Desejo-lhe sucesso e sorte na conquista de seus sonhos e o pleno alcance de suas metas.

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1 QUESTÕES DE CONCURSOS PÚBLICOS 2015/2016 DÍVIDA PÚBLICA E OPERAÇÕES DE CRÉDITO Prezado estudante, concursando! Desejo-lhe sucesso e sorte na conquista de seus sonhos e o pleno alcance de suas metas. Nunca deixe de sonhar e correr atrás de seus objetivos. Seu sucesso profissional depende praticamente de você. Palavras chave! PLANEJAMENTO, MOTIVAÇÃO E ORGANIZAÇÃO. Neste artigo resolvo questões do CESPE, FCC e ESAF, sobre DÍVIDA PÚBLICA E OPERAÇÕES DE CRÉDITO. Sequência: 1. Dívida Fundada ou Consolidada 1.1. Lista das questões 1.2. Gabarito. 3. Antecipação de Receita Orçamentária ARO e Operações de crédito de longo prazo 3.1. Lista das questões 3.2. Gabarito Já iniciamos o curso completo de AFO em Exercícios no Ponto e já estamos na quinta aula. Serão quase 500 questões, todas atualizadas, a maioria de 2014/2015/2016. Reflexão! No meio da dificuldade encontra-se a oportunidade. O insucesso é apenas uma oportunidade para recomeçar com mais inteligência. Direto ao assunto!

2 1. Dívida Fundada ou Consolidada Considere que a Defensoria Pública da União (DPU) tenha contraído, em janeiro de 2014, um empréstimo internacional junto ao Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) no valor R$ 100 milhões, para pagamento em vinte anos, com carência de cinco anos. Tendo como referência essa situação hipotética, julgue os itens a seguir. 1. (CESPE DPUADM/ CONTADOR) A dívida fundada da DPU Os compromissos de exigibilidade superior a doze meses são classificados como dívida fundada. A Lei nº 4.320/64 conceitua dívida fundada como sendo: Art. 98. A divida fundada compreende os compromissos de exigibilidade superior a doze meses, contraídos para atender a desequilíbrio orçamentário ou financeiro de obras e serviços públicos. Parágrafo único. A dívida fundada será escriturada com individuação e especificações que permitam verificar, a qualquer momento, a posição dos empréstimos, bem como os respectivos serviços de amortização e juros. A LRF sobre a dívida fundada ou consolidada conceitua: Art. 29. Para os efeitos desta Lei Complementar, são adotadas as seguintes definições: I - dívida pública consolidada ou fundada: montante total, apurado sem duplicidade, das obrigações financeiras do ente da Federação, assumidas em virtude de leis, contratos, convênios ou tratados e da realização de operações de crédito, para amortização em prazo superior a doze meses. 2 o Será incluída na dívida pública consolidada da União a relativa à emissão de títulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil. 3 o Também integram a dívida pública consolidada as operações de crédito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do orçamento. Portanto, como a questão refere-se a uma dívida que será paga em vinte anos, esta dívida será classificada como dívida fundada. CERTO. 2. (CESPE DPUADM/ CONTADOR) A contratação do empréstimo não implica alteração na dívida ativa da DPU. A contratação do empréstimo cria uma obrigação de pagamento e não um direito a receber. A inscrição em dívida ativa representa um crédito a receber. Vejamos o dispositivo legal:

3 Art. 39. Os créditos da Fazenda Pública, de natureza tributária ou não tributária, serão escriturados como receita do exercício em que forem arrecadados, nas respectivas rubricas orçamentárias. (Redação dada pelo Decreto Lei nº 1.735, de 1979) 1º - Os créditos de que trata este artigo, exigíveis pelo transcurso do prazo para pagamento, serão inscritos, na forma da legislação própria, como Dívida Ativa, em registro próprio, após apurada a sua liquidez e certeza, e a respectiva receita será escriturada a esse título. (Incluído pelo Decreto Lei nº 1.735, de 1979) CERTO. Dívida Flutuante Considere que a Defensoria Pública da União (DPU) tenha contraído, em janeiro de 2014, um empréstimo internacional junto ao Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) no valor R$ 100 milhões, para pagamento em vinte anos, com carência de cinco anos. Tendo como referência essa situação hipotética, julgue os itens a seguir. 3. (CESPE DPUADM/ CONTADOR) A dívida flutuante da DPU A dívida flutuante corresponde aos passivos financeiros exigíveis em prazo inferior a doze meses, ou seja, é aquela com obrigação de pagamento em curto prazo (365 dias). Dessa forma, é incorreto afirmar que o empréstimo de que trata a questão possa ser classificado como dívida flutuante, tendo em vista que o prazo para pagamento é de vinte anos. 4. (CESPE DPUADM/ CONTADOR) A dívida interna da DPU São considerados dívida pública interna os compromissos assumidos por entidade pública dentro do país, portanto, em moeda nacional. A dívida contraída pela Defensoria Pública da União foi junto ao Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), portanto não se enquadra na classificação de dívida interna pública. 5. (CESPE - TRE/PI/2016 ANAL. JUD. ADMINISTRATIVA) No que se refere à dívida pública, assinale a opção correta. a) A amortização de dívida flutuante ocorre em prazo superior a doze meses.

4 b) Suprimento de fundos é a autorização de execução orçamentária que, pela sua excepcionalidade, não possui dotação orçamentária específica. c) Restos a pagar correspondem a empenhos processados, vinculados a contratos de fornecimento de materiais, de execução de obras, incluindo seus respectivos encargos financeiros, e não pagos ao término do seu exercício financeiro. d) Serviços de dívidas a pagar são empenhos processados, vinculados a contratos de prestação de serviços, com seus respectivos encargos financeiros, e não pagos ao término do seu exercício financeiro. e) Compromissos financeiros reconhecidos pelo governo após o encerramento do exercício correspondente fazem parte de despesas de exercícios anteriores. a) A dívida flutuante corresponde aos passivos financeiros exigíveis em prazo inferior a doze meses, ou seja, sua amortização ocorre em prazo inferior a doze meses. b) O suprimento de fundos, também conhecido com adiantamento, é um recurso disponibilizado pela Administração Pública ao servidor para fazer face às despesas que necessitam ser atendidas de imediato, não podendo aguardar o processo normal de execução da despesa pública. Vejamos o conceito legal Lei nº 4.320/1964: Art. 68. O regime de adiantamento é aplicável aos casos de despesas expressamente definidos em lei e consiste na entrega de numerário a servidor, sempre precedida de empenho na dotação própria para o fim de realizar despesas, que não possam subordinar-se ao processo normal de aplicação. c) O conceito de restos a pagar está previsto na Lei nº 4.320/1964 e no Decreto Federal nº /1986. Vejamos: Lei nº 4.320/1964 Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas mas não pagas até o dia 31 de dezembro distinguindo-se as processadas das não processadas. Decreto Federal nº /1986 Art. 67. Considerem-se Restos a Pagar as despesas empenhadas e não pagas até 31 de dezembro, distinguindo-se as despesas processadas das não processadas (Lei nº 4.320/64, art. 36). 1º Entendem-se por processadas e não processadas, respectivamente, as despesas liquidadas e as não liquidadas, na forma prevista neste decreto. 2º O registro dos Restos a Pagar far-se-á por exercício e por credor.

5 Na inscrição em restos a pagar processados entende-se que são as despesas que já foram liquidadas, ou seja, aquelas em que o credor já prestou o serviço ou entregou o bem pactuado. Neste caso, o credor tem o direito líquido e certo ao pagamento correspondente. As despesas pendentes de liquidação, ou seja, o fornecedor ainda não entregou o bem ou não prestou o serviço, devem ser inscritas como restos a pagar não processados. d) Segundo a Lei nº 4.320/64, os serviços de dívidas a pagar estão incluídos na definição de restos a pagar, sendo assim, tratam-se de despesas empenhadas, mas não pagas até o dia 31 de dezembro distinguindo-se as processadas das não processadas. e) São consideradas despesas de exercícios anteriores, as obrigações que se referem a exercício(s) findo(s), que não foram empenhadas ou tiveram seus empenhos cancelados indevidamente ou por falta de saldo financeiro para a sua inscrição em restos a pagar. CERTO. Letra E. 6. (CESPE TCE/PR/ AUDITOR) Os restos a pagar, excluídos os serviços da dívida, não integram a dívida flutuante. A dívida flutuante corresponde à dívida interna, exigível em prazo inferior a doze meses e compreende os restos a pagar, excluídos os serviços da dívida, os serviços da dívida a pagar, os depósitos, e os débitos de Tesouraria. Vejamos o dispositivo legal que trata da dívida flutuante: Lei nº 4.320/64 Art. 92. A dívida flutuante compreende: I - os restos a pagar, excluídos os serviços da dívida; II - os serviços da dívida a pagar; III - os depósitos; IV - os débitos de tesouraria. Parágrafo único. O registro dos restos a pagar far-se-á por exercício e por credor distinguindo-se as despesas processadas das não processadas. 7. (CESPE TCE/PR/ AUDITOR) O compromisso de adimplência das obrigações financeiras assumidas pelos entes da Federação, inclusive das entidades a eles vinculadas, representam as concessões de garantia integrantes da dívida pública.

6 Concessão de garantia é o compromisso de pagamento de obrigação financeira ou contratual assumida por ente da Federação ou entidade a ele vinculada. Vejamos o conceito de concessão de garantia constante na LRF: Art. 29. Para os efeitos desta Lei Complementar, são adotadas as seguintes definições: IV - concessão de garantia: compromisso de adimplência de obrigação financeira ou contratual assumida por ente da Federação ou entidade a ele vinculada; CERTO. 8. (CESPE TCE/PR/ AUDITOR) Se receber antecipadamente valores provenientes da venda a termo de bens, o ente público deverá classificar o respectivo valor em dívida pública mobiliária. A dívida pública mobiliária é representada por títulos emitidos pela União, inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e Municípios, conforme preconiza o art. 29, II da LRF. Vejamos o dispositivo legal: Art. 29. Para os efeitos desta Lei Complementar, são adotadas as seguintes definições: II - dívida pública mobiliária: dívida pública representada por títulos emitidos pela União, inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e Municípios; Assim, o ente público, neste caso, deve classificar o valor recebido como sendo uma operação de crédito. A Lei nº 4.320/64 conceitua operação de crédito como sendo: Art. 29. Para os efeitos desta Lei Complementar, são adotadas as seguintes definições: III - operação de crédito: compromisso financeiro assumido em razão de mútuo, abertura de crédito, emissão e aceite de título, aquisição financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e serviços, arrendamento mercantil e outras operações assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros 9. (ESAF PGFN/2015 PROC. FAZ. NAC.) A amortização de juros de dívida que a União Federal porventura tenha efetuado a alguma instituição financeira será alocada, em consonância com a Lei n /64, como: a) Despesa de custeio. b) Investimento. c) Inversão financeira. d) Transferência corrente. e) Transferência de capital.

7 Em conformidade com a Lei n /64, são consideradas transferências correntes: Subvenções Sociais; Subvenções Econômicas; Inativos; Pensionistas; Salário Família e Abono Familiar; Juros da Dívida Pública; Contribuições de Previdência Social; e Diversas Transferências Correntes. Letra D Lista das questões Considere que a Defensoria Pública da União (DPU) tenha contraído, em janeiro de 2014, um empréstimo internacional junto ao Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) no valor R$ 100 milhões, para pagamento em vinte anos, com carência de cinco anos. Tendo como referência essa situação hipotética, julgue os itens a seguir. 1. (CESPE DPUADM/ CONTADOR) A dívida fundada da DPU 2. (CESPE DPUADM/ CONTADOR) A contratação do empréstimo não implica alteração na dívida ativa da DPU. Dívida Flutuante Considere que a Defensoria Pública da União (DPU) tenha contraído, em janeiro de 2014, um empréstimo internacional junto ao Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) no valor R$ 100 milhões, para pagamento em vinte anos, com carência de cinco anos. Tendo como referência essa situação hipotética, julgue os itens a seguir. 3. (CESPE DPUADM/ CONTADOR) A dívida flutuante da DPU 4. (CESPE DPUADM/ CONTADOR) A dívida interna da DPU 5. (CESPE - TRE/PI/2016 ANAL. JUD. ADMINISTRATIVA) No que se refere à dívida pública, assinale a opção correta. A) A amortização de dívida flutuante ocorre em prazo superior a doze meses.

8 B) Suprimento de fundos é a autorização de execução orçamentária que, pela sua excepcionalidade, não possui dotação orçamentária específica. C) Restos a pagar correspondem a empenhos processados, vinculados a contratos de fornecimento de materiais, de execução de obras, incluindo seus respectivos encargos financeiros, e não pagos ao término do seu exercício financeiro. D) Serviços de dívidas a pagar são empenhos processados, vinculados a contratos de prestação de serviços, com seus respectivos encargos financeiros, e não pagos ao término do seu exercício financeiro. E) Compromissos financeiros reconhecidos pelo governo após o encerramento do exercício correspondente fazem parte de despesas de exercícios anteriores. 6. (CESPE TCE/PR/ AUDITOR) Os restos a pagar, excluídos os serviços da dívida, não integram a dívida flutuante. 7. (CESPE TCE/PR/ AUDITOR) O compromisso de adimplência das obrigações financeiras assumidas pelos entes da Federação, inclusive das entidades a eles vinculadas, representam as concessões de garantia integrantes da dívida pública. 8. (CESPE TCE/PR/ AUDITOR) Se receber antecipadamente valores provenientes da venda a termo de bens, o ente público deverá classificar o respectivo valor em dívida pública mobiliária. 9. (ESAF PGFN/2015 PROC. FAZ. NAC.) A amortização de juros de dívida que a União Federal porventura tenha efetuado a alguma instituição financeira será alocada, em consonância com a Lei n /64, como: a) Despesa de custeio. b) Investimento. c) Inversão financeira. d) Transferência corrente. e) Transferência de capital Gabarito 1C 2C 3E 4E 5E 6E 7C 8E 9D 2. Antecipação de Receita Orçamentária ARO e Operações de crédito de longo prazo Antecipação de Receita Orçamentária ARO

9 1. (FCC TRT/23/2016 ANAL. JUD. CONTABILIDADE) A Lei de Responsabilidade Fiscal, que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal, estabelece que a) a despesa obrigatória de caráter continuado é a despesa corrente ou de capital fixada para um período superior a dois exercícios. b) a despesa total com pessoal da União, em cada período de apuração, não pode ultrapassar 40% da receita corrente líquida. c) a verificação do cumprimento dos limites da despesa total com pessoal deve ser realizada quadrimestralmente. d) a entrega de recursos por um ente da Federação a outro, a título de cooperação financeira, é denominada operação de crédito por antecipação da receita orçamentária. e) independe de lei específica a destinação de recursos para cobrir a necessidade de pessoas físicas ou déficits de pessoas jurídicas. a) Considera-se obrigatória de caráter continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provisória ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigação legal de sua execução por um período superior a dois exercícios. b) A despesa total com pessoal, em cada período de apuração e em cada ente da Federação, não poderá exceder os percentuais da receita corrente líquida, a seguir discriminados: União: 50% (cinquenta por cento); Estados: 60% (sessenta por cento); Municípios: 60% (sessenta por cento). c) A verificação do cumprimento do limite com despesa total com pessoal será realizada ao final de cada quadrimestre. CERTO. d) Entende-se por transferência voluntária a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federação, a título de cooperação, auxílio ou assistência financeira, que não decorra de determinação constitucional, legal ou os destinados ao Sistema Único de Saúde. e) A destinação de recursos para, direta ou indiretamente, cobrir necessidades de pessoas físicas ou déficits de pessoas jurídicas deverá ser autorizada por lei específica, atender às condições estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias e estar prevista no orçamento ou em seus créditos adicionais. Letra C. Operações de crédito de longo prazo 2. (CESPE TCEPR/2016 AUDITOR adaptada) A LRF permite que recursos recebidos na venda de bens públicos sejam usados para a amortização da dívida pública e para o pagamento dos respectivos juros.

10 A LRF estabelece em seu art. 44, que é vedada a aplicação da receita de capital derivada da alienação de bens e direitos que integram o patrimônio público para o financiamento de despesa corrente, salvo se destinada por lei aos regimes de previdência social, geral e próprio dos servidores públicos. A amortização da dívida pública é despesa de capital e o pagamento de juros da dívida, despesa corrente. Portanto, com a receita de alienação de bens públicos poderia pagar a amortização da dívida, mas os juros, não. 3. (CESPE TREPI/2016 ANAL. JUD. ADM. adaptada) À luz das disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), assinale a opção correta. B A relação custo-benefício inclui-se entre os aspectos a serem considerados por uma entidade governamental nas análises das operações de crédito. C Para as operações de crédito, é suficiente que o controle seja feito ou no relatório resumido da execução orçamentária, ou no relatório de gestão fiscal, em demonstrativos. Regras da LRF sobre a realização de operações de credito: Art. 32. O Ministério da Fazenda verificará o cumprimento dos limites e condições relativos à realização de operações de crédito de cada ente da Federação, inclusive das empresas por eles controladas, direta ou indiretamente. Por nº 459/ Por MF nº 352/ Por MF nº 162/2000 1º O ente interessado formalizará seu pleito fundamentando-o em parecer de seus órgãos técnicos e jurídicos, demonstrando a relação custo-benefício, o interesse econômico e social da operação e o atendimento das seguintes condições: I - existência de prévia e expressa autorização para a contratação, no texto da lei orçamentária, em créditos adicionais ou lei específica; II - inclusão no orçamento ou em créditos adicionais dos recursos provenientes da operação, exceto no caso de operações por antecipação de receita; III - observância dos limites e condições fixados pelo Senado Federal; IV - autorização específica do Senado Federal, quando se tratar de operação de crédito externo; V - atendimento do disposto no inciso III do art. 167 da Constituição; VI - observância das demais restrições estabelecidas nesta Lei Complementar.

11 Conforme se observa acima, o controle das operações de crédito é da competência da STN, tribunais de contas e Senado Federal. Assim, não basta incluí-la em relatórios (RREO/RGF). Letra B Lista das questões Antecipação de Receita Orçamentária ARO 1. (FCC TRT/23/2016 ANAL. JUD. CONTABILIDADE) A Lei de Responsabilidade Fiscal, que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal, estabelece que A) a despesa obrigatória de caráter continuado é a despesa corrente ou de capital fixada para um período superior a dois exercícios. B) a despesa total com pessoal da União, em cada período de apuração, não pode ultrapassar 40% da receita corrente líquida. C) a verificação do cumprimento dos limites da despesa total com pessoal deve ser realizada quadrimestralmente. D) a entrega de recursos por um ente da Federação a outro, a título de cooperação financeira, é denominada operação de crédito por antecipação da receita orçamentária. E) independe de lei específica a destinação de recursos para cobrir a necessidade de pessoas físicas ou déficits de pessoas jurídicas. Operações de crédito de longo prazo 2. (CESPE TCEPR/2016 AUDITOR adaptada) A LRF permite que recursos recebidos na venda de bens públicos sejam usados para a amortização da dívida pública e para o pagamento dos respectivos juros. 3. (CESPE TREPI/2016 ANAL. JUD. ADM. adaptada) À luz das disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), assinale a opção correta. B A relação custo-benefício inclui-se entre os aspectos a serem considerados por uma entidade governamental nas análises das operações de crédito. C Para as operações de crédito, é suficiente que o controle seja feito ou no relatório resumido da execução orçamentária, ou no relatório de gestão fiscal, em demonstrativos Gabarito 1C 2E 3B