Monitoramento e assessoria técnica para ações de saneamento básico.

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1 Monitoramento e assessoria técnica para ações de saneamento básico. EIXO1: Monitoramento de possibilidades de captação de convênios para melhoria nos serviços e infraestruturas de saneamento básico. PRODUTO 1.2 Monitoramento mensal Xambioá - TO DEZEMBRO DE 2014 _Realização: _Parceiro Técnico:

2 Ficha Técnica: O monitoramento e assessoria técnica para ações de saneamento básico é desenvolvido no ambito do programa de Apoio à Gestão Pública, viabilizado pela parceria entre Instituto Votorantim e Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social. Termo de parceria entre Prefeitura Municipal de Xambioá, Votorantim Cimentos e Instituto Votorantim assinado em 24/09/2013. Contrato nº141/2014 firmado entre Instituto Votorantim e Risco arquitetura urbana em 04/11/2014 com duração de 12 meses. Prefeitura Municipal de Xambioá TO Prefeita Municipal: Silvia Machado Secretario de Governo: Alexandre Vaz Secretário de Meio Ambiente: Mario Roberto T Instituto Votorantim CNPJ / T Banco Nacional de Desenvolvimento Economico e Social CNPJ / T Risco arquitetura urbana CNPJ / T

3 SUMÁRIO 1 Introdução Possibilidades identificadas em dezembro de Consulta de programas disponíveis no SICONV Inclusões do município de Xambioá no sistema SICONV em Programas aptos a recebimento de proposta voluntária de municípios em dezembro de Chamamento público Outras oportunidades Cursos à distancia Cadastro Ambiental Rural - MMA INCRA Tocantins abre sala de Cidadania para apoio a municípios Cursos à distancia ANA... 10

4 SIGLAS E ABREVIATURAS ANA - Agência Nacional de Águas INCRA Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária MAPA - Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. MCIDADES Ministério das Cidades MDA Ministério do Desenvolvimento Agrário MI - Ministério da Integração Nacional MMA - Ministério do Meio Ambiente MS Ministério da Saúde PLANSAB Plano Nacional de Saneamento Básico PPA - Plano Plurianual SICONV Sistema de Convênios do Governo Federal. 4

5 1 Introdução. A atual divisão de competências para execução da politica pública de saneamento básico, se estabelece em primeiro lugar a partir do porte populacional do município. Municípios com menos de 50 mil habitantes não integrantes de Regiões metropolitanas o caso de Xambioá- TO - terão atuação da FUNASA por meio de sua Superintendência Estadual - Suest, enquanto municípios com mais de 50 mil habitantes serão responsabilidade do Ministério das Cidades. Cabe a FUNASA ainda atuar em áreas especiais (quilombolas, assentamentos rurais, áreas endêmicas e aldeias indígenas). O Ministério da Integração é o ente responsável por programas de drenagem pluvial, infraestrutura hídrica e ainda de outras infraestruturas de escala multimunicipal. O Ministério do Meio Ambiente, por sua vez, tem como responsabilidade atuar nos programas relacionados a resíduos sólidos, esgotamento sanitário e a revitalização de bacias. Além das ações, programas e possibilidades de convênio existentes no âmbito da FUNASA, MMA e MI, existem ainda outras inúmeras possibilidades 1 para melhoria dos serviços e infraestruturas de saneamento básico relacionadas a outros Ministérios, dentre eles tomam destaque o Ministério das Cidades (Mcidades), o Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA), o Ministério da Agricultura, Pecuária e do Desenvolvimento (MAPA), entre outros. A partir dos parâmetros estabelecidos pela FUNASA, e seguindo os padrões da lei nacional de saneamento (Lei /2007) e do Plano Nacional do Saneamento Básico (Planhab), Xambioá desenvolveu seu Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB) 2, no período de outubro de 2013 a junho de 2014, tendo a lei da Política Municipal de Saneamento aprovada através da Lei Municipal nº 576/2014. Dentre os Programas, Projetos e Ações especificados no PMSB, destacam- se as ações de curtíssimo prazo (até 3 anos) e também as oportunidades de financiamento para melhorias em saneamento básico, disponíveis por meio de convênios com órgãos federais e estaduais. O presente trabalho realiza a busca sistemática de oportunidades de financiamento e ações para melhoria dos serviços e infraestruturas de saneamento básico. As 1 Segundo PMSB, no Plano Plurianual (PPA ) existiam pelo menos 10 programas diretamente vinculados ao saneamento básico, dos quais derivam inúmeras ações possíveis. (ver PMSB P6 p.24) 2 O registro do desenvolvimento do PMSB e seus produtos finais encontram- se disponíveis na pagina 5

6 possibilidades identificadas serão publicadas em relatório mensal, sempre na última semana do mês. Serão monitoradas as publicações e rotinas do Ministério da Saúde MS, Ministério do Meio Ambiente - MMA, Agencia Nacional das Águas - ANA, Ministério das Cidades - MCIDADES, Fundação Nacional da Saúde - FUNASA, Ministério do Desenvolvimento Agrário - MDA entre outros, para identificação das possibilidades disponíveis. A seguir são apresentadas as principais possibilidades identificadas no mês de dezembro de

7 2 Possibilidades identificadas em dezembro de 2014 As possibilidades a seguir apresentadas foram identificadas a partir do monitoramento das seguintes fontes: (1) Consulta ao portal SICONV para programas aptos a recebimento de propostas voluntaria e chamamento público. (2) Monitoramento de órgãos públicos, incluindo Ministérios relacionados as ações de Saneamento Básico e Agencias reguladoras. 2.1 Consulta de programas disponíveis no SICONV O portal SICONV acessível pelo link possibilita a livre consulta das possibilidades de convênio existentes no Brasil Inclusões do município de Xambioá no sistema SICONV em No ano de 2014 o município de Xambioá fez 17 inclusões de proposta no SICONV, destas, 5 no Ministério do Esporte, 3 no Ministério do Turismo, 1 na FUNASA, 4 no INCRA, 3 no Ministério da Educação e 1 no Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Destes 5 foram cancelados, 3 rejeitados, 5 enviados para análise, 1 cadastrado sem parecer, 1 cadastrado com parecer emitido, 1 aprovado e 1 Plano de Trabalho em complementação. Em todas as propostas o proponente é a prefeitura, com exceção da proposta feita ao MAPA, que é vinculada a cooperativa de pescadores e artesões de Xambioá. A única proposta aprovada no ano é vinculada à FUNASA/MS, para construção e implantação de melhorias sanitárias domiciliares, no valor total de R$ ,00 com data de inicio em 03/11/2014 e vigência até 03/11/2016. O convênio pode ser monitorado através do link: dproposta=853725&destino=&idconvenio= Programas aptos a recebimento de proposta voluntária de municípios em dezembro de 2014 No mês de dezembro haviam ao todo 45 programas aptos a recebimento propostas voluntárias de administrações públicas, abrangendo todo o Brasil. Destes apenas 1 Programas disponível destinado especificamente a municípios do estado de Tocantins, vinculado ao INCRA MDA. 7

8 Quadro2.1: Consulta de programas aptos a recebimento de proposta de municípios do Tocantins. Código do programa Órgão Tipo de instrumento Qualificação da proposta MDA Convênio Proposta Voluntária, Proposta de Proponente e Emenda Parlamentar Programa atende a Administração Pública Municipal, Consórcio Público, Administração Pública Estadual ou do Distrito Federal, Empresa pública/sociedade de economia mista Nome do programa INFRA- ESTRUTURA BÁSICA (TO/SR 26) Superintendência Regional do INCRA de Tocantins CONVÊNIO Data de inicio e fim do recebimento propostas 23/01/ /12/2014 Descrição Priorização, a partir do levantamento das demandas de infraestrutura, dos Projetos de Assentamento a serem beneficiados com a implantação ou recuperação de estradas vicinais, rede elétrica, saneamento básico e sistemas de captação e distribuição de água etc, visando proporcionar as condições físicas necessárias para o desenvolvimento sustentável dos assentamentos. Fonte: SICONV 2014 Elaboração: Risco arquitetura urbana 2014 O apoio para a prefeitura realizar a inclusão de proposta no programa nº estava prevista em parceria com a Agenda Pública, para ser realizada até 31/12/2014. Na tentativa de inclusão do programa no SICONV, notamos que o mesmo encontrava- se indisponível. Em contato com o INCRA de Tocantins fomos informados da inexistência do recurso e do erro no portal de convênios. A previsão é que o programa seja reaberto no primeiro trimestre de 2015, quando será feita a inclusão Chamamento público Dentre os 14 chamamentos públicos aptos a receberem propostas no mês de dezembro/2014, 5 eram vinculados ao Sistema Nacional de Vigilância em Saúde, e 1 vinculado ao Programa Nacional de Acesso a Água Água para todos, edital nº03/

9 Chamamento público INCRA DD/02/2014 proposta de infraestrutura nas ações de complementação ou recuperação de estradas vicinais internas e de acesso a assentamentos rurais. No dia 05/12/2014 o INCRA publicou novo chamamento para projetos de infraestrutura em assentamentos, com seguinte nota no site do Instituto O chamamento público para projetos de infraestrutura em assentamento dará prioridade aos municípios atendidos pelos programas Terra Forte e Minha Casa, Minha Vida, além daqueles com assentamentos em fase de consolidação. O chamamento 02/2014 selecionará projetos acima de R$ 250 mil, elaborados por estados e municípios, incluindo o Distrito Federal, e consórcios públicos constituídos por entidades governamentais, que se destinem a aprimorar vias de acesso, construção de pontes e vias de escoamentos vicinais que liguem assentamentos às sedes dos municípios. Disponível em: < abre- novo- chamamento- para- projetos- de- infraestrutura- em- assentamentos > Acesso em 05 dez O edital é focado em melhorias de estradas vicinais, e relaciona- se com o setor de saneamento apenas no que se refere a possível inclusão de projetos de drenagem destas, incluindo como itens financiáveis: bueiros, pontos e passagens molhadas. Segundo edital disponibilizado 3, as fases e prazos definidos são: Quadro2.2: Prazos edital INCRA DD fonte: INCRA edital DD/02/ O edital completo consta em: 9

10 2.2 Outras oportunidades Cursos à distancia Cadastro Ambiental Rural - MMA O Ministério do Meio Ambiente, manteve abertas até a data de 19/12/14 inscrições para os cursos de capacitação para Cadastramento Ambiental Rural CAR INCRA Tocantins abre sala de Cidadania para apoio a municípios. A superintendência regional do INCRA de Tocantins iniciou no dia 10/12/2014 processo de capacitação de servidores municipais para gestão de contratos firmados entre municípios e o Instituto. Além de dinamizar a gestão e a comunicação, a sala possibilita também a emissão de documentos a assentados A Sala da Cidadania permite acesso direto ao sistema de informações do Incra, possibilitando emitir documentos para o assentado, como a Declaração de Aptidão ao Pronaf (DAP- B) e o espelho do beneficiário necessário para se inscrever no Programa Minha Casa, Minha Vida. Por meio do portal também é possível realizar a atualização cadastral dos beneficiários assentados, pagar ou renegociar dívidas do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), relativas aos grupos A e A/C, com até 80% de desconto. Os agricultores também podem apresentar demandas do Programa Minha Casa, Minha Vida e do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec). Proprietários de imóveis rurais podem emitir o Certificado de Cadastro de Imóvel Rural (CCIR), solicitar o comprovante de atividade rural pra fins previdenciários, encaminhar a certificação do imóvel rural via Sistema de Gestão Fundiária (Sigef) e acessar a declaração do Imposto sobre a Propriedade Rural (ITR). Disponível em: < apresenta- sala- da- cidadania- servidores- de- municipios- de- tocantins > acesso em: 10 dez Cursos à distancia ANA A Agência Nacional de Águas mantém constantemente cursos de capacitação à distancia para toda a sociedade brasileira. Em dezembro (até 31/12/2014) estiveram abertas inscrições vagas para 10 diferentes modalidades de EAD. 10