UMA FERRAMENTA PARA QUALIFICAR EMPREEDIMENTOS DE CATADORES DE MATERIAL RECICLÁVEL COMO NEGÓCIOS DE IMPACTO SOCIAL

Transcrição

1 ÁREA TEMÁTICA: GESTÃO AMBIENTAL UMA FERRAMENTA PARA QUALIFICAR EMPREEDIMENTOS DE CATADORES DE MATERIAL RECICLÁVEL COMO NEGÓCIOS DE IMPACTO SOCIAL Geraldo José Virginio 1 (geraldo@gaiasocial.org.br), Maira de Souza Pereira 1 (maira.pereira@gaiasocial.org.br), Juliana Navea 1 (juliana@gaiasocial.org.br). 1 Grupo de Aplicação Interdisciplinar à Aprendizagem RESUMO Negócios de Impacto são empreendimentos focados em gerar impacto social e ambiental positivo, operando por meio de um modelo financeiramente sustentável. Esses empreendimentos têm a missão explícita de gerar benefícios sociais e/ou ambientais ao mesmo tempo em que proveem resultado financeiro positivo e de forma sustentável. O Programa ViraSer visa promover a implantação da Política Nacional de Resíduos Sólidos (Lei /2010) com o foco na Cadeia produtiva da reciclagem e logística reversa, tendo em vista a inclusão socioprodutiva dos catadores de material reciclável em negócios inclusivos e de impacto social. Por meio de um conjunto de ações o Programa ViraSer desenvolve um processo de aceleração do desenvolvimento das associações e cooperativas de catadores de material reciclável como negócios de impacto, aplicando uma metodologia de intervenção em cinco fases monitoradas por uma ferramenta de gestão que monitora a evolução dos empreendimentos e as qualifica para gerar benefícios econômicos e sociais para seus trabalhadores e impacto socioambiental positivo para a sociedade. Palavras-chave: Gestão Ambiental; Negócios de impacto social; Catadores de material reciclável. A TOOL TO QUALIFY RECYCLABLE MATERIAL PICKERS VENTURES AS SOCIAL IMPACT BUSINESSES ABSTRACT Impact Businesses are ventures focused on generating a positive social and environmental impact, operating through a financially sustainable model. Such ventures have the explicit mission of generating social and/or environmental benefits while providing a positive financial result in a sustainable way. The ViraSer Program aims to promote the implementation of the Brazilian Solid Waste Policy (Law 12,305/2010) focused on the recycling and reverse logistics production chain towards the socio-productive inclusion of recyclable material pickers in inclusive businesses with a social impact. By means of a series of actions, the ViraSer Program develops a process of expediting the development of associations and cooperatives of recyclable materials pickers as impact businesses by applying an intervention methodology in five stages monitored by a management tool to monitor the progress of these ventures and by qualifying these associations and cooperatives to generate economic and social benefits to their workers as well as a positive socio-environmental impact to society. Keywords: Environmental Management; Social Impact Businesses; Recycled Material Pickers. 1

2 1. INTRODUÇÃO O ViraSer é um Programa de Responsabilidade Compartilhada no Gerenciamento de Resíduos, que visa promover a implantação da Política Nacional de Resíduos Sólidos (Lei /2010) com o foco na Cadeia produtiva da reciclagem e logística reversa, tendo em vista a inclusão socioprodutiva dos catadores de material reciclável em negócios inclusivos e de impacto social. Negócios de Impacto são empreendimentos focados em gerar impacto social e ambiental positivo, operando por meio de um modelo financeiramente sustentável. Esses empreendimentos têm a missão explícita de gerar benefícios sociais e/ou ambientais ao mesmo tempo em que proveem resultado financeiro positivo e de forma sustentável. Os negócios de impacto podem assumir diferentes formatos legais: associação, fundações, cooperativas ou empresas. Há quatro princípios que os diferenciam, independentemente da constituição jurídica da organização: 1) Têm um propósito de gerar impacto socioambiental positivo explícito em sua missão; 2) Conhecem, mensuram e avaliam seu impacto periodicamente; 3) Têm uma lógica econômica que permite gerar receita própria; 4) Possuem uma governança que leva em consideração os interesses de investidores, clientes e a Comunidade. 2. OBJETIVO O Programa ViraSer desenvolve um conjunto de ações de capacitação e formação que tem como público-alvo os empreendimentos (Cooperativas e Associações) de Catadores de material reciclável. As formações visam mudar o atual paradigma praticado para o modelo de negócio de impacto e contribuir para que as organizações de catadores desenvolvam suas atividades com regularidade institucional, gestão administrativa financeira e organizacional profissionalizadas, eficiência produtiva, geradora de trabalho e renda em condições adequadas de saúde e segurança, para atingir resultados sociais, econômicos e ambientais crescentes. Entre as organizações de catadores participantes do Programa ViraSer, identifica-se um grau de heterogeneidade caracterizada por três situações distintas que determinam sua capacidade operacional como sendo de: Empreendimentos de Pequeno porte: Grupos formalmente organizados que triam volumes abaixo de 45 toneladas/mês, ocupam galpões sem equipamentos adequados para ampliar sua produção e dependem exclusivamente da coleta seletiva domiciliar realizada pelas prefeituras. Empreendimentos de Médio porte: Grupos formalmente organizados em fase intermediária que operam em galpões com falta de alguns equipamentos, processando entre 45 e 70 toneladas/mês, com necessidade de reforçar a infraestrutura para expandir a capacidade produção e realizar coleta própria; Empreendimentos de Grande porte: Grupos formalmente organizados com galpões e equipamentos que processam acima de 70 toneladas/mês, com capacidade para ampliar sua produção coletando materiais recicláveis em grandes geradores. 3. METODOLOGIA No Fórum Brasileiro de Finanças Sociais e Negócios de Impacto, promovido pelo Instituto de Cidadania Empresarial (ICE) em maio de 2015, durante o painel Avaliando impacto: teoria de mudança e abordagens de avaliação e métricas, Angélica Rotondaro afirmou que não há uma forma padronizada de pensar avaliação de impacto. Isso significa que não há uma metodologia padrão para todos os casos. 2

3 Dada as inúmeras variáveis a ser consideradas, peculiares a cada tipo de empreendimento de catadores, o Programa ViraSer propõe ações de intervenção em cinco fases: Fase 1: GOVERNANÇA Realização do diagnóstico de documentação constitutiva, introduzindo o uso de ferramentas de gestão administrativo-financeira, comercial, comunicação e de monitoramento de um Plano de Gestão, além de identificar e fortalecer as lideranças em processos individualizados e coletivos de coach. Fase 2: EFICIÊNCIA PRODUTIVA - Identificação dos gargalos de organização da produção e proposta de mudanças no Layout produtivo. Envolver e engajar todos os trabalhadores no compromisso coletivo de aumento da produtividade e construção participativa do Plano de metas de produção para as diversas áreas. Fase 3: PRÁTICA DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL Planejamento de um plano de coleta para garantir o controle da quantidade e da qualidade do material reciclável que abastece o empreendimento. Capacitação dos trabalhadores para promover a execução de Campanhas de Educação Ambiental visando divulgar e ampliar a coleta seletiva nas regiões em que os empreendimentos estão instalados. Fase 4: COMERCIALIZAÇÃO EM REDE Promover a conexão dos empreendimentos com as indústrias de reciclagem por meio da atuação em redes de comercialização, agregando valor aos resíduos e reduzindo a dependência de intermediários. Esse modelo de negócio permite, inclusive, a futura verticalização da produção. Fase 5: REFORMA E REVITALIZAÇÃO Realizar ações e captar recursos para investimentos para a estruturação das Centrais de triagem, adequando as instalações às Normas regulamentadoras de saúde e segurança no trabalho, bem como melhorando a qualidade de vida dos trabalhadores. Para monitorar os resultados e qualificar os empreendimentos, adotamos uma Ferramenta de 31 indicadores (Quadros 1, 2, 3, 4 e 5) relacionados às Fases de Intervenção do Programa ViraSer. Os indicadores foram definidos para conhecer a situação existente nos empreendimentos, diagnosticar pontos fortes e pontos a serem desenvolvidos, assim como apontar caminhos a seguir no processo de intervenção. Além disso, os indicadores são capazes de quantificar e qualificar a evolução dos empreendimentos ao longo do tempo como resultado do processo de intervenção, demonstrando a efetividade dos investimentos realizados. A matriz de indicadores visa também: Comparar o desempenho do empreendimento perante outra organização do mesmo porte e demonstrar a evolução para os parceiros investidores; Formular planejamento estratégico e elaborar planos de ação; Comunicar e divulgar resultados alcançados para atrair e manter investimentos. Os indicadores de qualificação possuem níveis de medição e pesos diferentes para cada tipo de empreendimento (de pequeno, médio e grande portes). Foram padronizados para permitir comparações, facilidade na aplicação e aprimoramento da metodologia do Programa ViraSer. 3

4 Fase 1 Governança Quadro 1 Indicadores de Monitoramento (FASE 1) Financeiro 1 Faixa de Receita Bruta Mensal [R$] 2 Passivos (débitos) quitados Documental Possuir documentação constitutiva (Ata Estatuto, Conta Bancária Pessoa Jurídica). Emissão de Notas Fiscais (Inscrição Municipal) e/ou Recibos de Venda Recolhimento da Contribuição Previdenciária (INSS) dos Cooperados 6 Nº de Reuniões de Prestação de contas Processos 7 Nº Reuniões de processo 8 Regimentos Internos Efetivos (funcionando na prática) 9 Instrumentais de Gestão incorporados (RH, Financeiro e Produção). Desenvolvimento de Pessoas 10 Turnover (Rotatividade) 11 Papéis e funções de Liderança definidos e atuantes 4

5 Fase 2 Eficiência Produtiva Quadro 2 Indicadores de Monitoramento (FASE 2) 1 Possui Esteira de Triagem 2 Quantidade de Material Triado [kg] 3 Quantidade Média de Produtividade do Cooperado [ton./mês] Triagem 4 Veículos Utilitários cedidos para Coleta própria 5 Nº de Grandes Geradores 6 Valor Total de Fundo de Reserva [R$] 7 Utilização do Equipamentos de Proteção Individual Saúde e Segurança 8 Comissão Interna de Prevenção de Acidentes (CIPA) 9 Existência de PCMSO e PPRA 5

6 Fase 5 Reforma e Revitalização Fase 4 - Comercialização Fase 3 Práticas de Educação Ambiental Quadro 3 Indicadores de Monitoramento (FASE 3) Logística 1 Quantidade de Material Coletado [Toneladas] - Total (estimado) 2 Tem e executa Plano de Coleta Seletiva Educação Ambiental 3 Realizam Ações/Eventos de Educação Ambiental Quadro 4 Indicadores de Monitoramento (FASE 4) 1 Quantidade de Material Comercializado [Toneladas] Volume e Valores 2 Faturamento Mensal [R$] - Total 3 Preço Médio de Venda dos Resíduos [R$] 4 Renda Média Mensal do Cooperado [R$] Quadro 5 Indicadores de Monitoramento (FASE 5) 1 Existência de Banheiro/Vestiário adequadas para público Feminino e Masculino (NR 24) Instalações do Galpão de triagem 2 Existência de Refeitório com Mesas/Cadeiras e Água Potável (NR 24) 3 Existência de Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiro (AVCB) 4 Área externa (Pintura, Placa de Sinalização etc.). 6

7 4. RESULTADOS E DISCUSSÃO Apresentamos abaixo os resultados alcançados por dois empreendimentos de catadores após ter recebido ações de intervenção do Programa ViraSer: 4.1. Empreendimento de Pequeno porte (abaixo de 45 toneladas) O Empreendimento aqui apresentado é denominado Cooperativa Aliança e existe desde 1999 no município de Campinas-SP. Em 2016 tinha uma produção média de 17 toneladas/mês e uma renda média que oscilava entre R$ 400,00 e R$ 500,00 para seus 12 cooperados. Em 2017, a Cooperativa Aliança recebeu ações de intervenção do ViraSer nas Fases 1 (Governança), 2 (Eficiência Produtiva), 3 (Boas Práticas de Educação Ambiental), 4 (Comercialização em Rede) e 5 (Reforma de Instalações). O Quadro 6 apresenta o aumento dos principais indicadores (produção, receita total, renda média dos cooperados e produtividade por cooperado) antes e depois das ações de intervenção do Programa ViraSer. Destaque para a elevação da produção, receita e produtividade. Quadro 6 Indicadores do Empreendimento Cooperativa Aliança nos anos de 2016 e INDICADORES (médios) 2016 Programa ViraSer Aumento % Produção Mensal (kg) ,6% Receita Total (R$) , ,52 27,01% Renda Média Cooperado (R$) 500,00 739,41 14,78% Número de cooperados ,66% Produtividade (toneladas/mês por cooperado) 1,0 1,67 67% O gráficos 1 demonstra a evolução alcançada em 2017 e permite concluir onde ainda serão necessários intervenções para alcançar o nível máximo expresso no gráfico pelo valor 3 (três). Gráfico 1 Empreendimento antes (2016) e após intervenção (2017). COOPERATIVA ALIANÇA 3,0 2,0 3,0 2, ,0 2,3 2,0 1,4 1,0 0,0 0,7 0,5 0,0 0,0 FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 FASE 5 7

8 4.2. Empreendimento de Grande porte (acima de 70 Toneladas) O outro Empreendimento denominado Cooperativa Reviver opera no município de Itatiba-SP desde 2014 quando recebeu a cessão de uma Central de triagem de grande porte da prefeitura municipal em parceria com o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES). No ano de 2015 embora tenha recebido apoios de parceiros importantes, a Cooperativa teve sua gestão enfraquecida, acumulou passivos financeiros e enfrentou graves crises de governança e autogestão. Em 2017, a Cooperativa Reviver passou a receber ações de intervenção da Fase 1 do Programa ViraSer, que além de identificar novas lideranças, fortaleceu as lideranças existentes em processos individualizados de coach nas áreas de gestão, produção e comercialização. O Quadro 7 a seguir apresenta os principais indicadores (produção, receita total, renda média dos cooperados e produtividade por cooperado) antes e depois das ações de intervenção do Programa ViraSer cujo impacto mais positivo se verificou no item Renda média que elevou em 78,54%. Quadro 7 Indicadores do Empreendimento Cooperativa Reviver nos anos de 2016 e 2017 INDICADORES (médios) Programa ViraSer Aumento % Produção Mensal (kg) , ,07 7,44% Receita Total (R$) , ,00 22,37% Renda Média Cooperados (R$) 641, ,00 78,40% Produtividade (toneladas/mês por cooperado) 2,2 3,6 63,63% 5. CONCLUSÃO Para transformar os empreendimentos de catadores em negócios sustentáveis social, ambiental e economicamente, o Programa ViraSer sistematizou uma Ferramenta de gestão ambiental que visa preparar esses empreendimentos para serem protagonistas na cadeia de logística reversa de resíduos sólidos urbanos, o que significa inserir trabalhadores em uma cadeia produtiva hoje dominada por uma elite de empreendedores. O modelo de negócios de impacto é uma alternativa para reduzir a desigualdade de distribuição de renda no Brasil. REFERÊNCIAS Carta de Princípios para Negócios de Impacto no Brasil/ Força Tarefa de Finanças Sociais. Instituto de Cidadania Empresarial (ICE). Abril de Negócios de Impacto social no Brasil/ Organizado por Edgard Barki et AL. São Paulo: Peirópolis, Do Lixo a Cidadania. Instituto de Pesquisas Sócio Ambiental. Editora Peirópolis