Questionário: Pesquisa Política Pública de Transporte Escolar (1. Sob a ótica dos GESTORES)

Transcrição

1 Questionário: Pesquisa Política Pública de Transporte Escolar (1. Sob a ótica dos GESTORES) O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) e a Universidade Federal de Goiás (UFG), por meio do curso de Engenharia de Transportes, convidam você a participar de uma pesquisa sobre o programa Caminho da Escola e o Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar (PNATE). O objetivo desta pesquisa WEB é avaliar o desempenho desses programas. Todos os dados coletados se destinam estritamente às atividades de pesquisa. O acesso e a disponibilidade dessas informações estarão restritos ao FNDE e à UFG. Além disso, todos os resultados estatísticos divulgados desta pesquisa respeitarão a privacidade e o anonimato dos participantes. Sua participação é de fundamental importância para o aperfeiçoamento contínuo desses programas, e para isso contamos com sua colaboração. Para auxiliar no preenchimento deste formulário, recomenda-se ter em mãos os seguintes dados básicos: Dados da frota do transporte escolar do município; Dados dos alunos transportados dentro do município; Dados das rotas do transporte escolar do município; Informações sobre os custos gerais de operação do sistema de transporte escolar. Este formulário deverá ser preenchido até 15/08/2018 1

2 Q1: Escreva seu nome completo: Identificação do Respondente Q2: Escreva um número de telefone para contato: ( ) - Q3: Indique um endereço de para contato: Q4: Indique o Estado (ou Distrito Federal) em que seu município se encontra: Q5: Indique o seu município: Caracterização do Transporte Escolar Rural no Município Q6: O município oferece transporte escolar gratuito para os alunos que residem em área rural? NÃO 2

3 Caso tenha respondido SIM na questão Q6, responda as questões Q6.1 até Q6.6 Q6.1: Existem monitores que atuam dentro dos veículos do Transporte Escolar Rural no seu município? NÃO Q6.2: O município possui alguma normativa (lei/decreto/portaria/etc) que determina uma distância mínima entre a residência e a escola para que o aluno seja beneficiado com o transporte escolar rural gratuito? NÃO Q6.3: Qual é a distância mínima entre a residência e a escola para que o aluno seja beneficiado com o transporte escolar rural gratuito? Até 2 Km De 2 a 3 Km De 3 a 4 Km Acima de 4 Km Não possui definição de distância mínima Q6.4: Existe algum convênio do município para transporte de alunos de outras redes de educação? Se sim, selecione os convênios existentes: Com municípios vizinhos Com o estado Com a federação 3

4 Q6.5: Em relação a quantidade de alunos transportados pelo seu município e a rede de escolas atendidas, responda: Para casos em que o município não possua a informação (sem informação) escreva SI no campo correspondente. Municipais Estaduais Federais Qual o número total de alunos que são transportados pela frota própria do município para escolas: Qual o número total de alunos que são transportados pela frota terceirizada para escolas: Qual o número total de alunos de outros municípios que são transportados pelo seu município para escolas: Q6.6: O município fornece transporte escolar para alunos que residem em Assentamentos Rurais, Comunidades Indígenas e/ou Comunidades Quilombolas? NÃO Caso tenha respondido SIM na questão Q6.6, responda à questão Q6.6.1 Q6.6.1: Para cada grupo, indique o número total de alunos transportados pelo município? Para casos em que o município não possua a informação (sem informação) escreva SI no campo correspondente. Assentamento Rurais Número total de alunos transportados Comunidades Indígenas Comunidades Quilombolas 4

5 Q7: Qual o total de alunos residentes da área rural que vão a pé para as escolas do município? Se o município não possuir esta informação (sem informação), escreva SI no campo abaixo. Q8: Qual o total de alunos residentes da área rural que vão de bicicleta para as escolas do município? Se o município não possuir esta informação (sem informação), escreva SI no campo abaixo. Caracterização do Transporte Escolar Urbano no Município Q9: O Município oferece transporte escolar gratuito para os alunos que residem em área urbana? NÃO Caso tenha respondido SIM na questão Q9, responda as questões Q9.1 até Q9.3 Q9.1: O município possui alguma normativa (lei/decreto/portaria/etc) que determina uma distância mínima entre a residência e a escola para que o aluno seja beneficiado com o transporte escolar urbano gratuito? NÃO 5

6 Q9.2: Qual é a distância mínima entre a residência e a escola para que o aluno seja beneficiado com o transporte escolar urbano gratuito? Até 2 Km De 2 a 3 Km De 3 a 4 Km Acima de 4 Km Não possui definição de distância mínima Q9.3: Em relação à quantidade de alunos residentes em área urbana transportada pelo seu município e a rede de escolas atendidas, responda: Para casos em que o município não possua a informação (sem informação) escreva SI no campo correspondente. Municipais Estaduais Federais Qual o número total de alunos que são transportados pela frota própria do município para escolas: Qual o número total de alunos que são transportados pela frota terceirizada para escolas: Qual o número total de alunos de outros municípios que são transportados pelo seu município para escolas: Q10: Qual o total de alunos residentes da área urbana que vão a pé para as escolas do município? Se o município não possuir esta informação (sem informação), escreva SI no campo abaixo. 6

7 Q11: Qual o total de alunos residentes da área urbana que vão de bicicleta para as escolas do município? Se o município não possuir esta informação (sem informação), escreva SI no campo abaixo. Q12: O município possui ciclovias nas áreas de acesso às escolas? NÃO Q13: O município possui sistema de transporte urbano coletivo convencional? NÃO Caso a resposta da questão Q13 seja SIM, responda à questão Q13.1 Q13.1: Este transporte é utilizado pelos estudantes da rede pública? NÃO Caso a resposta da questão Q13.1 seja SIM, responda à questão Q Q13.1.1: São subsidiados de alguma forma? NÃO 7

8 Caso a resposta da questão Q seja SIM, responda à questão Q Q13.1.2: Qual o percentual deste subsidio? 0% 1% a 25% 26% a 50% 51% a 75% 76% a 99% 100% Caracterização dos Modos de Transporte Escolar Questão 14: O município oferece, de forma gratuita, Transporte Escolar: Somente Rodoviário Somente Aquaviário Ambos Q15: O município possui bicicletas do programa Caminho da Escola? NÃO Caso a resposta da questão Q14 seja Somente Rodoviário ou AMBOS, responda as questões Q16R0 até Q16R6. Caso contrário vá para a questão Q16A0. 8

9 Caracterização do Modo Rodoviário do Transporte Escolar Q16R0: Selecione os tipos de veículos utilizados pelo seu município no transporte escolar rodoviário: Ônibus Micro-ônibus Van Kombi Caminhão Caminhonete Carro de passeio Motocicleta Animal de tração Para cada tipo de veículo respondido na questão Q16R0, responda os quadros correspondentes nas questões Q16R1 até Q16R5 9

10 Q16R1: Preencha abaixo os dados referentes ao tamanho da frota do transporte escolar rodoviário de seu município: Para casos em que o município não possua a informação (sem informação) escreva SI no campo correspondente. Quantidade total de veículos Número de veículos próprios do município Número de veículos terceirizados Do total, quantos são acessíveis (adaptados para pessoas com deficiência) Do total, quantos foram adquiridos por meio do programa Caminho da Escola Ônibus Micro-ônibus Van Kombi Caminhão Caminhonete Carro de Passeio Motocicleta Animal de Tração 10

11 Q16R2: Preencha abaixo os dados referentes ao tipo de combustível da frota do transporte escolar rodoviário de seu município: Para casos em que o município não possua a informação (sem informação) escreva SI no campo correspondente. Número de veículos com motor a Diesel Número de veículo com motor a Gasolina Número de veículos com motor a Álcool Número de veículos com motor a Biogás Número de veículos com motor Elétrico Número de veículos que utilizam outros tipos de combustível Ônibus Micro-ônibus Van Kombi Caminhão Caminhonete Carro de passeio Motocicleta 11

12 Q16R3: Preencha abaixo os dados referentes à idade da frota do transporte escolar rodoviário de seu município: Para casos em que o município não possua a informação (sem informação) escreva SI no campo correspondente. Qual a idade média dos veículos? Qual a idade do veículo mais novo? Qual a idade do veículo mais antigo? Ônibus Micro-ônibus Van Kombi Caminhão Caminhonete Carro de Passeio Motocicleta 12

13 Q16R4: Preencha abaixo os dados referentes à ocupação da frota do transporte escolar rodoviário de seu município: Para casos em que o município não possua a informação (sem informação) escreva SI no campo correspondente. Número de alunos transportados (soma de todos os alunos transportados por cada tipo de veículo) Qual a capacidade média de transporte de alunos sentados por veículo Total de alunos com deficiência transportados (soma do total de alunos com deficiência por cada tipo de veículo) Ônibus Micro-ônibus Van Kombi Caminhão Caminhonete Carro de Passeio Motocicleta Animal de tração 13

14 Q16R5: Preencha abaixo os dados referentes às rotas do transporte escolar rodoviário de seu município: Para casos em que o município não possua a informação (sem informação) escreva SI no campo correspondente. Número de rotas atendidas (considerando trajeto ida e volta) Quilometragem total percorrida diariamente pelos veículos (soma da quilometragem de todas as rotas percorridas por cada tipo de veículo no trajeto de ida e volta para a escola) Quilometragem da menor Rota (Trajeto ida e volta) Quilometragem da maior Rota (Trajeto ida e volta) Ônibus Micro-ônibus Van Kombi Caminhão Caminhonete Carro de Passeio Motocicleta Animal de tração 14

15 Caso a resposta da questão Q14 seja Somente Aquaviário ou AMBOS, responda as questões Q16A0 até Q16A5. Caso contrário vá para a questão Q17. Caracterização do Modo Aquaviário do Transporte Escolar Caso a resposta da questão Q14 seja Somente Aquaviário ou AMBOS, responda as questões Q16A0 até Q16A5. Q16A0: Selecione os tipos de veículos utilizados pelo seu município no transporte escolar aquaviário: Lancha/Voadeira Barco de madeira Barco de alumínio Canoa motorizada Canoa a remo Para cada tipo de veículo respondido na questão Q16A0, responda os quadros correspondentes nas questões Q16A1 até Q16A5. 15

16 Q16A1: Preencha abaixo os dados referentes ao tamanho da frota do transporte escolar aquaviário de seu município: Para casos em que o município não possua a informação (sem informação) escreva SI no campo correspondente. Quantidade total de veículos Número de veículos próprios do município Número de veículos terceirizados Do total, quantos são acessíveis (adaptados para pessoas com deficiência) Do total, quantos foram adquiridos por meio do programa Caminho da Escola Lancha/Voadeira Barco de madeira Barco de alumínio Canoa motorizada Canoa a remo 16

17 Q16A2: Preencha abaixo os dados referentes ao tipo de combustível da frota do transporte escolar aquaviário de seu município: Para casos em que o município não possua a informação (sem informação) escreva SI no campo correspondente. Número de veículos com motor a Diesel Número de veículos com motor a Gasolina Número de veículo com motor a Álcool Número de veículos com motor a Biogás Número de veículos com motor Elétrico Número de veículos que utilizam outros tipos de combustível Lancha/Voadeira Barco de madeira Barco de alumínio Canoa motorizada Q16A3: Preencha abaixo os dados referentes à idade da frota do transporte escolar aquaviário de seu município: Para casos em que o município não possua a informação (sem informação) escreva SI no campo correspondente. Qual à idade média dos veículos? Qual a idade do veículo mais novo? Qual a idade do veículo mais antigo? Lancha/Voadeira Barco de madeira Barco de alumínio Canoa motorizada Canoa a remo 17

18 Q16A4: Preencha abaixo os dados referentes a ocupação da frota do transporte escolar aquaviário de seu município: Para casos em que o município não possua a informação (sem informação) escreva SI no campo correspondente. Número total de alunos transportados por tipo de veículo Número médio de alunos sentados que o veículo pode transportar Total de alunos com deficiência transportados nesse modo Lancha/Voadeira Barco de madeira Barco de alumínio Canoa motorizada Canoa a remo 18

19 Q16A5: Preencha abaixo os dados referentes às rotas do transporte escolar aquaviário de seu município: Para casos em que o município não possua a informação (sem informação) escreva SI no campo correspondente. Número de rotas atendidas (considerando o trajeto ida e volta da escola) por tipo de veículo Tempo total percorrido diariamente pelos veículos deste tipo (em minutos) Tempo de viajem da menor Rota (Trajeto ida e volta em minutos) Tempo de viajem da maior Rota (Trajeto ida e volta em minutos) Lancha/Voadeira Barco de madeira Barco de alumínio Canoa motorizada Canoa a remo Caracterização do Programa Caminho da Escola Q17: O seu município aderiu ao programa Caminho da Escola? NÃO Caso a resposta da questão 17 seja SIM, responda a questão

20 Q17.1: Quais as formas de adesão de seu município ao programa Caminho da Escola? Recursos orçamentários do Ministério da Educação Linha especial de crédito do Banco Nacional do Desenvolvimento Econômico e Social Recurso próprio do Município Q18: Qual a origem, em percentual, dos recursos destinados para custeio de operação do Transporte Escolar? 0% 1% a 10% 11% a 20% 21% a 30% 31% a 40% 41% a 50% 51% a 60% 61% a 70% 71% a 80% 81% a 90% 91% a 100% PNATE ESTADO MUNICÍPIO FUNDEB SALÁRIO EDUCAÇÃO OUTROS 20

21 Avaliação do Programa Caminho da Escola Q19: De forma geral, como você avalia o programa Caminho da Escola? Péssimo Ruim Regular Bom Ótimo Q20: Avalie o programa Caminho da Escola em relação aos critérios abaixo: Responda as perguntas abaixo utilizando sua percepção sobre o programa mesmo que seu município não participe do mesmo. Péssimo Ruim Regular Bom Ótimo Processo de adesão ao programa Caminho da Escola Processo de adesão ao Sistema de Gerenciamento de Adesão a Registro de Preços (SIGARP) Processo de aquisição dos veículos do programa Caminho da Escola Veículos do programa Caminho da Escola Forma de acesso aos recursos do BNDES Transparência do Programa Caminho da Escola Transparência no Processo de Adesão ao Pregão Eletrônico dentro do Programa Caminho da Escola Processo de Pregão Eletrônico Suporte técnico do FNDE 21

22 Q21: Avalie a efetividade do programa Caminho da Escola em atingir seus objetivos conforme os critérios abaixo: Responda as perguntas abaixo utilizando sua percepção sobre o programa mesmo que seu município não participe do mesmo. Péssimo Ruim Regular Bom Ótimo Renovação da Frota de Veículos Escolares no Brasil Qualidade do Transporte Escolar no Brasil Segurança do Transporte Escolar no Brasil Melhoria no acesso dos estudantes moradores da zona rural nas escolas da educação básica Permanência dos estudantes moradores da zona rural nas escolas da educação básica Redução na evasão escolar Redução do preço de aquisição dos veículos Q21.1: Indique ao menos um ponto que considere positivo no Programa Caminho da Escola: Q21.2: Indique ao menos um ponto que considere negativo no Programa Caminho da Escola:

23 Caso a resposta da questão Q14 seja Somente Rodoviário ou AMBOS, responda as questões QR22, QR22.1 e QR22.2. Caso contrário vá para a questão QA22. QR22: Conforme os critérios definidos abaixo, avalie o Ônibus Escolar: Conforto Segurança Consumo de combustível Custo de manutenção Assistência Técnica Desempenho operacional Mobiliário Interno Durabilidade do veículo Capacidade de transporte de alunos Capacidade para vencer atoleiros Facilidade para dirigir o veiculo Acessibilidade para pessoas com deficiência Péssimo Ruim Regular Bom Ótimo QR22.1: Indique ao menos um ponto que considere positivo no Ônibus Escolar

24 QR22.2: Indique ao menos um ponto que considere negativo no Ônibus Escolar Caso a resposta da questão Q14 seja Somente Aquaviário ou AMBOS, responda as questões QA22, QA22.1 e QA22.2. Caso contrário vá para a questão QB22. QA22: Conforme critérios definidos abaixo, avalie a Lancha Escolar Péssimo Ruim Regular Bom Ótimo Conforto Segurança Consumo de combustível Custo de manutenção Assistência técnica oferecida Desempenho operacional Estabilidade de Navegação Mobiliário Interno Durabilidade Capacidade de Transporte de alunos Facilidade de pilotar a embarcação Capacidade de embarque/ desembarque Acessibilidade para pessoas com deficiência 24

25 QA22.1: Indique ao menos um ponto que considere positivo na Lancha/Barco Escolar QA22.2: Indique ao menos um ponto que considere negativo na Lancha/Barco Escolar Caso a resposta da questão Q15 (O município possui bicicletas do programa Caminho da Escola?) seja SIM, responda as questões QB22, QB22.1 e QB22.2. Caso contrário vá para a questão Q23. QB22: Conforme critério definido abaixo avalie a Bicicleta Escolar. Conforto Segurança Custo de manutenção Assistência técnica oferecida Desempenho operacional Durabilidade Qualidade do quadro Qualidade das peças e acessórios Kit de Ferramentas Péssimo Ruim Regular Bom Ótimo 25

26 QB22.1: Indique ao menos um ponto que considere positivo na Bicicleta Escolar QB22.2: Indique ao menos um ponto que considere negativo na Bicicleta Escolar:

27 Q23: Conforme os critérios abaixo, avalie os diversos tipos e modelos de veículos do programa Caminho da Escola. Péssimo Ruim Regular Bom Ótimo Ônibus Rural Escolar ORE-1 Ônibus Rural Escolar ORE-2 Ônibus Rural Escolar ORE-3 Ônibus Rural Escolar ORE 4x4 Ônibus Urbano Escolar Acessível - ONUREA Lancha Escolar a Gasolina (Marinha) Lancha Escolar a Diesel (Média) Lancha Escolar a Diesel (Grande) Bicicleta Escolar Aro 20 Bicicleta Escolar Aro 26 27

28 Q24: Existe algum outro modelo/tipo/tamanho de veículo que seja útil ao transporte escolar de sua região e que não faz parte dos modelos oferecidos pelo Programa Caminho da Escola? NÃO Caso a resposta da questão Q24 seja SIM, responda a questão Q24.1. Q24.1: Indique qual(is) seriam úteis: Avaliação da Manutenção dos Veículos do Programa Caminho da Escola Q25: O seu município adquiriu algum ônibus por meio do Programa Caminho da Escola? NÃO Caso a resposta da questão Q25 seja SIM, responda as questões Q25.1 até Q25.5. Q25.1: As revisões programadas para o período de garantia dos ônibus do Caminho da Escola foram realizadas? NÃO PARCIALMENTE 28

29 Caso tenha respondido NÃO ou PARCIALMENTE na questão Q25.1., responda a questão Q Q25.1.1: Indique no campo abaixo a razão de não ter realizado (ou realizado parcialmente) as manutenções dos veículos adquiridos no programa Caminho da Escola: Q25.2: A manutenção/reparo dos ônibus do Caminho da Escola após o período de garantia é feita em: Oficina própria Oficina terceirizada Oficina de concessionária 29

30 Q25.3: Conforme os critérios abaixo, avalie o serviço de assistência prestado pelas concessionárias representantes dos fabricantes de Ônibus do programa Caminho da Escola. Péssimo Ruim Regular Bom Ótimo Serviços realizados no período de garantia Tempo gasto nos serviços de manutenção dos veículos no período de garantia Serviços realizados após o período de garantia Tempo gasto nos serviços de manutenção dos veículos após o período de garantia Q25.3.1: Indique ao menos um ponto que considere positivo no serviço de assistência das concessionárias Q25.3.2: Indique ao menos um ponto que considere negativo no serviço de assistência das concessionárias

31 Q25.4: Conforme os critérios abaixo, avalie o atendimento das concessionárias representantes dos fabricantes de ônibus do programa Caminho da Escola. Caso não conheça ou não tenha utilizado o serviço prestado pela concessionária marque a opção Sem Resposta. Péssimo Ruim Regular Bom Ótimo Sem Resposta Concessionarias da IVECO Concessionarias da MERCEDES Concessionarias da MAN LATIN/VW Concessionarias da VOLLARE Concessionarias da MARCOPOLO Q25.5: Existe algum veículo do programa Caminho da Escola que atualmente não está mais em uso no seu município? NÃO 31

32 Caso você tenha marcado SIM na questão Q25.5., responda a questão Q25.6. Q25.6: Se o seu município tem algum veículo adquirido por meio do Programa Caminho da Escola que não estão mais em uso, preencha o quadro abaixo: Tipo Ano de aquisição Ano em que o veículo deixou de ser utilizado 32

33 Avaliação PNATE Q26: De forma geral, como você avalia o PNATE? Péssimo Ruim Regular Bom Ótimo Q27: Avalie o PNATE conforme os critérios definidos abaixo: Quanto à contribuição do valor repassado pelo governo federal dentro do PNATE no custeio do transporte escolar do município Quanto à forma de transferência dos recursos federais do PNATE ao município Possibilidade dos estados autorizarem o FNDE repassar o recurso dos alunos da rede estadual diretamente aos municípios Eficiência atual do modelo de controle social (CACS/FUNDEB) Participação dos Conselheiros do Conselho de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB, em seu município. Cálculo do valor total a ser repassado ao município ser em função do número de alunos transportados no ano anterior Quanto à periodicidade da liberação dos recursos (fevereiro a novembro) em 10 parcelas Quanto ao limite máximo de 30% que podem ser reprogramados para o exercício posterior Quanto aos tipos de despesas que podem ser custeadas pelo PNATE Quanto à forma da prestação de contas ser via Internet Quanto ao prazo da prestação de contas Quanto à documentação/informação exigida na prestação de contas Transparência do Programa PNATE Péssimo Ruim Regular Bom Ótimo 33

34 Q27.1: Indique ao menos um ponto que considere positivo sobre o PNATE Q27.2: Indique ao menos um ponto que considere negativo sobre o PNATE Q27.3: Indique as principais dificuldades em acessar os recursos do PNATE: Q27.4.: Indique as principais dificuldades para aplicação de recursos transferidos à conta do PNATE: Dificuldade de licitar/contratar Ausência de fornecedores/prestador de serviços Falta de capacitação para execução do PNATE Insuficiência de recursos financeiros Outros 34

35 Q28: Já ocorreu alguma fiscalização federal no município acerca dos recursos do PNATE? NÃO Caso tenha respondido SIM na questão Q28, responda a questão Q28.1. Q28.1.Quais foram os órgãos fiscalizadores (marque as alternativas correspondentes): Tribunal de Contas da União Controladoria Geral da União Ministério Público da União Ministério da Educação Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação Q29: Dentre os itens abaixo, escolha quais são as principais despesas do transporte escolar custeadas pelos recursos do PNATE em seu município (assinale no máximo 5 itens). Seguros Licenciamentos Impostos e taxas Gastos com pneus Gastos com câmara Serviços de mecânica em freios Serviço de mecânica em suspensão Serviços de mecânica em cambio Serviços de mecânica em motor Serviços de mecânica em elétrica e funilaria Gastos com recuperação de assentos Gastos com combustíveis e lubrificantes Gastos com a terceirização do serviço de transporte escolar Q30: Em seu município, os recursos do PNATE são utilizados na contratação de serviços terceirizados para o custeio do transporte escolar? NÂO 35

36 Q31: Qual o gasto total para a operação do transporte escolar no seu município no ano de 2017? R$ Legislação do Transporte Escolar Q32: O município apresenta alguma normativa (lei/decreto/portaria/etc) específica relacionada ao transporte escolar? NÂO Caso a resposta da questão Q32 seja SIM, responda a questão Q32.1. Caso a resposta seja NÃO, vá para a questão Q33. Q32.1: Identifique a normativa (lei/decreto/portaria/etc) criada em seu município (informar número/ano): Q33: Qual é a forma que o seu município realiza os pagamentos dos serviços terceirizados referentes ao transporte escolar? Por aluno transportado Pelo número de dias trabalhados Por quilometragem percorrida Pelo tipo de veículo contratado Outros: 36

37 Obrigado! O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação e a Universidade Federal de Goiás agradecem a sua participação nesta pesquisa. As suas respostas serão fundamentais e contribuirão no desenvolvimento de políticas públicas para o Transporte Escolar do Brasil Dúvidas? Entre em contato conosco: Contato: (62) cecate.ufg@fnde.gov.br 37