CONTABILIDADE PÚBLICA

Transcrição

1 CONTABILIDADE PÚBLICA Ingressos e Dispêndios Públicos Prof. Cláudio Alves

2 Conceito: Designa o conjunto dos dispêndios do Estado, ou de outra pessoa de direito público, para funcionamento dos serviços públicos. (Aliomar Baleeiro)..a aplicação de certa quantia, em dinheiro, por parte de autoridade ou agente público competente, dentro de uma autorização legislativa, para execução de fim a cargo do governo.

3 Despesa Orçamentária Caixa Devolução de DDO (Passivo) Restituição

4 Despesas Orçamentárias - estão previstas no orçamento anual onde estão destacadas as despesas correntes (Pessoal, Juros da Dívida e Outras Correntes) e despesas de capital (Investimento, Inversão Financeira e Amortização da Dívida). Despesas Extra-Orçamentárias - não estão previstas no orçamento e correspondem a fatos de natureza financeira decorrentes da própria gestão pública (devolução de depósitos).

5 As Despesas Orçamentárias por representarem aquelas decorrentes da execução do orçamento público, este último, por se tratar de ser um Instrumento Dinâmico, pode ser que durante o Exercício Financeiro apareçam despesas que embora não estejam incluídas na LOA, também são classificadas como Orçamentárias, como é o caso dos Créditos Adicionais. Que por sua vez, representam autorizações para execução de despesas não computadas (despesas não inseridas no Orçamento) ou insuficientemente dotadas no orçamento (despesa fixada, porém, com valor insuficiente).

6 Apesar de não estarem contidos inicialmente na LOA, principalmente em relação aos créditos especiais e extraordinários, os créditos adicionais, depois de autorizados e abertos passam a compor o orçamento do ente. Desse modo, pode-se dizer que a despesa orçamentária é aquela autorizada mediante lei do Poder Legislativo e executada por todos os órgãos e entidades da Administração direta e indireta. Tendo em vista o Princípio da Legalidade, como regra o Legislativo necessita autorizar previamente a execução das despesas orçamentárias para que ela possa ser executada.

7 No entanto, há uma exceção, a exemplo do crédito adicional extraordinário, o qual só é analisado pelo Legislativo depois de aberto pelo Executivo. Sendo assim, no caso de abertura de crédito extraordinário, primeiro o Presidente da República abre o referido crédito orçamentário e inicia a execução da despesa, posteriormente o Poder Legislativo aprova ou não o gasto realizado. Caso não seja aprovado, cabe ao Poder Legislativo regulamentar, mediante Resolução a situação do gasto já realizado.

8 É importante lembrar que a abertura de tal crédito em nível federal e nos Estados onde existe previsão constitucional deve ser realizado por meio de Medida Provisória. Nos Estados em que não existe previsão constitucional de edição de medida provisória, a abertura de créditos extraordinários se dá através de decreto do Chefe do Executivo. No caso dos Municípios, a edição de medida provisória necessita de previsão na Constituição Estadual e na sua Lei Orgânica. Havendo tal previsão, os créditos extraordinários podem ser abertos por Medida Provisóra, caso contrário, por Decreto.

9 Já a Despesa Extra-orçamentária representa aquela que não consta na Lei Orçamentária Anual em curso nem em Leis específicas que tratam desse orçamento. Algumas despesas, em virtude de suas características, não necessitam passar pelo crivo do Poder Legislativo na Lei Orçamentária Anual do exercício em curso para que possam ser realizadas. Podemos mencionar como exemplo o pagamento/restituição de valores descontados de servidores aos seus consignatários, uma vez que o valor retido no contracheque do servidor mediante sua autorização, não requer autorização legislativa para seu pagamento.

10 Existem outros exemplos de Despesas Extra-orçamentárias como: - Devolução de caução; - Pagamento de Restos a Pagar; - Pagamento de Débito de Tesouraria; e - Recolhimento de Contribuição Sindical.

11 Uma outra classificação que poderá ser aplicada à Despesa Pública, seria quanto à dependência da execução orçamentária, que por sua vez, a mesma, será dividida em: Resultante da Execução Orçamentária representam as despesas que dependem de autorização orçamentária para ser realizada, como ocorre por exemplo, com os vencimentos do funcionalismo público, aquisição de bens, contratação de serviços. Essas por sua vez devem ser realizadas mediante autorização do Legislativo.

12 Independente da Execução Orçamentária representam as despesas que independem de autorização orçamentária para sua execução, como ocorre por exemplo, com despesa de depreciação de bens. Tais despesas não recebem autorização do Legislativo para serem realizadas.

13 Existem ainda, a classificação das despesas quanto ao impacto das mesmas no patrimônio líquido. Dessa forma podemos classificá-las como: Efetivas são aquelas que no momento da sua realização, reduz a situação líquida patrimonial da entidade. Não Efetivas são aquelas que no momento da sua realização, não interfere na situação líquida patrimonial da entidade.

14 QUESTÃO: Auditor Governamental CGE-PI CESPE Acerca do PPA, da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), da LOA, das técnicas orçamentárias, da supervisão ministerial e da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), julgue o item subsecutivo. São dispêndios extra-orçamentários as saídas de numerários para os pagamentos de restos a pagar, os resgates de operações de crédito por antecipação de receita orçamentária e as transferências de dinheiro de empréstimos consignados efetuados pelos servidores para os bancos credores. ( ) Certo ( ) Errado X