AS LICITAÇÕES E OS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Transcrição

1 AS LICITAÇÕES E OS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Crítica e Prática da Lei nº 8.666/1993 e da Lei nº /2011 (Regime Diferenciado de Contratações Públicas)

2 BENEDITO DANTAS CHIARADIA Advogado AS LICITAÇÕES E OS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Crítica e Prática da Lei nº 8.666/1993 e da Lei nº /2011 (Regime Diferenciado de Contratações Públicas) Rio de Janeiro 2013

3 C455L 2. ed. 1ª edição 2013 Copyright Benedito Dantas Chiaradia CIP Brasil. Catalogação-na-fonte. Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ. ISBN CDU: :35 P495d Chiaradia, Benedito Dantas As licitações e os contratos administrativos: crítica e prática da Lei nº 8.666/1993 e da Lei nº /2011 / Benedito Dantas Chiaradia. 1ª ed. - Rio de Janeiro: LMJ Mundo Jurídico, p. ISBN Licitação pública Brasil. 2. Contratos administrativos Brasil. I. Título O titular cuja obra seja fraudulentamente reproduzida, divulgada ou de qualquer forma utilizada poderá requerer a apreensão dos exemplares reproduzidos ou a suspensão da divulgação, sem prejuízo da indenização cabível (art. 102 da Lei nº 9.610, de ). Quem vender, expuser à venda, ocultar, adquirir, distribuir, tiver em depósito ou utilizar obra ou fonograma reproduzidos com fraude, com a finalidade de vender, obter ganho, vantagem, proveito, lucro direto ou indireto, para si ou para outrem, será solidariamente responsável com o contrafator, nos termos dos artigos precedentes, respondendo como contrafatores o importador e o distribuidor em caso de reprodução no exterior (art. 104 da Lei nº 9.610/98). As reclamações devem ser feitas até noventa dias a partir da compra e venda com nota fiscal (interpretação do art. 26 da Lei nº 8.078, de ). Reservados os direitos de propriedade desta edição pela GZ EDITORA Travessa do Paço nº 23, sala Centro CEP: Rio de Janeiro RJ Tels.: (0XX21) / Fax: (0XX21) contato@editoragz.com.br Impresso no Brasil Printed in Brazil

4 A Miguel Reale Júnior, amigo e mestre de todas as horas.

5 INDICE SISTEMÁTICO Dedicação... V Introdução... 1 Parte 1 Lei nº 8.666, de 21 de junho de As normas gerais Os contratos administrativos As obras, serviços, compras, alienações e locações Os Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios As entidades destinatárias do parágrafo único As locações da Administração Pública A contratação com terceiros Os ajustes de qualquer natureza O princípio da isonomia A proposta mais vantajosa A promoção do desenvolvimento nacional Os princípios básicos As proibições dirigidas aos agentes públicos Os critérios de desempate O caráter público da licitação A margem de preferência Os parâmetros para a margem de preferência A margem adicional de preferência A fixação da margem de preferência A inaplicabilidade da margem de preferência Os países do MERCOSUL As medidas compensatórias Os sistemas de tecnologia de informação e comunicação a. A divulgação das empresas beneficiárias O direito público subjetivo A posição de terceiros O ato administrativo formal A moeda da licitação A ordem cronológica dos pagamentos A correção dos créditos O suporte orçamentário da correção O prazo de cinco dias para pagamento As definições legais... 40

6 VIII BENEDITO DANTAS CHIARADIA 33. As obras Os serviços As compras As alienações As obras, serviços e compras de grande vulto O seguro-garantia A execução direta A execução indireta O projeto básico O projeto executivo A Administração Pública A Administração A Imprensa Oficial, o Contratante, o Contratado e a Comissão Os produtos manufaturados nacionais Os serviços nacionais Os sistemas de tecnologia de informação e comunicação As obras e serviços O pré-requisito projeto básico O pré-requisito orçamento detalhado O pré-requisito recursos orçamentários O pré-requisito adequação a Planos Plurianuais A vedação de obtenção de recursos financeiros As quantidades de materiais e serviços Os bens e serviços sem similar ou exclusivos A nulidade dos atos infringentes A atualização monetária das obrigações de pagamento O acesso da cidadania aos quantitativos e preços A dispensa e a inexigibilidade de licitação Retornando à nulidade dos atos infringentes A programação das obras e dos serviços O retardamento da execução O impedimento à participação nas obras e nos serviços O autor do projeto As exceções A participação indireta A comissão de licitação A execução das obras e dos serviços A padronização das obras e dos serviços Os requisitos do projeto básico e executivo A segurança A funcionalidade e a adequação A economia As disponibilidades locais A facilidade As normas técnicas e regulamentares O impacto ambiental Os serviços técnicos especializados Os estudos, o planejamento e os projetos Os pareceres, as perícias e as avaliações As assessorias ou consultorias técnicas e as auditorias A fiscalização, a supervisão e o gerenciamento... 72

7 AS LICITAÇÕES E OS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS IX 84. O patrocínio e a defesa de causas judiciais e administrativas O treinamento e aperfeiçoamento de pessoal A restauração de obras artísticas e de bens históricos A realização de concurso Os direitos patrimoniais relativos aos serviços A prestação de serviços técnicos por empresa Os requisitos para as compras As conveniências para as compras A padronização O sistema de registro de preços As condições semelhantes à do setor privado O parcelamento das compras Os preços praticados pela Administração como parâmetro A especificação do bem As unidades e quantidades prováveis A guarda e o armazenamento A comissão de recebimento A publicidade das compras e sua exceção O conceito de alienação e dos bens da Administração Pública A alienação de bens imóveis A dação em pagamento A doação A permuta A investidura A venda Os programas habitacionais e a regularização fundiária residencial A legitimação de posse A regularização fundiária comercial A regularização fundiária na Amazônia Legal A alienação de bens móveis A doação de bens móveis A permuta A venda de ações A venda de títulos Os bens produzidos ou comercializados pela Administração Pública Os materiais e equipamentos sem utilização previsível A reversão de imóvel doado A concessão de propriedade e de direito real de uso A dispensa de autorização legislativa As condições quanto às áreas Os casos de investidura A doação com encargo A oferta de imóvel doado como garantia O leilão de bens móveis A fase de habilitação Os imóveis adjudicados ou dados em pagamento O local da licitação A publicação do resumo dos editais O Diário Oficial da União O Diário Oficial dos Estados e do Distrito Federal Os jornais diários de grande circulação

8 X BENEDITO DANTAS CHIARADIA 135. Outros meios de divulgação O local para exame dos documentos Os prazos para a publicação dos avisos A modificação do edital A modalidade de concorrência A modalidade de tomada de preços A modalidade de convite A modalidade de concurso A modalidade de leilão A realização de novo convite A não obtenção do mínimo de três licitantes A imutabilidade das modalidades A habilitação para a tomada de preços As obras e os serviços de engenharia As compras e os serviços que não de engenharia O parcelamento das obras, serviços e compras A licitação para cada parcela A obrigatoriedade da concorrência e suas exceções A livre escolha de modalidades mais elevadas As parcelas de obras e de serviços As organizações industriais da Administração Federal direta Os bens de natureza divisível Os consórcios públicos A dispensa de licitação As obras e os serviços de engenharia até R$ , Os demais serviços e compras até R$ 8.000,00, e as alienações A guerra ou a grave perturbação da ordem A emergência e a calamidade pública A licitação anterior deserta A intervenção da União no domínio econômico Os preços excessivos em face do mercado, ou incompatíveis com os preços oficiais Os bens e serviços produzidos pela própria Administração Pública O comprometimento da segurança nacional A compra e a locação de imóvel O remanescente de obra, serviço ou fornecimento A compra de gêneros perecíveis As instituições de pesquisa, ensino e desenvolvimento institucional e as de recuperação de presos Os acordos internacionais As obras de arte e os objetos históricos Os serviços gráficos e os de informática O fornecimento de componentes ou peças como condição de eficácia da garantia Os suprimentos dos meios operacionais militares As compras das Forças Armadas As associações de deficientes físicos Os bens destinados à pesquisa científica A aquisição de energia elétrica Os bens e os serviços produzidos por subsidiárias e controladas Os serviços das organizações sociais A transferência de tecnologia e o direito de uso de criação protegida

9 AS LICITAÇÕES E OS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS XI 184. Os consórcios públicos e os convênios de cooperação O tratamento do lixo por associações ou cooperativas Os bens e serviços de alta tecnologia e defesa nacional Os bens e serviços para os contingentes militares em missão de paz no exterior Os serviços para o Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária As aquisições previstas na Lei nº / O teto especial para compras, obras e serviços A inexigibilidade de licitação O produtor, empresa ou representante exclusivo Os serviços técnicos profissionais especializados Os serviços de publicidade e divulgação O profissional de qualquer setor artístico A notória especialização A responsabilidade solidária do agente público A condição de eficácia dos atos A instrução do processo A fase de habilitação O trabalho noturno, perigoso ou insalubre, do menor A cédula de identidade O registro comercial de empresa individual Os documentos de constituição e de regência das sociedades As sociedades civis Autorização para empresa estrangeira e para funcionamento O CPF e o CGC As inscrições estaduais e municipais A regularidade perante as Fazendas Federal, Estaduais e Municipais A regularidade previdenciária e perante o FGTS Considerações sobre a regularidade fiscal a. A regularidade trabalhista O registro ou inscrição profissional A comprovação de aptidão para execução do contrato O conhecimento dos documentos, das informações e dos locais Os requisitos de lei especial A comprovação de aptidão para obras e serviços A capacitação técnico-operacional As parcelas de maior relevância técnica e de valor significativo As obras ou serviços similares A aptidão para o fornecimento de bens A vedação às limitações de tempo, de época e de local Os canteiros, máquinas, equipamentos e pessoal técnico O grande vulto e a alta complexidade técnica Os profissionais indicados pelo licitante O balanço patrimonial e as demonstrações contábeis A falência, a concordata e a execução patrimonial A garantia habilitatória Os índices financeiros O capital ou o patrimônio líquido mínimos e a garantia habilitatória O limite para a exigência de capital e de patrimônio líquido mínimos A relação de compromissos assumidos

10 XII BENEDITO DANTAS CHIARADIA 232. O julgamento objetivo da situação financeira do habilitando A forma de apresentação da documentação habilitatória A possibilidade de dispensa de documentos O certificado de registro cadastral A habilitação de empresas estrangeiras A inexigibilidade de taxas e de emolumentos As licitações internacionais e os suprimentos procedidos no exterior Os consórcios A comprovação do compromisso de constituição O líder do consórcio A documentação habilitatória A exclusividade de participação no consórcio A responsabilidade solidária O consórcio entre empresas brasileiras e estrangeiras A efetiva constituição do consórcio O Registro Cadastral A divulgação e a abertura do registro cadastral A utilização recíproca de cadastros A inscrição e a atualização cadastral A classificação dos cadastrados O certificado cadastral A performance do contratado A alteração, a suspensão e o cancelamento cadastral O processo e o procedimento administrativo O edital ou convite e anexos A publicação do edital e a entrega do convite A designação da comissão, do leiloeiro ou do responsável pelo convite Os originais das propostas e documentos instrutórios Os documentos produzidos pela Comissão Julgadora Os pareceres técnicos e jurídicos A adjudicação e a homologação Os recursos e as respectivas decisões A anulação e a revogação da licitação O contrato ou seu equivalente Os comprovantes de publicações Os demais documentos da licitação A prévia aprovação jurídica A audiência pública As licitações simultâneas As licitações sucessivas O edital O objeto da licitação O prazo para assinatura do contrato As sanções por inadimplência O local onde se encontra o projeto básico O projeto executivo A habilitação e a forma de apresentação das propostas Os critérios para julgamento Os meios de comunicação à distância A equivalência de pagamentos nas licitações internacionais A aceitabilidade dos preços unitários e globais

11 AS LICITAÇÕES E OS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS XIII 283. O critério de reajuste Os limites de pagamento para instalações e mobilizações O prazo para pagamento O cronograma de desembolso A atualização financeira As compensações financeiras Os juros A correção monetária As penalizações Os descontos Os seguros As instruções e as normas recursais As condições de recebimento do objeto contratual As indicações específicas ou peculiares O texto original do edital Os anexos do edital A noção de adimplemento As compras para entrega imediata A obrigatoriedade das normas do edital A impugnação do edital A decadência do direito à impugnação A continuidade da participação do impugnante Os efeitos da inabilitação As concorrências internacionais A cotação do preço em moeda estrangeira O pagamento ao contratado brasileiro As garantias de pagamento Os gravames tributários Os recursos financeiros externos O local de entrega O processamento e o julgamento da licitação A abertura dos envelopes de habilitação e sua apreciação A devolução dos envelopes das propostas A abertura dos envelopes das propostas dos habilitados A desclassificação de propostas A classificação de propostas A homologação e a adjudicação A sessão pública de abertura dos envelopes A aposição de rubrica nos documentos e nas propostas As diligências de esclarecimento ou de complementação As diligências e as modalidades licitatórias A superveniência de condições inabilitadoras A desistência da proposta O julgamento das propostas Os parâmetros sigilosos, secretos, subjetivos ou reservados As vantagens não previstas originalmente Os preços simbólicos, irrisórios ou de valor zero A mão de obra estrangeira e as importações Ainda o julgamento das propostas Os tipos de licitação O tipo menor preço

12 XIV BENEDITO DANTAS CHIARADIA 334. O tipo melhor técnica O tipo técnica e preço O tipo maior lance ou oferta O critério de desempate A classificação no tipo menor preço Os bens e serviços de informática A impossibilidade de adoção de outros tipos As propostas relativas a bens divisíveis Os tipos melhor técnica e técnica e preço A melhor técnica O preço máximo A proposta técnica A proposta de preço A devolução das propostas de preços A técnica e preço O fornecimento de bens, de obras e de outros serviços A empreitada por preço global A proposta em desacordo com o ato convocatório A proposta de valor superior ao limite fixado Os preços manifestamente inexequíveis As obras e serviços de engenharia A inabilitação ou a desclassificação geral A revogação da licitação A anulação da licitação A desobrigação de indenizar O contraditório e a ampla defesa A dispensa e a inexigibilidade de licitação A ordem classificatória Os terceiros estranhos As comissões de licitação O julgador singular O cadastro de fornecedores de obras, serviços e equipamentos A solidariedade entre os membros da comissão A investidura e a recondução de membros A comissão para concursos As regras para o concurso O concurso de projetos O leiloeiro A avaliação prévia O pagamento e retirada dos bens arrematados Os leilões internacionais A divulgação do leilão O contrato administrativo Os preceitos de direito público Os princípios da teoria geral dos contratos As disposições de direito privado As condições contratuais As cláusulas necessárias O objeto e seus elementos O regime executório e a forma do fornecimento O preço e o pagamento

13 AS LICITAÇÕES E OS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS XV 385. O reajustamento dos preços A atualização monetária Os prazos contratuais O crédito ao qual se vincula a despesa As garantias de execução contratual Os direitos, responsabilidades, penalidades e multas Os casos de rescisão Os direitos da Administração na rescisão administrativa As importações e as taxas de câmbio A vinculação do contrato A legislação aplicável A manutenção das condições de habilitação e qualificação O foro judicial para as questões contratuais A inclusão de outras cláusulas A comunicação dos valores pagos A prestação de garantia A caução em dinheiro ou títulos da dívida pública O seguro-garantia A fiança bancária O limite geral da garantia O limite especial da garantia A restituição da garantia A correção monetária O depósito de bens A duração dos contratos Os Planos Plurianuais A prestação de serviços contínuos Os equipamentos e os programas de informática A vigência especial de 120 meses Os prazos contratuais prorrogáveis A alteração do projeto ou das especificações A sobrevinda de fato excepcional ou imprevisível A interrupção ou a desaceleração da execução do contrato O aumento das quantidades O fato ou ato de terceiro A omissão e o atraso da Administração A justificativa das prorrogações O prazo indeterminado A prorrogação excepcional As prerrogativas contratuais da Administração A modificação unilateral do contrato A rescisão unilateral do contrato A fiscalização da execução contratual A aplicação de sanções A ocupação provisória de bens, pessoal e serviços As cláusulas econômico-financeiras e monetárias A revisão das cláusulas econômico-financeiras A nulidade do contrato A indenização ao contratado Os registros documentais dos contratos Os contratos verbais

14 XVI BENEDITO DANTAS CHIARADIA 436. O preâmbulo do contrato As partes contratantes O ato autorizador O número do respectivo processo As normas da Lei nº 8.666/1993 e as cláusulas contratuais A publicação do contrato e de seus aditivos O instrumento contratual A minuta do contrato A inclusão das cláusulas necessárias Os contratos especialmente indicados Os contratos de seguro O contrato de financiamento O contrato de locação Os contratos de conteúdo privado A Administração como usuária de serviço público As compras com entrega imediata O acesso ao contrato A convocação do futuro contratado A prorrogação do prazo A convocação de licitantes remanescentes A liberação dos licitantes A alteração do contrato A alteração unilateral A modificação do projeto ou das especificações A modificação do valor contratual A alteração por acordo das partes A substituição da garantia de execução do contrato A modificação do regime da obra ou do serviço, ou do modo do fornecimento A modificação da forma de pagamento O equilíbrio econômico-financeiro do contrato O art. 37, XXI, da Constituição Federal A relação inicialmente pactuada Os fatos imprevisíveis e os previsíveis A força maior, o caso fortuito e o fato do príncipe A álea extraordinária e extracontratual Os percentuais compulsórios para acréscimos e supressões Os limites para os acréscimos e supressões As supressões As obras e os serviços não previstos Os ressarcimentos nos casos de supressão Os Benefícios e Despesas Indiretas (BDI) As inovações nos tributos, nos encargos e nas disposições legais O desequilíbrio por alteração unilateral do contrato As variações de valor que dispensam aditivo contratual A força obrigatória do contrato administrativo A fiscalização da execução dos contratos O exercício da fiscalização A competência do representante O representante da contratada A má execução do contrato A garantia nas compras

15 AS LICITAÇÕES E OS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS XVII 487. A garantia nas obras A garantia na prestação de serviços As responsabilidades do contratado As perdas e danos A fiscalização ou o acompanhamento pelo contratante Os encargos contratuais A imunidade da Administração Os encargos trabalhistas Os encargos previdenciários A subcontratação parcial O recebimento do objeto do contrato O recebimento provisório de obras e de serviços O recebimento definitivo de obras e de serviços O recebimento provisório de compras e de equipamentos locados O recebimento definitivo de compras e de equipamentos locados A forma de recebimento de bens A responsabilidade do contratado O prazo para o recebimento definitivo de obras e serviços O recebimento, provisório ou definitivo, presumido A dispensa de recebimento provisório Os gêneros perecíveis e a alimentação preparada Os serviços profissionais As obras e os serviços até R$ , O recibo Os ensaios, os testes e outras provas A desconformidade total ou parcial do objeto O prazo para a rejeição A rescisão do contrato administrativo Os motivos para rescisão do contrato O descumprimento de cláusulas, especificações, projetos e prazos O cumprimento irregular A lentidão na execução do contrato O atraso injustificado no início da execução contratual A paralisação injustificada da execução do contrato As mutações subjetivas do contratado A subcontratação total ou parcial A associação do contratado com outrem A cessão ou transferência do contrato A fusão, a cisão e a incorporação As determinações regulares da autoridade As faltas reiteradas A falência e a insolvência civil A dissolução da sociedade e a morte do contratado As alterações sociais e estruturais da empresa As razões de interesse público A supressão de obras, serviços ou compras A suspensão da execução do contrato O atraso nos pagamentos A não liberação de bens para a execução do contrato O caso fortuito e a força maior A questão da greve

16 XVIII BENEDITO DANTAS CHIARADIA 538. O trabalho do menor A processualização da rescisão As modalidades de rescisão A rescisão por ato unilateral da Administração A rescisão amigável A rescisão judicial A autorização prévia para a rescisão Os ressarcimentos ao contratado Os prejuízos regularmente comprovados A devolução da garantia Os pagamentos até a data da rescisão O pagamento da desmobilização A prorrogação automática do cronograma As consequências da rescisão unilateral A assunção do objeto contratual A ocupação e utilização geral do local A execução da garantia, das multas e das indenizações A retenção de créditos do contratado A continuidade do objeto do contrato rescindido A recuperação judicial do contratado A autorização prévia para a ocupação e utilização geral do local A rescisão do inc. IV do art A recusa do adjudicatário à formalização da avença O chamamento dos licitantes remanescentes As sanções a que se sujeitam os agentes administrativos Os crimes e seus autores Os servidores públicos Os equiparados a servidor público A agravação da pena O raio de ação das infrações penais A aplicação da multa de mora A multa e a rescisão contratual A aplicação e a satisfação da multa As multas de valor superior ao da garantia As sanções contratuais A prévia defesa A advertência A multa A suspensão temporária A declaração de inidoneidade A inútil repetição do 3º do art A cumulação de sanções A competência para a declaração de inidoneidade Outras hipóteses de suspensão e de declaração de inidoneidade A fraude fiscal com relação a qualquer tributo A frustração dos objetivos da licitação A falta de idoneidade Os crimes e as penas A dispensa ou a inexigibilidade de licitação e as penas A coparticipação delituosa A maculação da competitividade

17 AS LICITAÇÕES E OS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS XIX 589. O patrocínio de interesse privado As alterações contratuais indevidas A preterição da ordem cronológica de pagamentos A coparticipação Os embaraços ao procedimento licitatório O devassamento do sigilo de proposta O alijamento de concorrente A extensão da pena A Fazenda Pública A elevação arbitrária de preços A mercadoria com qualidade fraudada A mercadoria trocada As alterações nas mercadorias A oneração da proposta ou da execução contratual A inidoneidade Os outros agentes do delito As modificações cadastrais A penalidade de multa A destinação da multa A ação penal A iniciativa provocada do Ministério Público A comunicação verbal A remessa de documentos ao Ministério Público A ação penal privada A defesa do réu A instrução e as alegações finais A sentença judicial A apelação As leis subsidiárias O sistema recursal O recurso contra habilitação ou inabilitação de licitante O recurso contra o resultado do julgamento das propostas O recurso contra a anulação ou revogação da licitação O recurso contra as movimentações cadastrais O recurso contra a rescisão unilateral do contrato O recurso contra a advertência, a suspensão temporária e a multa A representação O pedido de reconsideração A forma de intimação dos atos recorríveis O efeito suspensivo A impugnação ao recurso O destinatário do recurso A vista dos autos Os prazos específicos para o convite A contagem dos prazos A cessão de direitos patrimoniais A obra de caráter tecnológico A multiplicidade de usuários do contrato Os consórcios públicos licitantes O acompanhamento da licitação e do contrato O controle das despesas

18 XX BENEDITO DANTAS CHIARADIA 640. A representação contra irregularidades contratuais O exame do edital já publicado A pré-qualificação A adoção da pré-qualificação As exigências legais para a pré-qualificação As normas operacionais A aprovação e divulgação das normas Os convênios, acordos, ajustes e outros instrumentos O plano de trabalho O conhecimento do convênio A liberação das parcelas financeiras A aplicação dos saldos dos convênios A receita das aplicações financeiras Os saldos financeiros remanescentes Os demais Poderes da República A adaptação das normas locais Os regulamentos próprios A aprovação e a publicação dos regulamentos A atualização dos valores A irretroatividade geral da lei Os imóveis da União e as operações de crédito As operações de crédito no âmbito da União A concessão de linhas aéreas As repartições sediadas no exterior A concessão e permissão de serviços públicos As concessões não onerosas para a Administração Pública A vigência do estatuto licitatório A revogação geral e especial ª Parte O REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS RDC CONSIDERAÇÕES INICIAIS O campo de incidência do RDC Os objetivos do RDC A adoção do RDC As definições A empreitada integral A empreitada por preço global A empreitada por preço unitário O projeto básico O projeto executivo A tarefa Os princípios aplicáveis ao RDC O princípio da eficiência As diretrizes para as licitações e contratos A padronização técnico-executiva A padronização instrumental A busca da maior vantagem As condições compatíveis com o setor privado A utilização de recursos locais

19 AS LICITAÇÕES E OS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS XXI 19. O parcelamento do objeto A observância de normas O descarte de resíduos sólidos A mitigação ambiental A redução do consumo de energia e de recursos naturais Os impactos na vizinhança A proteção dos valores culturais A acessibilidade para pessoas com necessidades especiais A compensação dos impactos sobre os valores culturais O objeto do certame A ocultação do orçamento estimado A divulgação excepcional do orçamento O critério de melhor técnica O caráter sigiloso do orçamento A aquisição de bens A indicação de marca ou de modelo A amostra do bem A certificação de qualidade A solidariedade do fabricante A execução indireta A empreitada por preço unitário A empreitada por preço global A tarefa A empreitada integral A contratação integrada Os regimes preferenciais A utilização de outros regimes A composição do custo global As fontes alternativas para obtenção do custo global A disponibilidade do projeto básico As contratações estaduais, municipais e do Distrito Federal A obrigatoriedade de projeto executivo A contratação integrada O instrumento convocatório e os requisitos A estimativa do valor da contratação O critério de técnica e preço As metodologias diferenciadas de execução Os aditivos na contratação integrada A remuneração variável A prestação simultânea de serviços As fases da licitação A antecipação da fase de habilitação A licitação eletrônica A fase de habilitação A declaração dos licitantes O licitante vencedor Os licitantes habilitados A regularidade fiscal O momento da comprovação da regularidade fiscal Os requisitos específicos do RDC A publicidade dos procedimentos licitatórios

20 XXII BENEDITO DANTAS CHIARADIA 70. A aquisição de bens A aquisição de serviços e de obras As aquisições por maior oferta As aquisições por técnica e preço, melhor técnica ou conteúdo artístico A divulgação direta das licitações A publicação do extrato do edital A publicação na internet A dispensa da divulgação na mídia escrita O parcelamento da licitação As alterações dos editais Os modos de disputa O modo de disputa aberto A disputa aberta presencial O modo de disputa fechado As licitações de obras e serviços de engenharia Os lances intermediários O reinício da disputa aberta Os critérios de julgamento O critério do menor preço ou do maior desconto O critério de técnica e preço O critério de melhor técnica ou de melhor conteúdo artístico O critério de maior oferta de preço O recolhimento da garantia A garantia como arras O critério do maior retorno econômico A forma de remuneração A desclassificação de propostas O vício insanável A desobediência às especificações técnicas Os preços manifestamente inexequíveis e os acima do orçamento A não demonstração da exequibilidade dos preços A desconformidade com outras exigências licitatórias A verificação da conformidade das propostas A averiguação da exequibilidade das propostas As propostas de obras e de serviços de engenharia Os critérios de desempate A disputa final O desempenho prévio do licitante O art. 3º da Lei nº 8.248/1991 e o art. 3º, 2º, da Lei nº 8.666/ O sorteio As microempresas e as empresas de pequeno porte A obtenção de maiores vantagens A fase recursal única O encerramento da fase licitatória O saneamento de irregularidades A anulação do procedimento A revogação do procedimento A adjudicação e a homologação Os procedimentos auxiliares A pré-qualificação permanente A licitação entre os pré-qualificados

21 AS LICITAÇÕES E OS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS XXIII 121. A pré-qualificação por grupos ou segmentos A pré-qualificação parcial O prazo de validade da pré-qualificação O registro cadastral A divulgação e abertura do cadastro Os requisitos regulamentares O desempenho do contratado As modificações no cadastro O registro de preços A adoção do registro de preços A participação no registro de preços Os requisitos para implantação do SRP/RDC A desobrigação de contratar O catálogo eletrônico de padronização O conteúdo do catálogo O critério de julgamento A fase interna da licitação O catálogo eletrônico de obras A Comissão de Licitação A solidariedade dos membros da comissão A dispensa de licitação A inexigibilidade de licitação A eficácia dos atos de dispensa e de inexigibilidade Os impedimentos à participação nos certames A contratação integrada A elaboração do projeto executivo pelo contratado As exceções aos impedimentos A participação indireta Os membros da Comissão de Licitação A contratação direta Os cargos em comissão e as funções de confiança A autoridade superior As preferências nas contratações A regra geral dos contratos A não formalização da avença A revogação da licitação e as penalidades A convocação dos licitantes remanescentes A segunda convocação dos licitantes remanescentes O remanescente contratual em caso de rescisão O Plano Plurianual A prestação de serviços contínuos A anulação e a revogação O sistema recursal do RDC Os pedidos de esclarecimento e as impugnações Os recursos em sentido estrito A decisão sobre a pré-qualificação A decisão sobre a habilitação A decisão sobre a proposta A anulação ou a revogação da licitação A decisão sobre os movimentos cadastrais A rescisão unilateral do contrato

22 XXIV BENEDITO DANTAS CHIARADIA 172. A aplicação das penalidades A representação A manifestação da intenção de recorrer As contrarrazões recursais Os elementos indispensáveis à defesa dos interesses A contagem dos prazos O dia de expediente no órgão ou entidade O processamento dos recursos O controle das despesas A inexistência de defesa prévia O efeito recursal suspensivo O impedimento de licitar e contratar com a Administração Pública A não assinatura do contrato A não apresentação de documento ou a falsidade documental O retardo injustificado do cumprimento contratual A não manutenção injustificada da proposta A fraude licitatória e a contratual O comportamento inidôneo e a fraude fiscal A inexecução total ou parcial do contrato O descredenciamento perante a APO As sanções administrativas e a tutela judicial O regulamento do RDC A Carteira de Projetos Olímpicos CONSIDERAÇÕES FINAIS ÍNDICE ALFABÉTICO-REMISSIVO ÍNDICE ONOMÁSTICO