National Meeting on the Mozambique Case Study on Trade in Services and Sustainable Development

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André Dreer Martins
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1 National Meeting on the Mozambique Case Study on Trade in Services and Sustainable Development Venue: VIP Hotel, Maputo, Mozambique 6-7 November 2006

2 Estrutura da Apresentacao 1. Observacoes sobre a Economia 2. O Papel do Comercio de servicos Telecomunicacoes Transportes Turismo 3. Introducao ao Quadro legal 4. Quadro legal do Turismo em Mocambique 5. Liberalizacao do turismo em Mocambique 6. Recomendacoes

Turismo 3. Introducao ao Quadro legal 4.

3 Observacoes sobre a Economia Moçambique situa-se na 171 na lista (HDR - UNDP 2004) Nível de pobreza alta - 69% (1997) e 54% (2004) Sector industrial - 35% PIB Agricultura ¼ PIB Sector mineiro - subdesenvolvido Sector serviços - construção, turismo, transporte, energia e sistema bancário - 40% PIB - médio anual 8%

PIB Agricultura ¼ PIB Sector mineiro - subdesenvolvido Sector serviços -

4 O Papel do comercio de servicos Input para outros sectores 40% do PIB Transporte, electricidade e turismo - comerciáveis

5 Production: value index DESIGNATION Mining Industry 1;36 1;12 0; Manufacture Industry 1;20 1;09 1;09 1; Electricity and water 1;36 1;58 1; Construction 1;18 1;55 1; Commerce and service of repairing Restaurants and Hotels Communication and Transport Finance Services Rental 1;14 1;12 1; ;59 1;05 1; ;24 1;11 1; ;06 1;03 0; Other Services 1;15 1;11 1;

95 1.11 0.87 2.02 Commerce and service of repairing Restaurants and Hotels Communication and Transport Finance Services Rental 1;14 1;12 1;08 0.

6 Quadro Legal e Instituicoes Transportes e Comunicacoes Transportes e Comunicacoes Lei das telecomunicacoes (2004). No entanto, desde 1992 que o Governo vem procurando incentivar a participacao do Sector Privado na producao e distribuicao de bens e servicos Principais entidades Criacao do Instituto Nacional das Telecomunicacoes INCM (2002) como entidade publica dependente do Ministerio dos Transportes e Comunicacoes Em 2001 foi transformado em Autoridade reguladora para os servicos postais e de telecomunicacoes com maior autonomia e redifinicao das suas atribuicoes Criacao das Telecomunicacoes de Mocambique - TDM em E a partir de 2002 TDM foi transformada em Empresa Publica.

do Instituto Nacional das Telecomunicacoes INCM (2002) como entidade publica dependente do Ministerio dos Transportes e Comunicacoes Em 2001 foi transformado em Autoridade

7 Quadro Legal - Turismo Politicas e estrategias Politica e estrategia de florestas e fauna bravia (1995) Politica do Turismo e Estrategia da Sua Implementacao (2003) Plano Estrategico do Desenvolvimento do Turismo (2004) Legislacao do turismo Lei e Florestas e Fauna Bravia (1999) Regulamento de Florestas e Fauna Bravia (2002) Lei do Turismo (2004) Regulamento do Alojamento Restauracao e Bebidas (2005) Regulamento de Agencias Viagens e Turismo e Profissionais de Informacao Turistica (2005)

turismo Lei e Florestas e Fauna Bravia (1999) Regulamento de Florestas e Fauna Bravia (2002) Lei do Turismo (2004)

8 Quadro Legal - Turismo Politicas que afectam o turismo Politica do ambiente (1997) Legislacao complementar Lei de investimentos (1993) Lei de terras (1997) Lei de ambiente (1999)

9 Enquadramento institucional do Turismo em Moçambique Ministério do Turismo (2000) Direcções Provinciais do Turismo Áreas de actividade: Actividade de Hotelaria e Turismo (inclui restauração, animação turística, jogos de fortuna ou azar, mergulho recreativo, transporte turístico, etc.) Actividade de Agenciamento (agencias de viagens e operadores turísticos). Áreas de Conservação (parques, reservas, coutadas oficiais, projectos de desenvolvimento e exploração do ecoturismo e programas comunitários de conservação e exploração do ecoturismo projectos comunitários)

turístico, etc.) Actividade de Agenciamento (agencias de viagens e operadores turísticos).

10 Enquadramento Institucional do Turismo em Mocambique Instituições tuteladas do MITUR Fundo Nacional do Turismo - FUTUR (1993) Em 2002 procedeu-se a re-engenharia do FUTUR Agencia de Desenvolvimento da Costa dos Elefantes ADCE (2001) Hotel Escola Andalucia - HEA (1992) Outros órgãos do MITUR Comissão de Facilitação Turística CFT (1995) Comissão de Marketing (2003) Fórum do Turismo (em criação)

Desenvolvimento da Costa dos Elefantes ADCE (2001) Hotel Escola Andalucia - HEA (1992) Outros

11 Liberalizacao do Turismo em Mocambique Transparência (art. III GATS) Questões previas: Nenhum compromisso já foi feito por Moçambique, embora exista abertura para o efeito, a nível da legislação e do Governo. A legislação actual esta próxima dos objectivos de liberalização. Mas ha aspectos a ponderar.

embora exista abertura para o efeito, a nível da legislação e do Governo.

12 Liberalizacao do Turismo em Mocambique Transparência Constatações: Ausência de uma política ou estratégia clara sobre a liberalização do turismo e dos objectivos a alcançar. Ausência de uma estratégia de negociações no comércio de serviços. Ausência de um sistema de informação clara sobre a liberalização do turismo em Moçambique que sirva os investidores, operadores comerciais e outros e Estados membros da OMC.

Ausência de uma estratégia de negociações no comércio de serviços.

13 Liberalizacao do Turismo em Mocambique Transparência Desafios Necessidade de iniciar a publicação de medidas em vários subsectores que já se possam conformar com o processo de liberalização de comércio de serviços; Notificar, numa base anual, as medidas tomadas no turismo e que afectem o comércio de serviços, especialmente em relação a nova legislação aprovada; Criar um sistema de informação ou Centro de informação disponível aos parceiros e os membros da OMC;

numa base anual, as medidas tomadas no turismo e que afectem o comércio de serviços, especialmente em relação a

14 Liberalizacao do Turismo em Mocambique Transparência Desafios Necessidade de se definir e aprovar uma política e estratégia clara que torne o processo de liberalização transparente; Necessidade de definir uma estratégia de negociação clara e objectiva para as negociações em curso e futuras; e Necessidade de capacitação e assistência técnica para ajudar/apoiar Moçambique no processo de liberalização e nas negociacoes.

uma estratégia de negociação clara e objectiva para as negociações em curso e futuras; e Necessidade de

15 Liberalizacao do Turismo em Mocambique Alguns Aspectos chaves a considerar Procurar saber quem esta a exportar turismo e para onde esta a exportar (iniciando pelos países da região SADC); Procurar saber o que ira aumentar a competitividade dos fornecedores locais; Identificar os interesses de exportação e importação (request and offers);

países da região SADC); Procurar saber o que ira aumentar a competitividade dos

16 Liberalizacao do Turismo em Mocambique Alguns Aspectos chaves a considerar Procurar saber se Moçambique ira tirar vantagens do processo de liberalização; Elaborar possíveis estudo de casos e cenários de vantagens e desvantagens de fazer ofertas; e Iniciar um processo progressivo de liberalização baseado em acordos com os membros da SADC (RTA artigo V). Os países da SADC ratificaram o protocolo de Turismo da SADC.

vantagens e desvantagens de fazer ofertas; e Iniciar um processo progressivo de liberalização baseado

17 Liberalizacao do Turismo em Mocambique Possíveis cenários de compromissos Acesso ao mercado: Hotelaria e restauração (com restrições no campismo) Acesso ao mercado: actividades de agenciamento (presença comercial obrigatória) Investimento estrangeiro ilimitado no turismo (mas necessário declarar ao Banco de Moçambique)

ao mercado: actividades de agenciamento (presença comercial obrigatória)

18 Recomendacoes Desenvolver um sistema de serviços de forma eficiente e dinâmico através do fortalecimento dos serviços com maiores oportunidades; Desenhar uma ferramenta adequada para o quadro legal e institucional; Desenhar uma proposta de request & offer dos sectores de telecomunicações, transportes e turismo; Harmonizar o quadro legal com a política de concorrência; Desenhar uma política para o desenvolvimento sustentável do turismo

Desenhar uma proposta de request & offer dos sectores de telecomunicações, transportes e turismo; Harmonizar

19 Fim MUITO OBRIGADO!

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