ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL AGÊNCIA GAÚCHA DE DESENVOLVIMENTO E PROMOÇÃO DO INVESTIMENTO EDITAL Nº 01/2013

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1 ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL AGÊNCIA GAÚCHA DE DESENVOLVIMENTO E PROMOÇÃO DO INVESTIMENTO EDITAL Nº 01/2013 A AGÊNCIA GAÚCHA DE DESENVOLVIMENTO E PROMOÇÃO DO INVESTIMENTO- AGDI, torna público que estará selecionando propostas de Arranjos Produtivos Locais (APLs) para serem enquadradas e acessarem os recursos destinados ao Projeto de Fortalecimento dos Arranjos Produtivos Locais (Projeto APLs). Para efeito do presente Edital, considera-se: Arranjo Produtivo Local (APL): na definição da Lei nº , de 05/12/2011, que institui o Programa de Fortalecimento das Cadeias e Arranjos Produtivos Locais, são as aglomerações de empresas e instituições localizadas em um mesmo território, que apresentem especialização produtiva e que mantenham vínculos de interação, cooperação, comércio, tecnologia e aprendizagem entre si e com outras instituições locais, tais como: esferas de governo, associações, universidades, centros tecnológicos, sindicatos, instituições de crédito, ensino e pesquisa, geradores de externalidades econômicas positivas, eficiência coletiva e de um ambiente favorável ao desenvolvimento econômico e social. Entidade Gestora: nos ternos da Lei nº , de 05/12/2011 e sua regulamentação, é a entidade que será responsável pela mobilização e contratação de recursos técnicos e humanos para a execução das atividades de coordenação, governança, elaboração e execução de projetos cooperados necessários à organização do APL para o seu desenvolvimento, de seu território e de sua população. Também será responsável pela gestão de recursos aplicados pelo Projeto APLs. Núcleo Estadual de Ações Transversais nos APLs (NEAT): instituído pela Lei nº /2011, é integrado atualmente por representantes de 27 órgãos e instituições públicas e privadas, executoras de projetos e ações que promovam o fortalecimento das cadeias e arranjos produtivos locais. Tem como atribuições principais o reconhecimento e o enquadramento de APLs, definições de prioridades e critérios para a harmonização, a integração e a complementaridade das diversas políticas, projetos e instrumentos voltados aos Arranjos Produtivos Locais. 1

2 FUNDOAPL: fundo instituído pela Lei nº de 05/12/2011 e alterado pela Lei nº de 31/12/2012, com o objetivo de captar e destinar recursos para fomentar as ações e projetos para os APLs. GTP/APL: o Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais GTP APL é coordenado pelo Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior (MDIC) por meio da coordenação geral de Arranjos Produtivos Locais. Instituído em 2004, atualmente é integrado por 33 instituições governamentais e não governamentais. Possui a atribuição de elaborar e propor diretrizes gerais para a atuação coordenada do governo federal no apoio a arranjos produtivos locais em todo o território nacional e estabelece relação com os Núcleos Estaduais dos APLs. Governança: por Governança entende-se a capacidade de comando ou coordenação que certos agentes (empresas, instituições, ou mesmo um agente coordenador) exercem sobre as inter-relações produtivas, comerciais, tecnológicas, de cooperação e outras, influenciando decisivamente o desenvolvimento do arranjo local. 1. INTRODUÇÃO O Projeto de Fortalecimento dos Arranjos Produtivos Locais (Projeto APLs) é integrante do Programa de Fortalecimento das Cadeias e Arranjos Produtivos Locais, sob a coordenação da Agência Gaúcha de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (AGDI), que por sua vez compõe a Política Estadual da Economia da Cooperação. Este Projeto tem por objetivo apoiar o desenvolvimento dos APLs, gerando ganhos econômicos por meio da cooperação entre empresas, produtores, cooperativas, instituições de ensino e tecnologia, instituições de crédito e fomento e instituições de serviços de apoio à produção; melhorar a coordenação e a disponibilidade de serviços às empresas e de projetos cooperados, aumentando a eficiência econômica coletiva para gerar mais trabalho, valor agregado e aumento da renda, contribuindo para elevar a competitividade e promover o desenvolvimento sustentável, atenuando os desequilíbrios regionais, ambientais e sociais no Estado do Rio Grande do Sul. Para tanto, os APLs receberão apoio através das suas respectivas entidades gestoras, que devem desenvolver as ações de coordenação dos agentes locais e outras entidades envolvidas no Arranjo. Fundamentalmente, o Projeto APLs busca: 2

3 a) apoiar financeiramente a consolidação da estrutura técnica e material da coordenação de cada APL; b) capacitar os Gestores de APLs; c) viabilizar as ações do Núcleo Estadual de Ações Transversais nos APLs (NEAT) em sintonia com o Grupo de Trabalho Permanente de APLs (GTP-APL/MDIC); d) apoiar a elaboração de um Plano de Desenvolvimento e de uma Agenda de Ações Coletivas em cada APL; e) apoiar projetos coletivos dos APLs através do FUNDOAPL. Também, as empresas dos APLs enquadrados no Projeto APLs receberão atendimento do Projeto de Extensão Produtiva e Inovação, que também integra o Programa de Fortalecimento das Cadeias e Arranjos Produtivos Locais As etapas do Projeto de Fortalecimento dos APLs i. Identificação de setores econômicos e regiões prioritários das políticas públicas de desenvolvimento. ii. iii. iv. Avaliação do interesse de agentes locais na organização do Arranjo Produtivo Local e na participação do programa público. Avaliação pelo NEAT dos setores e regiões prioritários e critérios para seleção de propostas de APLs. Edital de seleção de propostas de APLs para enquadramento no Projeto APLs. v. Enquadramento no Projeto APLs. vi. vii. viii. Convênios com a Entidade Gestora para coordenação da governança. Elaboração de Plano de Desenvolvimento e estruturação da Agenda de Ações Transversais do APL com as diversas instituições ofertantes. Elaboração de projetos específicos dos APLs e captação de recursos junto ao FUNDOAPL e outras fontes. 2. OBJETIVO GERAL O presente Edital visa à seleção de propostas de Arranjos Produtivos Locais (APLs) a serem enquadrados no Projeto de Fortalecimento dos Arranjos Produtivos Locais, como parte integrante da Política Estadual de Fomento à Economia da Cooperação, cuja estrutura e normas estão fixadas na Lei nº , de 05/12/2011 e respectiva regulamentação. 3

4 3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3.1. Apoio à Governança do APL A Política Estadual de Fomento à Economia da Cooperação tem como uma de suas diretrizes estimular a auto-organização de empresas, de trabalhadores e de instituições em APLs, com governança participativa, coordenação e plano de desenvolvimento próprio. Desse modo, o APL deverá contar com uma entidade gestora das ações coletivas de governança que atenda os requisitos do subitem 5.3 do presente Edital, para apresentar sua proposta e vir a ser apoiado pelo Poder Público. A entidade gestora será a executora das ações de caráter coletivo em consonância com os objetivos do Projeto APLs, bem como será a responsável pela organização e mobilização da governança e pela elaboração e execução de projetos cooperados necessários à organização do arranjo para o seu desenvolvimento, de seu território e de sua população. As propostas selecionadas deverão, por intermédio de suas respectivas entidades gestoras, firmar convênio com a AGDI, a fim de implementar ações de coordenação e fortalecimento dos APLs, razão pela qual também deverão observar aos requisitos previstos na Instrução Normativa CAGE nº 01/ Plano de Desenvolvimento do APL O presente Edital também visa apoiar a elaboração de um Plano de Desenvolvimento (PD) para cada APL selecionado, com metodologia participativa e estratégica, envolvendo a coordenação do APL e a comunidade. O PD será desdobrado em ações a serem executadas pelo APL, previstas para curto, médio e longo prazo Apoio a projetos do APL: O presente Edital também prevê aos APLs enquadrados as seguintes possibilidades: Apoio a ações e projetos específicos de cada APL através dos órgãos e instituições que compõem o Núcleo Estadual de Ações Transversais nos APLs (NEAT), nos termos requeridos pelos respectivos órgãos e instituições. Apoio a projetos específicos de cada APL por intermédio do Fundo de Fortalecimento dos APLs (FundoAPL), conforme disponibilidade orçamentária e/ou contribuições das empresas via incentivos fiscais, nos termos das Leis nº , de 05/12/2011, e nº , de 31/12/2012, e suas regulamentações. 4

5 Acesso das empresas do APL ao atendimento dos extensionistas do Projeto Extensão Produtiva e Inovação, também coordenado pela AGDI, de acordo com sua disponibilidade, prioridades e metodologia. Acesso das empresas do APL a outras ações e projetos que venham a ser disponibilizados pelo Projeto APL. 4. PÚBLICO ALVO O público alvo deste Edital são os Arranjos Produtivos Locais que se encontrem nas regiões definidas como prioritárias no Programa de Combate às Desigualdades Regionais, especialmente as que ainda não contam com APLs enquadrados, e as Regiões com menor Índice de Desenvolvimento- Renda, segundo IDESE-FEE, bem como as propostas de APLs que pertençam, preferencialmente, aos Setores Estratégicos da Política Industrial do RS e aos demais setores vinculados a outras políticas públicas de desenvolvimento. As propostas serão enquadradas conforme os seguintes grupos: 4.1. Política Industrial Nova Economia: Serão selecionadas duas (02) propostas de APLs pertencentes aos setores da Política Industrial do RS - Nova Economia, elencados a seguir: Indústria Oceânica e Polo Naval Reciclagem e Despoluição Energia Eólica Biocombustíveis Etanol e Biodiesel Semicondutores Saúde Avançada e Medicamentos Indústria da Criatividade Economia Tradicional Serão selecionadas três (03) propostas de APLs pertencentes aos setores da Política Industrial, da Agricultura e do Turismo do RS - Economia Tradicional, elencados a seguir: Agroindústria (Arroz, Avicultura, Carne Bovina, Carne Suína, Leite e Derivados, Soja e Milho, Vitivinicultura, Erva Mate, Florestas Plantadas, Feijão, Apicultura, Ovinos) Automotivo e Implementos Rodoviários Máquinas, Equipamentos e Implementos Agrícolas e Industriais Madeira, Celulose e Móveis Equipamentos para Indústria de Petróleo e Gás Petroquímica, Produtos de Borracha e Material Plástico Software 5

6 Eletroeletrônica, Automação e Telecomunicações Calçados e Artefatos Turismo 4.2. Desenvolvimento Regional Serão selecionadas três (03) propostas de APLs localizados nas regiões elencadas nos subitens 4.2.1, e 4.1.3, a seguir: Regiões Prioritárias no Programa de Desigualdades Regionais, ainda sem APLs enquadrados: COREDE Campanha, COREDE Centro-Sul, COREDE Fronteira Oeste, COREDE Norte, COREDE Paranhana-Encosta da Serra Regiões com Menor Renda (IDESE-FEE), ainda sem APLs enquadrados: COREDE Vale do Jaguari, COREDE Litoral, COREDE Jacuí-Centro, COREDE Hortênsias, COREDE Vale do Caí, COREDE Rio da Várzea, COREDE Central, COREDE Vale do Rio Pardo, COREDE Campos de Cima da Serra COREDE Vale do Taquari, COREDE Nordeste, COREDE Fronteira Noroeste Regiões Prioritárias no Programa de Desigualdades Regionais e Regiões com Menor Renda (IDESE-FEE), que já possuem APLs enquadrados: COREDE Médio-Alto Uruguai, COREDE Celeiro, COREDE Alto da Serra do Botucaraí, COREDE Sul, COREDE Missões Os projetos de APLs pertencentes aos setores econômicos listados no item 4.1 (Política Industrial) poderão também concorrer às vagas do item 4.2 (Desenvolvimento Regional) desde que, pelo menos, 60% dos Municípios delimitados na proposta do APL pertençam às Regiões listadas no item 4.2, recebendo a pontuação pela região onde tiver a maioria de seus Municípios. 6

7 5. PROPOSTA 5.1. Apresentação A apresentação da Proposta deverá observar as seguintes condições: A Proposta deve ser apresentada por uma instituição que, a partir do enquadramento do APL, passará a cumprir as funções de Entidade Gestora nos termos do subitem 5.3, apta a firmar convênio com o Poder Público e em condições de apresentar os documentos exigidos na Instrução Normativa CAGE nº 01/2006; A apresentação da Proposta deverá estar de acordo com o modelo para Apresentação de Proposta de Arranjos Produtivos Locais Documento 1 do presente Edital; A Proposta deve ser entregue em meio impresso, no original e acompanhada de três cópias, assinadas pelo responsável da entidade gestora, estando as páginas rubricadas e numeradas sequencialmente; A Proposta impressa deve vir acompanhada de um CD ou DVD, contendo a versão eletrônica da Proposta e dos documentos arrolados no subitem 5.2, infra Documentos da Proposta A proposta deve ser apresentada com os seguintes documentos, constantes no final deste Edital: Documento 1: Proposta de Arranjo Produtivo Local, conforme Modelo para Apresentação de Proposta de Arranjos Produtivos Locais Documento 2: Indicação de uma entidade sem fins lucrativos, para ser a Entidade Gestora, com o seu respectivo estatuto (observando o subitem 5.3) Documento 3: Formulário com nome das instituições que apoiam o APL, com a respectiva assinatura do responsável pela instituição Documento 4: Formulário com nomes de empresas/produtores, indicando sua participação no APL, com respectiva assinatura do responsável pela empresa/produtor Documento 5: Delimitação do APL, com indicação dos municípios e das atividades econômicas (CNAE) que o compõem Documento 6: Evidências, Publicações, Reportagens e Sítio Eletrônico (Site ou Blog do APL) 5.3. Entidade Gestora 7

8 A Proposta apresentada deve conter a indicação de uma Entidade Gestora, que será responsável pela coordenação geral das ações do APL e firmará os convênios do APL com o Poder Público. Outras atribuições da Entidade Gestora constam no Anexo 1 deste Edital. A Entidade Gestora deve estar apta para firmar convênio com o Poder Público, não podendo ter impedimento no Cadastro Informativo das Pendências perante Órgãos e Entidades da Administração Estadual CADIN/RS e, quando selecionada para firmar convênio, deve apresentar a documentação exigida conforme Instrução Normativa CAGE Nº 01/06, de 21 de março de 2006, que consta no Anexo 2 deste Edital. O convênio previsto no objetivo específico 3.1 somente poderá ser celebrado com entidade que cumpra os seguintes requisitos: I - tenha participação de empresas, universidade(s), centros de tecnologia ou formação e outras entidades representativas e ligadas ao desenvolvimento local e/ou do APL; II - seja entidade associativa, sem fins lucrativos; III - tenha em seus objetivos a gestão, a inovação, a coordenação e a execução de ações coletivas para o desenvolvimento local e/ou do APL; e IV - apresente plano de trabalho a ser estabelecido em consonância com as ações da AGDI, após o enquadramento no Projeto de Fortalecimento dos APLs. Na hipótese de ainda não haver entidade gestora com tais requisitos, poderá outra instituição sem fins lucrativos, vinculada ao APL, apresentar a Proposta e firmar convênio com o Poder Executivo, para exercer provisoriamente, no período de um ano, as funções de coordenação e fortalecimento do APL. Em não se constituindo legalmente a entidade gestora definitiva, não haverá prorrogação dos convênios firmados entre o APL e o Poder Executivo, bem como o APL poderá ser excluído do Projeto APLs Entrega da Proposta As propostas deverão ser encaminhadas impreterivelmente até o dia 02 de maio de 2013, para a Diretoria de Produção e Inovação (DPI) da Agência Gaúcha de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (AGDI), na Trav. Francisco de Leonardo Truda, nº 40, 23º andar, CEP: , Centro Histórico, Porto Alegre/RS, no horário das 08h30m às 12h e das 13h30m às 18h. No caso de envio por meio do serviço de postagem de correspondência da Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos ECT, via SEDEX, a data da postagem deverá ser até 02 de maio de

9 6. AVALIAÇÃO DAS PROPOSTAS A seleção das propostas submetidas à AGDI em atendimento a este Edital será realizada por intermédio de análises e avaliações comparativas conforme as etapas descritas no item 6.1 e critérios de avaliação descritos no item Etapas de Análise Para fins de análise das propostas, são estabelecidas as seguintes etapas: Etapa I Conferência da documentação pela Área Técnica da AGDI Esta etapa, a ser realizada pela área técnica da AGDI, consiste na conferência da documentação das propostas apresentadas quanto ao atendimento às disposições estabelecidas no item 5 (Proposta) e seus subitens: Apresentação (5.1); Documentos da Proposta (5.2); Entidade Gestora (5.3); e, Entrega da Proposta (5.4) Etapa II Análise e Classificação pela Comissão de Análise As propostas serão avaliadas por uma Comissão de Análise composta por, no mínimo, cinco (05) representantes de órgãos e instituições do Núcleo Estadual de Ações Transversais nos APLs (NEAT), designada pelo Diretor-Presidente da AGDI. A Comissão de Análise avaliará as propostas conforme os critérios definidos no item 6.2 e Anexo 4 e registrará a pontuação em Planilha, emitindo parecer sobre cada proposta, podendo incluir outras informações e recomendações julgadas pertinentes. A Planilha de Pontuação e os Pareceres serão impressos e assinados pelos membros da Comissão de Análise A análise das propostas obedecerá a seguinte ordem: Primeiro: serão avaliadas as propostas de APLs enquadráveis nos setores da Nova Economia elencados no item 4.1.1, classificando-se as propostas em ordem decrescente da nota final obtida; Segundo: serão avaliadas as propostas de APLs enquadráveis nos setores da Economia Tradicional e Turismo elencados no item 4.1.2, classificando-se as propostas em ordem decrescente da nota final obtida; e Terceiro: serão avaliadas as propostas de APLs enquadráveis nas Regiões Prioritárias e de Menor Renda elencadas no item 4.2, classificando-se as propostas em ordem decrescente da nota final obtida. 9

10 No primeiro e no segundo momento, as propostas enquadráveis nos item ou 4.1.2, terão o critério 1 do item 6.2 avaliados pela comissão de acordo com o respectivo "item a", específico para avaliação setorial. No terceiro momento, as propostas enquadráveis no item 4.2 terão o critério 1 do item 6.2 avaliados pela comissão de acordo com o respectivo "item b", específico para avaliação regional. Se houver propostas enquadráveis no item 4.2 e, simultaneamente, nos itens 4.1.1ou 4.2.2, estas propostas obterão uma nova Nota Final neste terceiro momento para fins exclusivos de Classificação das propostas enquadradas nos termos do item Cada critério do item 6.2 das propostas terá como nota a média aritmética das notas individuais,atribuídas pelos membros da Comissão de Análise. A nota final será obtida pelo somatório das respectivas médias Cada proposta terá um relator e receberá um parecer final da comissão Para a proposta ser classificada, é necessário atingir o mínimo de 50% da pontuação total, de acordo com os critérios do item Não é permitido integrar a Comissão de Análise quem tenha apresentado propostas a este Edital, ou que participe das entidades integrantes do APL ou da equipe elaboradora da Proposta. É vedado a qualquer membro da Comissão de Análise julgar propostas em que: a) esteja participando da equipe da Proposta ou das entidades integrantes do APL seu cônjuge, companheiro(a) ou parente, consangüíneo ou afim, em linha reta ou na colateral, até o terceiro grau; ou b) esteja litigando judicial ou administrativamente com qualquer das entidades integrantes do APL ou com membro da equipe da Proposta ou seus respectivos cônjuges ou companheiros(as) Etapa III Deliberação do Núcleo Estadual de Ações Transversais nos APLs (NEAT) Todas as propostas analisadas e classificadas pela Comissão de Análise serão submetidas à apreciação do Núcleo Estadual de Ações Transversais nos APLs, que emitirá a decisão final sobre sua aprovação e respectivo enquadramento no Projeto de Fortalecimento dos APLs, em um dos grupos previstos no item 4 deste Edital Critérios de Avaliação Os critérios para avaliação, pontuação e classificação das propostas, são os seguintes, cujo detalhamento consta no Anexo 4 Orientações para Avaliação das Propostas: 10

11 Critérios de análise e avaliação 1) A importância econômica do APL para a região e o Estado: a) APLs enquadráveis no item 4.1: importância para sua região e para o Estado; b) APLs enquadráveis no item 4.2: importância relativa em sua região. Nota Até 10 pontos 2) Importância histórica, social e cultural do arranjo para a região. Até 10 pontos 3) Vínculo existente e potencial com outros programas públicos complementares e Até 10 pontos apoio das instituições do NEAT. 4) Cooperação entre empresas, empreendimentos e produtores na região do APL Até 20 pontos (ações coletivas já realizadas, ações em andamento e ações previstas). 5) Coordenação e existência de entidades associativas, universidades, centros de pesquisa/tecnologia e instituições de ensino/formação/capacitação, entidades de Até 20 pontos fomento/desenvolvimento, entre outros, voltados ao desenvolvimento do APL. 6) A relação do APL com a sustentabilidade da região; os impactos sobre recursos naturais; a destinação e a reciclagem de resíduos; impactos e cuidados à saúde Até 10 pontos dos trabalhadores e da comunidade, e os planos de preservação. 7) Ações Inovadoras, Potencial de Inovação e Potencial Tecnológico do APL para Até 10 pontos as empresas e a região. 8) Transversalidade entre Desenvolvimento Regional e Política Industrial (*): Propostas de APLs que pertençam aos setores econômicos listados nos itens 4.1 Até 10 pontos e, simultaneamente, se localizem nas regiões definidas no item 4.2. NOTA MÁXIMA >>> 100 pontos (*) A atribuição dos pontos do Critério 8 será a seguinte: Proposta de APL que pertence aos setores econômicos listados no item (Nova Economia) e localizado em região listada no item (Regiões Prioritárias sem APL), receberá dez (10) pontos neste critério; Proposta de APL que pertence aos setores econômicos listados no item (Nova Economia) e localizado em região listada no item (Regiões com Menor Renda sem APL), receberá oito (08) pontos neste critério; Proposta de APL que pertence aos setores econômicos listados no item (Nova Economia), mas não se localiza em regiões listadas nos itens (Regiões Prioritárias sem APL) e (Regiões com Menor Renda sem APL), receberá seis (06) pontos neste critério; 11

12 Proposta de APL que pertence aos setores econômicos listados no item (Economia Tradicional) e localizado em região listada no item (Regiões Prioritárias sem APL), receberá oito (08) pontos neste critério; Proposta de APL que pertence aos setores econômicos listados no item (Economia Tradicional) e localizado em região listada no item (Regiões com Menor Renda sem APL), receberá seis (06) pontos neste critério; Proposta de APL que pertence aos setores econômicos listados no item (Economia Tradicional), mas não se localiza em regiões listadas nos itens (Regiões Prioritárias sem APL) e (Regiões com Menor Renda sem APL), receberá quatro (04) pontos neste critério; Proposta de APL que não pertence aos setores econômicos listados nos itens (Nova Economia) e (Economia Tradicional), mas localiza-se em região listada no item (Regiões Prioritárias sem APL), receberá seis (06) pontos neste critério; Proposta de APL que não pertence aos setores econômicos listados nos itens (Nova Economia) e (Economia Tradicional), mas localiza-se em região listada no item (Regiões com Menor Renda sem APL), receberá quatro (04) pontos neste critério; Proposta de APL que não pertence aos setores econômicos listados nos itens (Nova Economia) e (Economia Tradicional), nem localiza-se em regiões listadas nos itens (Regiões Prioritárias sem APL) e (Regiões com Menor Renda sem APL), receberá zero (00) pontos neste critério. 7. SELEÇÃO Das propostas aprovadas pela Comissão de Análise, serão selecionadas pelo NEAT oito (08) propostas de APLs e indicadas outras oito (08) propostas suplentes, na ordem decrescente de pontuação, conforme critérios definidos no item 6.2 e observando-se a seguinte sequência de enquadramento: Primeiro: Serão selecionadas duas (02) propostas de APLs dos setores da Nova Economia elencados no item 4.1.1, e indicadas outras duas (02) propostas suplentes de APLs dos mesmos setores; Segundo: Serão selecionadas três (03) propostas de APLs dos setores da Economia Tradicional e Turismo elencados no item 4.1.2, e indicadas outras três (03) propostas suplentes de APLs dos mesmos setores; Terceiro: Serão selecionadas três (03) propostas de APLs das Regiões Prioritárias ou de Menor Renda elencadas no item

13 Em não havendo propostas aprovadas em número suficiente para ocupar as vagas do item (Nova Economia), estas vagas serão destinadas às propostas de APLs pertencentes aos setores listados no item (Economia Tradicional). Em não havendo propostas aprovadas em número suficiente para ocupar as vagas do item (Economia Tradicional), estas vagas serão destinadas às propostas de APLs localizados nas regiões elencadas no item 4.2 (Desenvolvimento Regional). Em não havendo propostas aprovadas em número suficiente para ocupar as vagas do item 4.2 (Desenvolvimento Regional), estas vagas serão destinadas às demais propostas de APLs, ainda que não se enquadrem nos setores econômicos ou regiões listados nos itens 4.1 e CRONOGRAMA ATIVIDADES DATAS Lançamento do Edital no Diário Oficial do Estado e na página da AGDI ( Em 05/03/2013 Data limite para submissão das propostas Em 02/05/2013 Avaliação e seleção das propostas Até 29/05/2013 Divulgação do resultado final no Diário Oficial do Estado e na página da AGDI ( Até 03/06/2013 Entrega do Plano de Trabalho assinado e da documentação para convênio, conforme Anexo 2, das propostas selecionadas Até 23/07/2013 Assinatura dos Convênios com as Entidades Gestoras dos APLs selecionados Até 15/08/2013 Entrega do Plano de Trabalho assinado e da documentação para convênio, conforme Anexo 2, das propostas suplentes, se convocados Até 13/09/2013 Assinatura dos Convênios com Entidades Gestoras de APLs suplentes convocados Até 11/10/ DOS CONVÊNIOS 9.1. Conformidade Legal Os convênios decorrentes deste Projeto APLs serão firmados em conformidade com a legislação vigente, especialmente com a Instrução Normativa CAGE n 01/06, disponibilizada no site - SINCAGE - Sistema de Informações e respectivas atualizações. 13

14 9.2. Documentação para o Conveniamento Os documentos necessários ao conveniamento, listados no Anexo 2, devem ser providenciados com antecedência e apresentados até a data prevista no cronograma do item 7, por todas as propostas selecionadas, sem os quais, perde-se a posição de classificação da proposta e, consequentemente, a preferência de conveniar é repassada ao próximo suplente Plano de Trabalho O Plano de Trabalho, contendo a proposta de Agenda de Ações do APL, deve ser entregue até a data prevista no cronograma do item 7, para verificação e validação da AGDI. 10. RECURSOS FINANCEIROS Disponibilidade de Recursos O Projeto de Fortalecimento de Arranjos Produtivos Locais é apoiado pela disponibilidade orçamentária da AGDI e do Programa PROREDES-BIRD, pelas disponibilidades das Instituições apoiadoras e pelo Fundo APL. Os recursos para Apoio à Governança e ao Plano de Desenvolvimento estão vinculados e condicionados ao Projeto de Fortalecimento dos Arranjos Produtivos Locais e financiados junto ao Banco Mundial BIRD, através do Programa de Apoio à Retomada do Desenvolvimento do Estado do Rio Grande do Sul (PROREDES-BIRD). Cada APL selecionado e enquadrado poderá acessar os respectivos recursos não reembolsáveis: Apoio à Governança: através de Convênio a ser firmado com a Entidade Gestora, no valor mínimo de R$ ,00 anuais, por até quatro anos, sujeito à disponibilidade orçamentária e atendimento dos objetivos propostos. Neste mesmo convênio, será repassado um valor único de R$ 5.000,00 para investimento em equipamentos e mobiliário. O valor total neste Edital para Apoio à Governança é de R$ ,00 anuais. Plano de Desenvolvimento: Serão firmados convênios com Universidades ou contratação de consultorias para a elaboração de um Plano de Desenvolvimento e/ou Projetos do APL que poderá chegar ao valor máximo de R$ ,00. O valor neste Edital para os Planos de Desenvolvimento de todos os APLs é limitado à R$ ,00. FUNDOAPL: O Fundo de Fortalecimento dos APLs (FUNDOAPL), criado pela Lei nº de 05 de dezembro de 2011, concede incentivo fiscal de 100% do montante dos recursos que as empresas aportarem no FUNDOAPL para projetos cooperados dos APLs. 14

15 A concessão do incentivo fiscal ocorre com o repasse de 20% de contrapartida por parte das empresas à Entidade Gestora, para fortalecimento da coordenação do arranjo. A utilização dos recursos se dá por créditos fiscais. O respectivo incentivo fiscal é limitado a R$ ,00 anuais por APL, por até quatro anos, nos termos da Lei. Os APLs enquadrados poderão, ainda, ter disponibilizados outros recursos para as finalidades do Programa de Fortalecimento das Cadeias e Arranjos Produtivos Locais, limitados à disponibilidade do projeto no orçamento da AGDI. Tema Recurso por Proposta/APL (*) Apoio à Governança Mínimo R$ ,00 anuais para despesas de custeio e parcela única de R$ 5.000,00 para despesas de capital. Plano de Desenvolvimento Até R$ ,00 para elaboração do Plano de Desenvolvimento do APL. FUNDOAPL Mediante disponibilidade e contrapartidas, até o limite de R$ ,00 anuais por APL. Outros Projetos Conforme os Projetos do Programa de Fortalecimento das Cadeias e Arranjos Produtivos Locais. Os recursos previstos podem sofrer variações conforme câmbio ou disponibilidade orçamentária. No caso de acréscimo desses recursos, serão priorizados os APLs das regiões listadas no item Contrapartidas A todos os recursos disponibilizados pelo Governo Estadual deverão ocorrer contrapartidas financeiras ou econômicas disponibilizadas pelo APL que deverão ser crescentes com o decorrer do Programa. Serão exigidos pelo menos 10% de contrapartida no 1º ano, devendo ser crescente nos anos subsequentes Destinação dos Recursos Os recursos dos convênios firmados com as Entidades Gestoras para Apoio à Governança poderão ser usados em despesas de Custeio e de Capital relativas ao apoio e manutenção das atividades técnicas de Governança, tais como: Despesas de Custeio 15

16 Material de consumo (material de expediente, software,...) Despesas com alimentação (nos deslocamentos) Despesas com hospedagem Deslocamentos (passagens aéreas ou rodoviárias) Pedágios Combustível (quilômetro rodado) Locação de equipamentos Horas técnicas Divulgação e comunicação Organização de eventos Despesas de Capital Aquisição de equipamentos (hardware, instalação,...) Aquisição de material permanente Itens Não-Financiáveis Obras, construções e conservação de bens imobilizados 11. REVOGAÇÃO OU ANULAÇÃO DO EDITAL A qualquer tempo, o presente Edital poderá ser revogado ou anulado, no todo ou em parte, seja por decisão unilateral da Diretoria de Produção e Inovação da AGDI, seja por motivo de interesse público ou exigência legal, em decisão fundamentada, sem que isso implique direito à indenização ou reclamação de qualquer natureza. 12. CLÁUSULA DE RESERVA A AGDI reserva-se o direito de resolver os casos omissos e as situações não previstas no presente Edital. 13. COORDENAÇÃO RESPONSÁVEL PELO EDITAL A equipe responsável pela coordenação deste Edital é composta pela equipe técnica do Projeto de Fortalecimento dos APLs, da Diretoria de Produção e Inovação (DPI) da Agência Gaúcha de Desenvolvimento e Promoção do Investimento (AGDI). 14. DISPOSIÇÕES GERAIS A submissão de Proposta implica a aceitação do proponente às condições deste Edital. 16

17 14.2. As propostas que não atenderem ao disposto neste Edital não serão apreciadas As propostas aprovadas serão divulgadas no Diário Oficial do Estado e através do sítio da AGDI ( Maiores informações poderão ser obtidas através do fone (051) ou pelo apl@agdi.rs.gov.br 15. ANEXOS E DOCUMENTOS Constituem-se Documentos deste Edital, que deverão ser apresentados na Proposta: Documento 1 Modelo para Apresentação de Proposta de Arranjos Produtivos Locais. Documento 2 Formulário de indicação uma entidade sem fins lucrativos para ser a Entidade Gestora. Documento 3 Formulário com nome das instituições que apoiam o APL, com a respectiva assinatura do responsável pela instituição. Documento 4 Formulário com nomes de Empresas/Produtores, indicando sua participação no APL, com respectiva assinatura do responsável. Documento 5 Delimitação do APL (CNAES e Municípios) Documento 6 Evidências, Publicações, Reportagens e Sítio Eletrônico (Site ou Blog do APL) Constituem-se Anexos deste Edital, para simples consulta: Anexo 1 Atribuições da Convenente Anexo 2 Documentação para o Conveniamento Anexo 3 Modelo de Agenda de Ações Anexo 4 - Orientações para Avaliação das Propostas A íntegra do Edital e os anexos estão disponibilizados no site da AGDI ( e no endereço da AGDI, Trav. Francisco de Leonardo Truda, nº 40, 23º andar, Centro Histórico - Porto Alegre/RS. Porto Alegre, 05 de março de Ivan De Pellegrin Diretor-Presidente Agência Gaúcha de Desenvolvimento e Promoção do Investimento 17

18 DOCUMENTO 1 MODELO DE PROPOSTA 1 PARA SELEÇÃO DE ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS Este documento serve como base de orientação para a apresentação de propostas de projetos de Arranjo Produtivo Locais. Para cada item abaixo, deve haver a descrição para as quais disponham as informações solicitadas, bem como deve ser apresentadas as evidências de que se dispõe. É permitido acrescentar outras informações relevantes, desde que se respeite o número máximo de páginas permitido para cada tópico. 1. Apresentação (máximo 2 páginas) Apresentar uma justificativa que contemple os motivos pelos quais esta proposta deve ser apoiada pelo Programa de APLs e que justifique ser um Arranjo Produtivo Local. Cite como foi o processo de elaboração da proposta e quais foram os atores que participaram. 2. Contextualização e Caracterização do Arranjo (máximo 17 páginas) 2.1. Caracterização econômica e institucional (máximo 3 páginas) a) Principais características da formação do APL: explique como o arranjo começou e se desenvolveu; b) Delimitação territorial do arranjo: municípios que compõe o APL; c) Segmentos econômicos: principais e complementares que formam a cadeia produtiva; d) Principais processos para agregação de valor no APL frente à cadeia de valor; e) Empreendimentos e empregos (do APL): 1. Empreendimentos existentes e pessoal ocupado, especificando formais e informais; 2. Significado, em termos percentuais, do número de empreendimentos e de pessoal ocupado em comparação com a economia local/regional. 3. Conexão com outros setores e empregos diretos. 1 Proposta baseada no Plano de Desenvolvimento Preliminar do Ministério de Desenvolvimento, Indústria e Comércio (MDIC) do Governo Federal. 18

19 f) Produção: quantidade produzida/ano, por tipo de produto, e tendência da produção; g) Renda: Apropriação local da renda, renda média, efeitos na distribuição e impactos indiretos; h) Estimativa da participação percentual do APL no total da região e nos respectivos setores do estado: empreendimentos, empregos, produção e renda; i) Instituições de Apoio: cite as instituições públicas, semi-públicas e privadas que oferecem apoio ao arranjo produtivo: de ensino, de fomento, de representação, de tecnologia, de capacitação, de pesquisa e outras; j) Infraestrutura do aglomerado: caracterize e cite os pontos positivos e os pontos negativos; k) Programas governamentais: 1. Cite os vínculos existentes com programas públicos ou de apoio das instituições do NEAT relacionados aos objetivos do APL; 2. Cite os vínculos potenciais com programas públicos ou de apoio das instituições do NEAT relacionados aos objetivos do APL; 2.2. Acesso aos Mercados Interno e Externo (máximo 1 página) a) Segmentos de mercado das empresas do APL; b) Diversificação de produtos ofertados; c) Perfil de distribuição dos produtos vendidos pelos empreendimentos do APL, em percentual: consumidor final, consumidor industrial, varejista, atacadista, agentes de exportação, venda direta ao exterior, outros; d) Destino das vendas do APL segundo o local, em percentual: na região; nas demais regiões do Estado, nos demais estados do país, no exterior; e) Onde estão localizados os principais concorrentes das empresas do APL: na região, nas demais regiões do Estado, nos demais estados do país, no exterior Formação e Capacitação (máximo 1 página) a) Perfil nível educacional dos trabalhadores do APL. b) Onde os trabalhadores aprendem seu ofício (em centros de treinamento financiados pela empresa, em centros de treinamento financiados pelo próprio empregado, no trabalho na empresa, no trabalho nos empregos anteriores, outros - especifique e quantifique). c) Identifique as instituições que ofertam capacitação para mão-de-obra existentes no arranjo: número de CEFETs que participam direta ou indiretamente do APL; número de universidades, 19

20 faculdades e centros de ensino envolvidos no APL; número de laboratórios disponíveis e número de pesquisadores e bolsistas envolvidos. d) Cursos ofertados pelas instituições: número de cursos técnicos e profissionalizantes que atendam algum segmento da cadeia produtiva do APL e número de vagas nesses cursos; número de cursos de graduação, mestrado e doutorado que atendam algum segmento da cadeia produtiva do APL e nº de vagas nesses cursos. e) Demanda potencial de capacitação em termos de cursos, tamanho das turmas e periodicidade. f) Mercado de trabalho: enumere os principais problemas que as empresas enfrentam em seu relacionamento com o mercado de trabalho local (rotatividade da mão-de-obra; carência de trabalhadores não especializados; carência de trabalhadores especializados; absenteísmo; qualificações disponíveis; problemas de saúde do trabalhador; existência de contratos coletivos de trabalho; demandas sindicais; outros). 2.4 Cooperação (máximo 2 páginas) a) Existência e tipos de interação e cooperação entre as empresas do arranjo: empréstimo de maquinário, intercâmbio de infraestrutura produtiva, participação em consórcios, visita a outros produtores, receber visitas de outros produtores, troca de informações em reuniões sociais, treinamento de trabalhadores, compra de insumos, ações coletivas de marketing e vendas, ações de compra coletiva de insumos produtivos, desenvolvimento tecnológico, ações coletivas em pesquisa de produtos e processos, desenvolvimento coletivo de marcas e denominações, serviços coletivos de apoio à produção, ações coletivas de qualificação da logística, ações coletivas de fomento e financiamento, outros. b) Existência e tipos de interação e cooperação entre as empresas do arranjo e as instituições públicas e privadas locais: entidades representativas, associações e seus membros, cooperativas e seus cooperados. c) Marca Coletiva do APL: existência de uma marca ou denominação coletiva do APL pela qual os produtos fabricados são identificados; d) Possíveis parcerias a serem desenvolvidas: compra de matéria prima e insumos (central de compras), compra coletiva de equipamentos, venda consorciada de produtos; troca de experiências com empreendedores do setor (cadeia produtiva); gestão do negócio Ações de Cooperação Realizadas e Em Andamento (páginas conforme quantidade de ações) 20

21 Transversais: Elencar as ações realizadas e em andamento, conforme Anexo 3 - Agenda de Ações Eixo: selecionar o eixo em que a ação se encaixa. Eixos: Acesso a Mercados e Inteligência Comercial; Financiamento e Investimento; Inovação e Tecnologia; Extensão Produtiva e Inovação; Gestão; Pesquisas e Estudos; Formação de Trabalhadores; Normas e Regulação; Governança e Cooperação; Plano de Desenvolvimento dos APLs; Sustentabilidade Ambiental; Infraestrutura e Logística; Incentivos; Ações Estratégicas (médio e longo prazo). Demanda/problema: descreva o que motivou a ação Ação: nome e descrição da ação Objetivo: descrever o(s) objetivo(s) específico(s) da ação Executor: nome da instituição e da pessoa responsável pela execução da ação Contato: telefone e da pessoa responsável pela ação Data final da ação: data de término ou prevista para o término da ação Recurso: valor total aportado, incluindo contrapartidas Fonte: parceiros que viabilizam financeiramente a ação Metas: resultado(s) a alcançar Indicadores de impacto: descreva o impacto potencial da ação, discriminando o número de beneficiários diretos e indiretos Situação da Ação: informar se Concluída, Em Andamento, Pendente, Cancelada, A Iniciar, etc Ações de Cooperação Previstas (páginas conforme quantidade de ações) Elencar as ações classificando-as em Curto Prazo (1 ano), Médio Prazo (3 anos) e Longo Prazo (5 anos), conforme Anexo 3 - Agenda de Ações Transversais: Eixo: selecionar o eixo em que a ação se encaixa. Eixos: Acesso a Mercados e Inteligência Comercial; Financiamento e Investimento; Inovação e Tecnologia; Extensão Produtiva e Inovação; Gestão; Pesquisas e Estudos; Formação de Trabalhadores; Normas e Regulação; Governança e Cooperação; Plano de Desenvolvimento dos APLs; Sustentabilidade Ambiental; Infraestrutura e Logística; Incentivos; Ações Estratégicas (médio e longo prazo). Demanda/problema: descreva o que motivou a ação Ação: nome e descrição da ação 21

22 Objetivo: descrever o(s) objetivo(s) específico(s) da ação Executor: nome da instituição e da pessoa responsável pela execução da ação Contato: telefone e da pessoa responsável pela ação Data final da ação: data de término ou prevista para o término da ação Recurso: valor total aportado, incluindo contrapartidas Fonte: parceiros que viabilizam financeiramente a ação Metas: resultado(s) a alcançar Indicadores de impacto: descreva o impacto potencial da ação, discriminando o número de beneficiários diretos e indiretos Situação da Ação: informar se Concluída, Em Andamento, Pendente, Cancelada, A Iniciar, etc Coordenação (máximo 2 páginas) a) Coordenação e existência de vínculos entre as entidades associativas, universidades, centros de pesquisa/tecnologia e instituições de ensino/formação/capacitação, entidades de fomento/desenvolvimento, entre outros, voltados ao desenvolvimento do APL; b) Existência de governança e tipos de instâncias decisórias em prol do arranjo; c) Relações com organizações locais: contribuição para o desenvolvimento da comunidade; promoção de projetos sociais; disseminação de valores educativos e a melhoria das condições sociais. d) Projetos Desenvolvidos no APL: projetos desenvolvidos com Universidades, Centros Tecnológicos ou de Pesquisa, Instituições de Ensino, Instituições de Fomento e Desenvolvimento e Associações e Entidades Representativas Investimento e Financiamento (máximo 1 página) a) Tendência recente do desempenho econômico das empresas do APL (Nos últimos 5 anos, o lucro/faturamento líquido: cresceu; permaneceu igual; diminuiu) b) Em quais, das seguintes áreas, as empresas do APL têm investido: expansão de capacidade produtiva na região; expansão da capacidade produtiva em outras regiões; desenvolvimento de produto; desenvolvimento tecnológico; empresas de setores auxiliares; empresas com ligações para a frente (trading companies, lojas, showrooms); marketing ( publicidade, feiras, comerciais, etc.). 22

23 c) Em quais, das seguintes áreas, as empresas do APL tencionam investir nos próximos 5 anos: expansão de capacidade produtiva na região; expansão da capacidade produtiva em outras regiões; desenvolvimento de produto; desenvolvimento tecnológico; empresas de setores auxiliares; empresas com ligações para a frente (trading companies, lojas, showrooms); marketing ( publicidade, feiras comerciais, etc.). d) Demanda potencial em termos de tipo de crédito a ser ofertado (capital de giro, financiamento de máquinas e equipamentos, ampliação da produção, etc.) e volume Qualidade e Produtividade (máximo 1 página) a) Capacidade instalada (ou área de produção) e respectiva utilização. b) Fornecedores: origem dos insumos das empresas e problemas que o APL tem enfrentado no relacionamento com seus fornecedores: disponibilidade, preço, qualidade, prazo de entrega, etc. c) Terceirização: por quem são executadas as atividades meio e a extensão pela qual os estágios de produção são terceirizados para outras empresas. d) Localização das firmas para as quais as fases da produção são terceirizadas: na região; nas demais regiões do estado; nos demais estados do país; no exterior. e) Certificações e selos de qualidade das empresas do arranjo: Número de Empresas Certificadas; tipos de Ferramentas de Qualidade utilizadas no APL; selo de Qualidade, Número de Produtos em conformidade com normas do INMETRO; Programas de Qualidades implementadas pelas empresas do APL etc... f) Certificações nacionais e internacionais de proteção ambiental (ex.: ISO ) Tecnologia e Inovação (máximo 2 páginas) a) Em relação à tecnologia empregada pelos concorrentes nacionais e pelos internacionais, as empresas do APL encontram-se: defasadas, em igualdade ou mais avançadas, em termos de produtos, processos de produção e formas de organização. b) Maquinário das empresas do APL: padrão, idade média das máquinas e tendência. c) Origem das inovações técnicas dos empreendimentos do APL: adquiridas no mercado nacional; adquiridas no mercado internacional; desenvolvidas na empresa; adaptadas na empresa; desenvolvidas em colaboração com outros produtores; desenvolvidas em colaboração com fornecedores ou prestadores de serviço; desenvolvidas em colaboração com clientes; outros. 23

24 d) Fontes de informação para inovação de processo: visitas a outras empresas da região; visitas a outras empresas em outras regiões; fornecedores de máquinas e equipamentos; exibições e feiras; publicações especializadas; trabalhadores que trabalhavam em outras empresas; ocasiões sociais; agentes de exportação; clientes; consultores da região; consultores de fora da região; outros. e) Inovações chave em processos (produção, gestão e comercialização) e produtos, introduzidas no APL, nos últimos anos. f) Demanda potencial por consultoria tecnológica e serviços: laboratórios de testes e ensaios/calibração/certificação/normalização, etc. g) Número de projetos tecnológicos entre o meio acadêmico e Instituições de Pesquisa Tecnológica e o APL implementados/ano (realizados/concluídos; em curso, paralisados e/ou cancelados por ano); h) Articulação entre Empresas e Instituições de Tecnologia: descrever as ações desenvolvidas em conjunto entre os empreendimentos do APL e as instituições tecnológicas existentes na região; i) Número de patentes ou registros de novos produtos e/ou novos processos produtivos desenvolvidos pelos empreendimentos e instituições locais de ensino, formação e tecnologia do APL; j) Existência e a qualidade dos sistemas de informação e difusão tecnológica de uso compartilhado entre os empreendimentos/produtores do APL k) Adequação da infraestrutura científico-tecnológica (laboratórios, maquinário produtivo e tecnologias utilizadas) da região em relação às estratégias tecnológicas do APL Meio ambiente e Saúde (máximo 2 páginas) a) Compatibilidade do APL com o meio ambiente local: uso de matérias primas, preservação, conflitos, uso de recursos naturais, geração e destinação de resíduos produtivos. b) Existência de Plano de Preservação Ambiental, compromissos com a melhoria da qualidade ambiental, projetos e investimentos visando à compensação ambiental pelo uso de recursos naturais e pelo impacto causado por suas atividades. c) Gerenciamento do impacto das empresas na comunidade de entorno: respeito às normas e costumes locais, interação com os grupos locais e seus representantes. d) Existência de planos e estratégias para o cuidado com a saúde dos trabalhadores dos empreendimentos do APL e da comunidade. 24

25 2.10. Relações Sociais e Culturais (máximo 2 páginas) Descrever a importância das atividades econômicas do APL na história da região, na formação cultural e sua contribuição para o desenvolvimento. Apresentar as relações e instituições sociais e culturais constituídas localmente relevantes ao desenvolvimento do APL a) Descrever sobre a Importância Histórica do APL para a região em que está inserido; b) Descrever sobre a Importância Social do APL para a região em que está inserido; c) Descrever sobre a Importância Cultural do APL para a região em que está inserido; d) Listar os Eventos organizados, realizados, patrocinados ou apoiados pelo APL em sua região nos últimos cinco anos. e) Existência de Plano de Responsabilidade Social no âmbito dos empreendimentos do APL. 3. Desafios e Oportunidades de Desenvolvimento (máximo 2 páginas) Descrever os principais potenciais e oportunidades que justifiquem a inclusão do APL no Programa Estadual: a) Variáveis importantes para caracterização da situação atual do Arranjo Produtivo. b) Pontos positivos e negativos do arranjo. c) Obstáculos a serem superados: de curto, médio e longo prazos. d) Desafios a serem alcançados: de curto, médio e longo prazos. e) Oportunidades a serem conquistadas. Inclua como anexo, caso existam, os diagnósticos ou estudos utilizados como base e fonte de informação para a elaboração desta proposta. 4. Conclusão (máximo 2 páginas) Descrever os resultados finais que se espera alcançar através do apoio ao APL. Os resultados devem ser, de preferência, quantificáveis. Numere os resultados esperados de acordo com as ações previstas na proposta. 25

26 Nome completo e assinatura dos responsáveis pela elaboração do projeto: Nome completo: Instituição: Assinatura: Nome completo: Instituição: Assinatura: Nome completo: Instituição: Assinatura: Nome completo: Instituição: Assinatura: Nome completo: Instituição: Assinatura: 26