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Dina César Gentil
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1 Desenvolvimento Local nos Territórios Rurais: desafios para Seminário Turismo Sustentável no Espaço Rural: Experiências de Sucesso em Portugal e na Europa Castro Verde - 06 de Março 2013 Joaquim Amado

MINHA TERRA FEDERAÇÃO PORTUGUESA DE ASSOCIAÇÕES DE DESENVOLVIMENTO LOCAL ORIGEM: Fevereiro 2000 CAL LEADER II (1999-2001) Negociação LEADER+ ASSOCIADAS: 53 Associações de Desenvolvimento Local, a

2 MINHA TERRA FEDERAÇÃO PORTUGUESA DE ASSOCIAÇÕES DE DESENVOLVIMENTO LOCAL ORIGEM: Fevereiro 2000 CAL LEADER II ( ) Negociação LEADER+ ASSOCIADAS: 53 Associações de Desenvolvimento Local, a promover e gerir iniciativas de desenvolvimento local / rural em todo o país (enfoque LEADER) OBJECTIVOS: representação, lobing, qualificação e apoio técnico a iniciativas de desenvolvimento local em zonas rurais - networking

iniciativas de desenvolvimento local / rural em todo o país (enfoque LEADER) OBJECTIVOS: representação,

3 PARCERIAS LOCAIS Representatividade social Tipologia Membros Sócios individuais 692 Associações e Cooperativas Agrícolas, Florestais, Pecuárias e afins 255 Associações Culturais, Recr., Desportivas, de Ambiente e Casas do Povo 249 Câmaras Municipais 204 Juntas de Freguesia 168 Empresas 97 Associações de Carácter Social, IPSS e Voluntariado 88 Associações Comerciais, Industriais, de Artesanato e Turismo 67 Ensino e Investigação 57 Associações de Desenvolvimento e Formação 40 Administração Descentralizada 30 Banca 29 Associações de Municípios e afins 27 Outros 13 Total 2016

, Desportivas, de Ambiente e Casas do Povo 249 Câmaras Municipais 204 Juntas de Freguesia 168 Empresas 97 Associações de Carácter Social, IPSS e

4 PARCERIAS LOCAIS Instit. Financ ADL e Coop. Desenvolv. Pess. Individ. Organizações Agrícolas Assoc. Cult., Rec., Desport. E Outras Org. Prof. Não Agric. PME Saúde e Apoio Social Estab. Ensino Públic. E Priv. Administração Central Administração Local

E Outras Org. Prof. Não Agric. PME Saúde e Apoio Social Estab.

O PIC LEADER EM PORTUGAL 1991 1994 20 territórios rurais /

Experimentalismo 1995 2001 48 territórios rurais / GAL 86%

equilibrado 2001 2006 (2008) 52 territórios rurais / GAL

5 O PIC LEADER EM PORTUGAL territórios rurais / GAL < 40% território nacional Nascimento das ADL Experimentalismo territórios rurais / GAL 86% do território nacional Reforço das ADL O LEADER mais equilibrado (2008) 52 territórios rurais / GAL 87,5% território nacional O princípio do retrocesso em termos regulamentares

território nacional Reforço das ADL O LEADER mais equilibrado 2001 2006 (2008) 52

RESULTADOS TANGÍVEIS DOS PIC LEADER INVESTIMENTO PROJECTOS - EMPREGO TOTAL nº de territórios 20 48 52 Investimento público (milhões de euros) Investimento total

6 RESULTADOS TANGÍVEIS DOS PIC LEADER INVESTIMENTO PROJECTOS - EMPREGO TOTAL nº de territórios Investimento público (milhões de euros) Investimento total (milhões de euros) nº de projectos empregos criados empregos mantidos

(milhões de euros) 47 130 223 400 85 218 302 605 nº de projectos 2.193 6.930 7.

7 RESULTADOS TANGÍVEIS DO LEADER / PRODER INVESTIMENTO PROJECTOS - EMPREGO Informação a 31/12/2012 nº de territórios / GAL PRODER 47 Investimento total comprometido (milhões de euros) 536 Investimento público comprometido (milhões de euros) Investimento público contratado (milhões de euros) nº de projectos nº de postos de trabalho 4.900

de euros) 536 Investimento público comprometido (milhões de euros) Investimento público

8 QEC ENQUADRAMENTO NÍVEL EUROPEU 1. Quadro único para os fundos UE simplificação e harmonização das regras 2. Quadro Estratégico Comum (QEC) Orientações aos EM de programação dos diferentes fundos Acção concentrada e coordenação dos fundos do QEC para traduzir os objectivos e metas da UE2020 em ações 3. Contrato de Parceria Reforçar a eficácia e a execução ao nível do Estado-Membro: 4. Reforço e coordenação entre fundos nos diferentes níveis 5. Reforço da abordagem estratégica 6. Objectivos UE prioridades medidas dos programas 7. ter em conta necessidades específicas a nível local, regional e nacional

objectivos e metas da UE2020 em ações 3. Contrato de Parceria Reforçar a eficácia e a execução ao nível do Estado-Membro: 4.

9 Estratégia Europa 2020 Quadro Estratégico Comum (QEC) cobrindo o FEDER, FSE, Fundo de Coesão, FEADER e o FEMP, reflectindo UE 2020 através de objectivos temáticos comuns a serem tratados por acções chave para cada um dos fundos Contrato de Parceria documento nacional evidenciando a utilização prevista dos fundos para atingir os objectivos UE2020 Politica de desenvolvimento rural: FEADER Outros fundos QEC (FEDER, FSE, Fundo Coesão, FEMP) Inovação, Ambiente e Alterações Climáticas como temas transversais Prioridades Promover a transferência do conhecimento e inovação em agricultura, silvicultura e áreas rurais Melhorar a competitividade de todos os tipos da agricultura e a viabilidade agrícola Promover a organização da cadeia de abastecimento e a gestão de risco na agricultura Restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas dependentes da agricultura e silvicultura Promover a eficiência dos recursos e apoiar mudanças para uma economia de baixas emissões de carbono e resistente às alterações climáticas, nos sectores agrícolas, alimentares e da silvicultura Promover a inclusão social, a redução da pobreza e desenvolvimento económico nas zonas rurais Programa de Desenvolvimento Rural

fundos QEC (FEDER, FSE, Fundo Coesão, FEMP) Inovação, Ambiente e Alterações Climáticas como temas transversais Prioridades Promover a transferência do conhecimento e inovação em agricultura,

10 QEC ENQUADRAMENTO NÍVEL EUROPEU DESENVOLVIMENTO LOCAL COMUNITÁRIO PROMOVIDO PELAS COMUNIDADES LOCAIS (designado por desenvolvimento local LEADER, em relação ao FEADER) Art Reg. Comum Neste conceito reaparecem e são reafirmadas as características fundamentais da abordagem LEADER, sobretudo na sua dimensão de envolvimento das comunidades locais, da abordagem integrada bottom-up e da participação da população na construção das estratégias de desenvolvimento

Comum Neste conceito reaparecem e são reafirmadas as características fundamentais da abordagem LEADER, sobretudo na

11 QEC ENQUADRAMENTO NÍVEL EUROPEU DESENVOLVIMENTO PROMOVIDO PELAS COMUNIDADES LOCAIS 1. incide em territórios sub-regionais específicos, [definição das áreas e da população abrangidas por uma EDL num acto delegado] 2. promovido pelas comunidades locais, pela via de grupos de acção local, compostos por representantes dos interesses socioeconómicos locais, públicos e privados, nos casos em que, aos níveis de decisão, o sector público ou qualquer grupo de interesses individual não representem mais de 49 % dos direitos de voto; 3. realizado através de estratégias integradas e multisectoriais de desenvolvimento local 4. tendo em conta as necessidades e potencialidades locais, inovação no contexto local, a ligação em rede e cooperação

promovido pelas comunidades locais, pela via de grupos de acção local, compostos por representantes dos interesses socioeconómicos locais, públicos e privados, nos casos em que, aos

12 ENQUADRAMENTO NÍVEL EUROPEU QEC LEADER: O QUE HÁ DE NOVO 1. Melhorias nas disposições da UE em seguintes áreas: Estratégias Desenvolvimento Local (ELD): nenhuma ligação com as regras das medidas pré-definidas Composição, competências e funcionamento dos GAL Reforço da animação territorial; capacitação (também para a elaboração das estratégias Regras para a cooperação 2. Mínimo de 5% do montante do FEADER 3. Objectivo: Reforçar o carácter inovador do LEADER e a governação local. 4. EDL como base principal para a selecção de projectos 5. EDL devem reflectir o valor acrescentado da abordagem LEADER

Composição, competências e funcionamento dos GAL Reforço da animação territorial; capacitação (também para a elaboração das estratégias Regras para a

13 QEC O LEADER e as prioridades UE para o Desenvolvimento Rural Transferência de conhecimento e inovação 2. Competitividade e viabilidade económica LEADER 3. Organização e gestão de cadeias alimentares 4. Ecosistemas ( restauração e preservação) 5. Eficácia na utilização dos recursos 6. Inclusão social, redução da pobreza, desenvolvimento económico nas zonas rurais

Organização e gestão de cadeias alimentares 4. Ecosistemas ( restauração e preservação) 5.

14 LEADER como motor para o desenvolvimento rural QEC Reforço do papel da EDL como instrumento fundamental para atingir os objectivos locais EDL que não se limitam às medidas de desenvolvimento rural Reforço da animação e das competências dos actores locais Reforço da participação do sector privado nas parcerias Reforço do conceito de rede dos GAL a nível nacional e da UE Fomento da cooperação

desenvolvimento rural Reforço da animação e das competências dos actores locais Reforço da

15 ENQUADRAMENTO NÍVEL NACIONAL QEC RCM 98/2012 prioridades de promoção da competitividade da economia, de formação de capital humano, de promoção da coesão social, e da reforma do Estado 5 grandes objectivos: 1. Estímulo à produção de bens e serviços transaccionáveis e à internacionalização da economia; 2. Reforço do investimento na educação, incluindo a formação avançada, e na formação profissional; 3. Reforço da integração das pessoas em risco de pobreza e do combate à exclusão social; 4. Prossecução de instrumentos de promoção da coesão e competitividade territoriais 5. Apoio ao programa da reforma do Estado I / 15

Reforço do investimento na educação, incluindo a formação avançada, e na formação profissional; 3.

16 QEC A visão da MINHA TERRA para o espaço rural - As Associações de Desenvolvimento Local e a Estratégia 2020 Um desenvolvimento rural integrado e integrador; Um desenvolvimento rural participado e sustentável, em que a responsabilidade pela criação de novas fontes de rendimento e emprego, pela preservação ambiental, pelo desenvolvimento social e cultural (englobando aspectos educacionais e de cidadania) é partilhada pelos diversos sectores de actividade e em parceria por agentes públicos e privados, conduzindo a uma qualidade de vida em sintonia com as expectativas dos cidadãos.

emprego, pela preservação ambiental, pelo desenvolvimento social e cultural (englobando aspectos educacionais e de cidadania) é partilhada pelos

17 Promoção do Conhecimento e Inovação (Cooperação para a Inovação; Serviços de informação, consultoria e outros serviços locais de proximidade; Formação e Qualificação) Gestão Sustentável dos Recursos Naturais (Restauração e preservação da biodiversidade e da paisagem local; Eficiência na utilização da energia e fontes de energia renováveis; Gestão da água e do solo) Dinamização Socioeconómica do Espaço Rural (Actividade económica e Desenvolvimento empresarial; Sistemas de Qualidade para os Produtos Locais; Serviços Básicos e Inclusão; Valorização do Património Local ) Animação Territorial e Cooperação QEC A visão da MINHA TERRA para o espaço rural - As Associações de Desenvolvimento Local e a Estratégia 2020 Proposta de 4 linhas de trabalho:

Socioeconómica do Espaço Rural (Actividade económica e Desenvolvimento empresarial; Sistemas de Qualidade para os Produtos Locais; Serviços Básicos e Inclusão; Valorização do Património

18 QEC A visão da MINHA TERRA para o espaço rural - As Associações de Desenvolvimento Local e a Estratégia 2020 ESTRATÉGIA PLURIFUNDO OPORTUNIDADES & DESAFIOS - Reforçar parcerias - Qualificar equipas - Consolidar territórios - Construir estratégias ESTRATEGIA PLURIFUNDO FEADER FSE FEDER FEAMP

OPORTUNIDADES & DESAFIOS - Reforçar parcerias - Qualificar equipas -

19 OBRIGADO

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