Cesar Seara Conselheiro ABCON Brasil

Transcrição

1 Cesar Seara Conselheiro ABCON Brasil 28 a 30 de Setembro de 2010 Centro de Convenções Frei Caneca São Paulo BRASIL

2 ABCON Fundação 1996 ABCON Associação Brasileira das Concessionárias Privadas de Serviço Público de Água e Esgoto 2001 SINTERCON Sindicato Interestadual das Concessionárias Privadas de Serviços Públicos de Água e Esgoto Objetivo Promover a participação das empresas privadas no setor de água e esgoto. Associados concessionários privados 24 empresas privadas

3 HISTÓRIA RECENTE DA PSP NO BRASIL Lei de Concessão* nº 8.987/1995 Lei de PPP nº /2004 Lei dos Consórcios Públicos nº /2005 Decreto Regulamentador nº (2010) Lei do Saneamento nº /2007 1ª onda pioneirismo ª onda Privatização Paralisação Novo marco regulatório ª onda atual Primeiras concessões : Limeira, Niterói,... Primeiros BOTs Jundiaí, Itu, Ribeirão Preto Chegada dos operadores internacionais Manaus e Campo Grande Fracasso PL4146 Fracasso projeto Embasa Crise internacional, saída dos operadores internacionais Definição da nova política de saneamento básico Novas regras e organização * Revisões e complementações: Lei 9.074/95; Lei 9.648/98; Lei 9.791/99; Lei /05

4 MARKET SHARE - Brasil FONTE: SNIS 2008

5 EVOLUÇÃO DOS GASTOS COMPROMETIDOS E DESEMBOLSADOS EM INICIATIVAS DE SANEAMENTO BÁSICO (em R$ bilhões)

6 NOVA ORGANIZAÇÃO DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PUBLICOS DIRETA INDIRETA GESTÃO ASSOCIADA Licitação pública DAE, AUTARQUIA OU EMPRESA MUNICIPAL Consórcio ou convênio estado - município Consórcio ou convênio entre municípios Contratos de PPP ou concessão Sem licitação pública Licitação pública Empresa privada Contrato de programa Contratos de PPP ou concessão Licitação pública Contrato de PPP Empresa estadual Empresa privada Empresa privada

7 A PARTICIPAÇÃO DO SETOR PRIVADO (PSP) A redução das incertezas regulatórias nos últimos anos trará avanços importantes da PSP no saneamento básico brasileiro, cuja participação em relação à população urbana passará dos atuais 10% para 30% em 2017 A evolução da População Atendida pela PSP tipo de concessão nº contratos nº municípios nº habitantes (mil) Plena Parcial ou PPP Administrativa (50%-50% água e esgoto) 2 com CESB 30 com municípios Plena em Gestão Associada de Municípios

8 O QUE FOI FEITO APÓS A LEI Nº /2007?

9 PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS (PPP) Primeiros contratos de PPP com CESB Embasa e Sabesp Aumento da PSP de 6% para 10% da população urbana contratos contratos novo contrato

10 LICITAÇÕES LANÇADAS 24

11 LICITAÇÕES ESTÁGIO ATUAL

12 O QUE FALTA FAZER APÓS TRÊS ANOS DA LEI Nº /2007?

13 INVESTIMENTOS PAC Saneamento programado R$ 40 bilhões em 4 anos até 2008, executado apenas 15% em 2009, previsão de apenas 13% (fonte: Ministério do Trabalho/FGTS) Investimento em operação Programa de revitalização/recuperação CESB do FI-FGTS Adesão em 2010 MS, PA e MA

14 PLANEJAMENTO E REGULAÇÃO Regularização dos contratos com CESB s iniciativas pontuais e sem acompanhamento Planos municipais, estaduais e federal de saneamento PLANSAB demasiada centralização na União de atividades de responsabilidade dos municípios e estados retardando sua conclusão, prevista até final de 2010 Planos estaduais e municipais totalmente descoordenados e sem previsão de conclusão (data limite ) Regulação Reduzidas e isoladas ações estaduais e municipais

15 MARCO REGULATÓRIO Promoção e defesa do novo marco regulatório pelo executivo e legislativo federal interpretações errôneas dos Tribunais de Contas e/ou Ministério público interesse político individual Solução comitê de proteção do marco regulatório

16 TARIFAS E SUBSÍDIOS Tarifa justa e realista principal financiadora do setor combater uso político tarifa com precificação irrealista Solução planos municipais e estaduais de saneamento tecnicamente bem elaborados estudos econômico-financeiros realísticos, compatíveis a capacidade de pagamento dos usuários Subsídios diretos transparência Solução subsídios indiretos = PPP ou CP patrocinado subsídios cruzados = consórcios

17 INVESTIMENTOS Necessidades Eficiência operacional Parceria entre operadores públicos e privados Solução financiamentos onerosos PPP administrativa

18 FINANCIAMENTO Project Finance x Corporate Finance Solução utilizar o novo marco regulatório Fomentar a parceria entre operadores e financiadores Compartilhar e mitigar áreas de riscos Conquistar o comprometimento do poder concedente Superar a burocracia existente

19 CONCLUSÕES 1. Planejar e regular para universalizar os serviços de água e esgoto 2. Usar a política para fazer saneamento e não usar o saneamento para fazer política 3. Investir em controle e gestão operacional para viabilizar os recursos aplicados em expansão 4. Conscientizar-se que setor privado é um parceiro facilitador das soluções, através da efetiva promoção das PPP s.

20 ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS CONCESSIONÁRIAS PRIVADAS DE SERVIÇOS PÚBLICOS DE ÁGUA E ESGOTO Av. São Gabriel, 149 conj São Paulo (SP) Brasil +55 (11) Conselheiro: Cesar Seara [email protected]