2017 (209,3 milhões habitantes) 41,6 19,9% 167,7 80,1% 104,1 49,7% 105,2 50,3% Atendida Água A Atender 2033 Atendida Esgoto A Atender 2033 R$ 142,2 bilhões R$ 215,0 bilhões FONTE: PLANSAB (em revisão) R$ 357,2 bilhões (R$ 23,8 bilhões/ano) Em revisão por consultoria contratada pela ABCON

5 GESTÃO DOS SERVIÇOS DE ÁGUA E ESGOTOS Água Esgoto 19% 6% 75% 38% 12% 50% Empresas Estaduais Empresas Municipais Empresas Privadas Empresas Estaduais Empresas Municipais Empresas Privadas FONTE: WORLD BANK 2018

6 POPULAÇÃO COM ATENDIMENTO ADEQUADO E COM DÉFICIT EM 2017 Abastecimento de Água Esgotamento Sanitário % % % Atendimento adequado Atendimento precário % % % Atendimento adequado Atendimento precário Sem atendimento Sem atendimento FONTES: PNAD-Continua (IBGE); SNIS 2016; SNIR (MMA)

7 em percentual El Salvador Nicaraguá Haiti Honduras PIB per Capita x População com solução melhorada de esgotamento sanitário Bolivia Paraguai Rep Dominicana Equador Colombia Guatemala Perú México BRASIL Costa Rica Chile Argentina Panamá Uruguai Venezuela (2014) PIB per Capita (US$) FONTE: (1) WORLD BANK PIB 2015; (2) CEPAL População com acesso a solução melhorada de esgotamento sanitário

8 PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS MODELOS DE NEGÓCIOS VIGENTES NO SETOR DE SANEAMENTO DIRETA AUTARQUIA OU EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL LICITAÇÃO PÚBLICA CONTRATO DE PPP OU CONCESSÃO Empresa Privada INDIRETA LICITAÇÃO PÚBLICA CONTRATO DE PPP OU CONCESSÃO Empresa Privada GESTÃO ASSOCIADA Consórcio ou Convênio Estado / Município Consórcio ou Convênio entre Municípios SEM LICITAÇÃO PÚBLICA LICITAÇÃO PÚBLICA CONTRATO DE PROGRAMA CONTRATO DE PPP OU CONCESSÃO CESB Empresa Privada

9 SEGMENTOS EM QUE O SETOR PRIVADO PODE CONTRIBUIR PLANEJAMENTO GESTÃO RECURSOS FINANCEIROS COMUNICAÇÃO PROTEÇÃO DE PRODUÇÃO DISTRIBUIÇÃO REDUÇÃO MANANCIAIS DE ÁGUA DE ÁGUA DE PERDAS COLETA DE ESGOTO TRATAMENTO DE ESGOTO DESTINAÇÃO FINAL REUSO CAPACITAÇÃO QUALIFICAÇÃO EFICIÊNCIA ENERGÉTICA INOVAÇÃO TECNOLÓGICA

10 RELAÇÃO PIB 2017 X SANEAMENTO RECEITA OPERACIONAL DIRETA R$ ,3 MILHÕES (0,91% PIB) REGIONAIS R$ ,3 75,0% PIB 2017 R$ 6,559 trilhões US$ 2,056 trilhões ARRECADAÇÃO TOTAL R$ ,0 MILHÕES (0,88% PIB) REGIONAIS R$ ,2 75,5% DESPESA TOTAL COM SERVIÇOS (DTS) R$ ,1 MILHÕES (0,80% PIB) REGIONAIS R$ ,8 94,8% ARRECADAÇÃO X DTS R$ 5.160,9 MILHÃO FONTE: IBGE, WORLD BANK, SNIS 2017 INVESTIMENTOS R$ ,9 MILHÕES (0,17% PIB)

11 Evolução de investimentos em (A+E) - % do PIB 1971 a ,50 0,47 0,45 0,40 0,35 0,35 0,35 0,39 0,39 NECESSÁRIO > 0,40% 0,30 0,29 0,28 0,25 0,23 MÉDIA 0,23% 0,20 0,15 0,10 0,11 y = -0,045ln(x) + 0,3606 R² = 0,1815 0,17 0,21 0,18 0,17 0,05 0,09 0,00 FONTE: WORLD BANK 2018

12 O PLANSAB UMA VISÃO CRÍTICA É um plano inquestionavelmente inovador ao promover no setor de saneamento básico a necessária prática do planejamento, considerando-se o PLANASA, em 1971; Realiza uma análise situacional do setor no país, mas é irrealista quanto aos cenários para política de saneamento básico; Define suas necessidades, mas ainda existe uma série de indagações e questionamentos a serem respondidos relativos à sua implementação, principalmente aqueles relativas a alocação dos recursos financeiros, independentemente de sua origem, considerando-se as discrepâncias regionais e a desigualdade existente entre recursos próprios, onerosos e não onerosos nas diversas regiões geográficas do país; Não enfatiza sua importância como um instrumento legal que preconiza uma política pública de Estado, isento de ideologias de cunho político-partidário e que deve embasar todos os segmentos legitimamente envolvidos de forma imparcial.

13 MUITO OBRIGADO! Cesar Seara (11)