O papel do Ministério Público na Implementação da Política Nacional de Resíduos Sólidos

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1 PROGRAMAÇÃO ETAPA BELÉM 18 DE SETEMBRO DE 2014 O papel do Ministério Público na Implementação da Política Nacional de Resíduos Sólidos Raimundo Moraes Ministério Público do Pará

2 CONFERÊNCIA DAS NAÇÕES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO AGENDA 21 21: Manejo Ambientalmente Saudável dos Resíduos Sólidos e Esgotos 3: combate à pobreza, a capacitação dos pobres para a obtenção de meios de subsistência sustentáveis 6: proteção e promoção das condições da saúde humana, a proteção dos grupos vulneráveis e a redução dos riscos para a saúde decorrentes da poluição e dos perigos ambientais ; 7: a promoção do desenvolvimento sustentável dos assentamentos humanos, habitação adequada, promover o planejamento e o manejo sustentáveis do uso da terra, promover a existência integrada de infra-estrutura ambiental, água, saneamento, drenagem e manejo de resíduos sólidos e promover o desenvolvimento dos recursos humanos

3 FUNDAMENTOS CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA: a cidadania e a dignidade da pessoa humana (art. 1º, II e III, e 170) o controle e planejamento da atividade econômica (arts. 170, 174 e 225) o meio ambiente é bem de uso comum do povo (art. 225)

4 Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I a soberania; II a cidadania; III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V o pluralismo político.

5 Constituição da República: Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: I construir uma sociedade livre, justa e solidária; II garantir o desenvolvimento nacional; III erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.

6 Art A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios: I - soberania nacional; II - propriedade privada; III - função social da propriedade; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente; VII - redução das desigualdades regionais e sociais;... Parágrafo único. É assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica, independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei.

7 Art Como agente normativo e regulador da atividade econômica, o Estado exercerá, na forma da lei, as funções de fiscalização, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor público e indicativo para o setor privado. 1º A lei estabelecerá as diretrizes e bases do planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporará e compatibilizará os planos nacionais e regionais de desenvolvimento.

8 Missão do Art. 225, Constituição da República: Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.

9 LEGISLAÇÃO APLICÁVEL AOS RESÍDUOS SÓLIDOS Sistema integrado por: Lei nº /2010 Política Nacional de Resíduos Sólidos e o Decreto 7.404/2010 que regulamenta esta Lei; Lei nº11.445/2007- Política Federal de Saneamento Básico; Lei nº 9.974/ destino final dos resíduos e embalagens; Lei nº 9.966/ poluição causada por lançamento de óleo e outras substâncias em águas; Normas do Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama), do Sistema Nacional de Vigilância Sanitária (SNVS), do Sistema Unificado de Atenção à Sanidade Agropecuária (Suasa) e do Sistema Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Sinmetro).

10 POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS Art. 54. A disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos, observado o disposto no 1 o do art. 9 o, deverá ser implantada em até 4 (quatro) anos após a data de publicação desta Lei. Brasília, 2 de agosto de 2010

11 O papel do Ministério Público Art O Ministério Público é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis. acesso ao sistema judiciário e a defesa de direitos fundamentais; realização da políticas públicas acesso aos meios alternativos de solução de litígios; acesso ao exercício pleno e pacífico de direitos.

12 O papel do Ministério Público Art São funções institucionais do Ministério Público: I - promover, privativamente, a ação penal pública, na II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio forma da lei; assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia; ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;

13 Atuação do Ministério Público: Defesa de direitos por meio de: Ampliação do controle público e social Ampliação da participação política Fiscalização da Administração pública Construção social de decisões corretas Prevenção de danos e riscos Racionalização do planejamento público Responsabilidade ambiental: internalização dos custos no processo produtivo

14 O MP pode firmar TAC tomando o compromisso dos gestores municipais um caso

15 CARTA DE COMPROMISSO AMBIENTAL Termo assinado pelos candidatos a Prefeito no Município de Belém Eleições de 2012 ESTADO DO PARÁ M I N I S T É R I O P Ú B L I C O Tomado em 4 de outubro de 2012

16 3 Garantir a instituição, regulamentação e implementação da política municipal de resíduos sólidos, (...) realizando a gestão e gerenciamento de resíduos sólidos, priorizando a não geração, redução, reutilização, reciclagem, tratamento dos resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos, por meio da execução do plano municipal de resíduos sólidos, inventário e sistema declaratório anual de resíduos sólidos, coleta seletiva, logística reversa, incentivo à criação e ao desenvolvimento de cooperativas ou outras formas de associação de catadores, monitoramento e a fiscalização ambiental, sanitária e agropecuária, cooperação técnica e financeira entre os setores público e privado, pesquisa científica e tecnológica, educação ambiental, incentivos fiscais, financeiros e creditícios, integração aos sistemas de informações sobre a gestão dos resíduos sólidos (Sinir), em saneamento básico (Sinisa) e ao cadastro nacional de operadores de resíduos perigosos, com ênfase na desativação do Aterro Sanitário do Aurá e recuperação da região impactada por aquele uso na forma técnica adequada.

17 TERMO DE AJUSTE DE CONDUTA: Tratamento da Gestão Integrada de Resíduos sólidos Município de Belém: Sr. ZENALDO RODRIGUES COUTINHO JUNIOR Município de Ananindeua: Sr. MANOEL CARLOS ANTUNES Município de Marituba: Sr. WILDSON MELO 30 obrigações assumidas Assinatura em em 03 de Abril de 2013

18 TAC: OBRIGAÇÕES Anulação/rescisão da Concorrência Pública e Contrato de Concessão Administrativa S.A Paulista/Central de Tratamento de Resíduos CTR Guajará Estabelece Período de Transição até o fechamento do Aurá Apresentação do Plano Intermunicipal ou Regional de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos Programa de coleta seletiva dos resíduos sólidos urbanos

19 TAC: OBRIGAÇÕES Cadastro atualizado dos catadores: Organizados em associações e cooperativas Trabalhadores autônomos Identificação das crianças e adolescentes Atualização e/ou correção do Cadastro único CadÚnico Diagnóstico socioeconômico dos catadores de materiais recicláveis e reutilizáveis: Identificação das competências profissionais e/ou habilidades Elaboração de programas de inserção sócio produtivas e a demanda por capacitação técnica e gerencial

20 TAC: OBRIGAÇÕES Incentivar a formação de cooperativas ou outras formas de associação. Incentivos econômicos e apoio direto voltado aos catadores que atuam de forma independente nos municípios de Belém, Ananindeua e Marituba. Caracterização dos resíduos sólidos e o diagnóstico da cadeia produtiva da reciclagem. Base para elaboração dos programas de inclusão sócio produtiva dos catadores

21 TAC: OBRIGAÇÕES Reformulação/elaboração do programa de coleta seletiva do município. Elaboração de Plano de Gestão Compartilhada do Galpão de Triagem para Catadores e apoio às associações e cooperativas interessadas. Programas de estruturação: Rede de unidades de triagem de materiais recicláveis (UTMR) Unidades de reciclagem de resíduos da construção civil (RCC) Unidades de básicas ambientais para a coleta de resíduos diversos (UBAS)

22 TAC: OBRIGAÇÕES Criação de pontos de entrega de resíduos sólidos em todos os bairros da cidade. Locais de fácil visibilidade e acesso à população Divulgação na mídia Apresentação de programa específico de rede de pequenos centros de compostagem considerando as características locais: Objetivo: transformar a matéria orgânica em composto orgânico Inserção de mão de obra dos catadores organizados ou autônomos

23 TAC: OBRIGAÇÕES Realização de cursos de capacitação profissional aos catadores não inseridos nos programas de coleta. seletiva e às comunidades no entorno do Aurá. Apoio ao acesso a linhas de credito municipais e outras Realização de difusão do programa de coleta seletiva. Orientação da população sobre a participação no tratamento dos materiais recicláveis e reutilizáveis

24 TAC: OBRIGAÇÕES Mobilização, sensibilização, formação, capacitação e organização das associações e cooperativas de catadores por meio de apoio à participação dos seus representantes. Destinação do material resultante da coleta seletiva. Realizar alternativas de inclusão socioeconômica dos catadores, desenvolvendo autonomia e capacidade de atuação profissional.

25 TAC: OBRIGAÇÕES Apresentação do Plano de Recuperação da área do Aurá, incluindo o Plano Intermunicipal ou Regional de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos. Identificação e sinalização das nascentes do Rio Aurá. Organização de campanhas de educação ambiental para preservação das nascentes Criação e o funcionamento, pelo Estado em consorcio com os municípios, do Comitê da Bacia Hidrográfica do Aurá.