Prefeitura Municipal de Porto Seguro publica:

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1 Prefeitura Municipal de Porto Seguro 1 Quarta-feira Ano VII Nº 3267 Prefeitura Municipal de Porto Seguro publica: Processo Administrativo Nº 8609/ Pregão Eletrônico Nº 036/ Objeto: Contratação de empresa especializada para prestação de serviços de coleta de lixo domiciliar, comercial, prédios públicos e mercados municipais de Porto Seguro/Ba. Processo Administrativo Nº 11493/ Pregão Eletrônico Nº 039/ Objeto: Contratação de pessoa jurídica para locação de caminhões, máquinas e outros equipamentos, com motorista / operadores, para apoio na limpeza pública do município de Porto Seguro / Ba. Processo Administrativo Nº 8609/ Licitação: Pregão Eletrônico Nº 036/ Ratificação da Decisão da Comissão Empresa: A & S Construtora e Serviços Ltda Me. Processo Administrativo Nº 11493/ Licitação: Pregão Eletrônico Nº 039/ Ratificação da Decisão da Comissão Empresa: A & S Construtora e Serviços Ltda Me. Gestor - Claudia Silva Santos Oliveira / Secretário - Governo / Editor - Ass. Comunicação Rua Antônio Osório, n 170

2 Quarta-feira 2 - Ano VII - Nº 3267 Licitações Porto Seguro PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO SEGURO BAHIA SECRETARIA MUNICIPAL DE FINANÇAS DEPARTAMENTO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 8609/2018 LICITAÇÃO: PREGÃO ELETRÔNICO Nº 036/2018 OBJETO: CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE COLETA DE LIXO DOMICILIAR, COMERCIAL, PRÉDIOS PÚBLICOS E MERCADOS MUNICIPAIS DE PORTO SEGURO/BA. O Município de Porto Seguro, através de seu Pregoeiro e da Comissão Permanente de Licitação, vem, pelo presente, informar a Desclassificação da Empresa A & S CONSTRUTORA E SERVICOS LTDA ME, declarada vencedora do Pregão Eletrônico nº 036/2018 conforme justificativas abaixo: DAS FORMALIDADES LEGAIS O processo licitatório na modalidade Pregão Eletrônico nº 036/2018 fora regularmente conduzido sem questionamentos na fase inicial, destacandose a ausência de impugnações e pedidos de esclarecimentos. A sessão foi aberta para análise das propostas em 30/07/2018 às 10 horas com a apresentação de 14 propostas, sendo que 12 foram desclassificadas por não atender ao solicitado no edital conforme as justificativas anexadas ao sistema licitacoes-e. Desse modo no dia 31/07/2018 às 10h foi iniciada a disputa onde a empresa A & S CONSTRUTORA E SERVICOS LTDA ME foi vencedora. Logo após a empresa atendeu a todas as formalidades legais quanto aos prazos para entrega dos documentos, sendo declarada vencedora no dia 02/08/2018, momento em que se abriu o prazo para que as empresas sinalizassem a intenção de interpor recurso, o que não

3 Porto Seguro Quarta-feira 3 - Ano VII - Nº 3267 aconteceu nem por e nem no sistema. Sendo assim o pregoeiro declarou o processo adjudicado. DOS FATOS Após adjudicação, as empresa Meta Ambiental Serviços de Limpeza Urbana LTDA EPP e a empresa MD AMBIENTAL LTDA que foram desclassificadas na fase de propostas apresentaram recurso administrativo, a primeira questionando a habilitação da empresa vencedora do certame e a segunda questionando sua desclassificação e pedindo a desclassificação das demais empresas. Fato comprovado é que os dois recursos apresentados foram intempestivos e não atendem aos critérios e admissibilidade enquanto recurso, e demonstraram ter sido impetrados apenas como forma de induzir o pregoeiro a um erro na condução do processo, pois conforme o item 10.4 do edital os interessados deveriam sinalizar a intenção de interposição em até 02 horas após a declaração do vencedor do certame e diante da não sinalização, o pregoeiro entendeu o interesse das empresas. A administração tem o dever de prezar sempre pela legalidade e ter ciência das informações desde que sejam importantes e interfiram no processo, logo assim passou-se a analisar os dados contidos a cerca da Habilitação da empresa A & S CONSTRUTORA E SERVICOS LTDA ME e foi identificado que parte das informações procedem. A Empresa Meta Ambiental Serviços de Limpeza Urbana LTDA EPP informou que a empresa A & S CONSTRUTORA E SERVICOS LTDA ME deveria ser inabilitada por possuir em seu balanço a ausência de alguns lançamentos de Receitas o que influenciaria na obtenção de dados importantes como a Receita Operacional Bruta e a Receita Operacional Líquida. Acontece que a análise dos dados questionados não é de competência do Pregoeiro, por esse motivo a empresa havia sido habilitada anteriormente o que não caracterizaria má fé por parte do

4 Quarta-feira 4 - Ano VII - Nº 3267 Porto Seguro pessoal responsável pela análise em ter declarado a mesma vencedora. Porém após ter ciência dos fatos, utilizando-se da boa fé, o pregoeiro juntamente com a equipe de apoio verificou que não era possível chegar aos índices financeiros solicitados nos itens alíenas A, B, C e D do edital, o que tornaria a empresa desclassificada no momento da análise inicial da Comissão. DA LEGALIDADE Conforme a Lei 8.666/93, em seu art. 3º a Licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e deve ser processada e julgada em estrita conformidade com os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhe são correlatos. Pois bem, é justamente nesse sentido e com esses preceitos que atua esta Comissão de Licitação, não poderia ser diferente no presente caso. Ao estabelecer as regras editalícias, respeitados os limites legais, o Município de Porto Seguro, procurou estabelecer condições que possibilitem além de uma contratação vantajosa, contração segura, que não ponha em risco a execução do futuro contrato. Portanto, dentre outras, estabeleceu-se cautelosamente condições e requisitos tanto do ponto de vista técnico, quanto financeiro, quanto legais. Diante disso, obedecendo estritamente aos Princípios da Isonomia e do Julgamento Objetivo, esta comissão desclassificou todas as propostas que descumpriram os ditames estabelecidos e que não foram questionados por nenhum concorrente.

5 Porto Seguro Quarta-feira 5 - Ano VII - Nº 3267 Pois bem, a administração tem por obrigação tomar ciência de todos os fatos que influam na contratação independente da forma que sejam apresentados. O pregoeiro não deu provimento e não aceitará o recurso apresentado pelas empresas que assim fizerem fora dos trâmites estabelecidos no edital e no decreto 5.450/05, pois a licitação tem trâmites a serem seguidos e não é simplesmente a vontade do representante da empresa ou do pregoeiro que é levada em consideração, o edital e as leis que determinam como deve ser conduzido e formalizado o processo. Nesse caso o item 10.4 e 10.5 do edital são claros: 10.4 Ao final da sessão pública e declarado o vencedor, o proponente que desejar recorrer contra decisões do Pregoeiro poderá fazê-lo, manifestando sua intenção com registro da síntese das suas razões imediatamente em até 02h (duas horas), sendo-lhe facultado juntar memoriais no prazo de 3 (três) dias úteis no campo próprio do sistema. Os interessados ficam, desde logo, intimados a apresentar contra-razões em igual prazo, que começará a correr do término do prazo do recorrente A falta de manifestação imediata e motivada do licitante importará a decadência do direito de recorrer e à adjudicação do objeto ao vencedor do certame. Porém, diante da informação trazida cabe ao Pregoeiro e a Comissão de Licitação, avaliar a melhor medida a ser tomada, desde que seja tomada dentro da legalidade. Assim sendo, verificado a inconformidade com os itens alineas A, B, C e D do edital, fica a comissão decidida a utilizar-se da Autotutela Administrativa para retroagir a decisão tomada e

6 Quarta-feira 6 - Ano VII - Nº 3267 Porto Seguro INABILITAR a empresa A & S CONSTRUTORA E SERVICOS LTDA ME por descumprir os itens descritos. Ademais, vale ressaltar que a utilização do Poder da Autotutela para rever o ato de classificação da empresa irregular a fim de corrigir o julgamento anterior que influenciou no andamento do certame como um todo é legal e cabido neste momento. A Autotutela administrativa deve ser entendida como a prerrogativa que a Administração Pública possui de manter-se permanentemente controlada, tanto em relação à validade de suas condutas, a legalidade em sentido amplo, quanto em relação a questões de conveniência e oportunidade, ou seja, de mérito administrativo. Possui status constitucional reconhecido, de forma expressa, no art. 74 de nossa Carta Magna. Mesmo que assim não fosse, ainda se poderia reconhecer sua natureza constitucional, uma vez que resulta da própria submissão da Administração Pública à ordem jurídica. Nesse sentido, pode-se afirmar que a autotutela administrativa é subproduto do princípio da legalidade. Existem vários instrumentos de concretização da autotutela administrativa. De qualquer modo, há necessidade do entendimento de que a autotutela é prerrogativa permanente, que, embora possa ter instrumentos de formalização, a eles não fica vinculada. Do mesmo modo, tal permanente poder de controle, do qual é titular a Administração Pública, está casuisticamente submetido aos limites formais, materiais e temporais. CONCLUSÃO Pelo exposto, em respeito ao instrumento convocatório e em estrita observância aos demais princípios da Licitação, esta Comissão reconhece a desclassificação da Empresa A & S CONSTRUTORA E SERVICOS LTDA ME Declarada vencedora da licitação Pregão Eletrônico nº 036/2018, tendo em vista as razões expostas. Desse modo, abre-se prazo

7 Porto Seguro Quarta-feira 7 - Ano VII - Nº 3267 recursal de 03 (três) dias úteis a contar do dia 30/08/2018, para a empresa desclassificada a fim de assegurar-lhe o direito do contraditório e da ampla defesa, informando ainda que os autos estão disponíveis para cópias na sede do setor de licitações, bem como poderão ser obtidos via após solicitação pelo endereço licitaportoseguro@gmail.com. Porto Seguro-Bahia, em 29 de agosto de Marco Antonio Lima de Medeiros Pregoeiro Ginaldo Pinheiro Smith Filho Presidente da COPEL

8 Quarta-feira 8 - Ano VII - Nº 3267 Porto Seguro PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO SEGURO BAHIA SECRETARIA MUNICIPAL DE FINANÇAS DEPARTAMENTO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 11493/2018 LICITAÇÃO: PREGÃO ELETRÔNICO Nº 039/2018 OBJETO: CONTRATAÇÃO DE PESSOA JURIDICA PARA LOCAÇÃO DE CAMINHÕES, MÁQUINAS E OUTROS EQUIPAMENTOS, COM MOTORISTA / OPERADORES, PARA APOIO NA LIMPEZA PÚBLICA DO MUNICÍPIO DE PORTO SEGURO / BA. O Município de Porto Seguro, através de seu Pregoeiro e da Comissão Permanente de Licitação, vem, pelo presente, informar a Desclassificação da Empresa A & S CONSTRUTORA E SERVICOS LTDA ME, declarada vencedora do Pregão Eletrônico nº 039/2018 conforme justificativas abaixo: DAS FORMALIDADES LEGAIS O processo licitatório na modalidade Pregão Eletrônico nº 039/2018 fora regularmente conduzido sem questionamentos na fase inicial, destacandose a ausência de impugnações e pedidos de esclarecimentos. A sessão foi aberta para análise das propostas em 10/07/2018 às 08 horas com a apresentação de 17 propostas, sendo que 15 foram desclassificadas por não atender ao solicitado no edital conforme as justificativas anexadas ao sistema licitacoes-e. Desse modo no dia 11/07/2018 às 14h foi iniciada a disputa onde a empresa A & S CONSTRUTORA E SERVICOS LTDA ME foi vencedora. Logo após a empresa atendeu a todas as formalidades legais quanto aos prazos para entrega dos documentos, sendo declarada vencedora no dia 19/07/2018, momento em que se abriu o prazo para que as empresas sinalizassem a intenção de interpor recurso, o que não aconteceu nem por e nem no sistema. Sendo assim o pregoeiro declarou o processo adjudicado. Diante do Objeto ora licitado ser parte

9 Porto Seguro Quarta-feira 9 - Ano VII - Nº 3267 integrante do objeto da Dispensa Emergencial nº 001/2017 que objetiva a Coleta de Lixo e a locação dos equipamentos de apoio à limpeza, e está em execução e findado apenas quando houver êxito dos Pregões 036/2018 e 039/2018, desse modo o processo permaneceu parado até que o Pregão Eletrônico nº 036/2018 fosse concluído. DOS FATOS Após adjudicação do Pregão Eletrônico nº 036/2018, a empresa Meta Ambiental Serviços de Limpeza Urbana LTDA EPP desclassificada na fase de propostas do nº Pregão 036/2018 apresentou recurso administrativo, questionando a habilitação da empresa vencedora do certame. Fato comprovado é que o recurso apresentado no Pregão Eletrônico nº 036/2018 acabam por interferir no andamento deste processo, visto que a empresa vencedora no Pregão 036/2018 foi a mesma vencedora do Pregão 039/2018. A administração tem o dever de prezar sempre pela legalidade e ter ciência das informações desde que sejam importantes e interfiram no processo, logo assim passou-se a analisar os dados contidos a cerca da Habilitação da empresa A & S CONSTRUTORA E SERVICOS LTDA ME no Pregão 039/2018 e foi identificado que parte das informações procedem. A Empresa Meta Ambiental Serviços de Limpeza Urbana LTDA EPP informou que a empresa A & S CONSTRUTORA E SERVICOS LTDA ME deveria ser inabilitada por possuir em seu balanço a ausência de alguns lançamentos de Receitas o que influenciaria na obtenção de dados importantes como a Receita Operacional Bruta e a Receita Operacional Líquida. Acontece que a análise dos dados questionados não é de competência do Pregoeiro, por esse motivo a empresa havia sido habilitada anteriormente o que não caracterizaria má fé por parte do pessoal responsável pela análise em ter declarado a mesma vencedora. Porém após ter ciência dos fatos, utilizando-se da boa fé, o pregoeiro

10 Quarta-feira 10 - Ano VII - Nº 3267 Porto Seguro juntamente com a equipe de apoio verificou que não era possível chegar aos índices financeiros solicitados nos itens alíenas A, B, C e D do edital, o que tornaria a empresa desclassificada no momento da análise inicial da Comissão. DA LEGALIDADE Conforme a Lei 8.666/93, em seu art. 3º a Licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e deve ser processada e julgada em estrita conformidade com os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhe são correlatos. Pois bem, é justamente nesse sentido e com esses preceitos que atua esta Comissão de Licitação, não poderia ser diferente no presente caso. Ao estabelecer as regras editalícias, respeitados os limites legais, o Município de Porto Seguro, procurou estabelecer condições que possibilitem além de uma contratação vantajosa, contração segura, que não ponha em risco a execução do futuro contrato. Portanto, dentre outras, estabeleceu-se cautelosamente condições e requisitos tanto do ponto de vista técnico, quanto financeiro, quanto legais. Diante disso, obedecendo estritamente aos Princípios da Isonomia e do Julgamento Objetivo, esta comissão desclassificou todas as propostas que descumpriram os ditames estabelecidos e que não foram questionados por nenhum concorrente.

11 Porto Seguro Quarta-feira 11 - Ano VII - Nº 3267 Pois bem, a administração tem por obrigação tomar ciência de todos os fatos que influam na contratação independente da forma que sejam apresentados. Diante da informação trazida cabe ao Pregoeiro e a Comissão de Licitação, avaliar a melhor medida a ser tomada, desde que seja tomada dentro da legalidade. Assim sendo, verificado a inconformidade com os itens alineas A, B, C e D do edital, fica a comissão decidida a utilizar-se da Autotutela Administrativa para retroagir a decisão tomada e INABILITAR a empresa A & S CONSTRUTORA E SERVICOS LTDA ME por descumprir os itens descritos. Ademais, vale ressaltar que a utilização do Poder da Autotutela para rever o ato de classificação da empresa irregular a fim de corrigir o julgamento anterior que influenciou no andamento do certame como um todo é legal e cabido neste momento. A Autotutela administrativa deve ser entendida como a prerrogativa que a Administração Pública possui de manter-se permanentemente controlada, tanto em relação à validade de suas condutas, a legalidade em sentido amplo, quanto em relação a questões de conveniência e oportunidade, ou seja, de mérito administrativo. Possui status constitucional reconhecido, de forma expressa, no art. 74 de nossa Carta Magna. Mesmo que assim não fosse, ainda se poderia reconhecer sua natureza constitucional, uma vez que resulta da própria submissão da Administração Pública à ordem jurídica. Nesse sentido, pode-se afirmar que a autotutela administrativa é subproduto do princípio da legalidade. Existem vários instrumentos de concretização da autotutela administrativa. De qualquer modo, há necessidade do entendimento de que a autotutela é prerrogativa permanente, que, embora possa ter instrumentos de formalização, a eles não fica vinculada. Do mesmo modo, tal permanente poder de controle, do qual é titular a Administração

12 Quarta-feira 12 - Ano VII - Nº 3267 Porto Seguro Pública, está casuisticamente submetido aos limites formais, materiais e temporais. CONCLUSÃO Pelo exposto, em respeito ao instrumento convocatório e em estrita observância aos demais princípios da Licitação, esta Comissão reconhece a desclassificação da Empresa A & S CONSTRUTORA E SERVICOS LTDA ME Declarada vencedora da licitação Pregão Eletrônico nº 039/2018, tendo em vista as razões expostas. Desse modo, abre-se prazo recursal de 03 (três) dias úteis a contar do dia 30/08/2018, para a empresa desclassificada a fim de assegurar-lhe o direito do contraditório e da ampla defesa, informando ainda que os autos estão disponíveis para cópias na sede do setor de licitações, bem como poderão ser obtidos via após solicitação pelo endereço licitaportoseguro@gmail.com. Porto Seguro-Bahia, em 29 de agosto de Marco Antonio Lima de Medeiros Pregoeiro Ginaldo Pinheiro Smith Filho Presidente da COPEL

13 Porto Seguro Quarta-feira 13 - Ano VII - Nº 3267 A & S CONSTRUTORA E SERVICOS LTDA ME

14 Quarta-feira 14 - Ano VII - Nº 3267 Porto Seguro A & S CONSTRUTORA E SERVICOS LTDA ME