Sessão de esclarecimento Cursos Técnicos Superiores Profissionais (TeSP)

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1 Sessão de esclarecimento Cursos Técnicos Superiores Profissionais (TeSP) Iniciativa conjunta do POCH, PO Norte, PO Centro e PO Alentejo, membros da Rede para a Educação e Qualificação, com a tipologia de operação TeSP Coimbra, 7 de julho de 2017

2 Agenda da sessão 1. Os TeSP no contexto do Portugal Custo hora formador 3. Monitorização 4. Execução física 5. Execução financeira 6. Desconformidades mais comuns 7. Perguntas e respostas

3 PT2020 e o Domínio do Capital humano POSIÇÃO RELATIVA DE PORTUGAL FACE ÀS METAS DA EU PARA A EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO 2020 Fonte: Retirado de Education and Training Monitor 2016 Portugal, Comissão Europeia. Cálculos da DG Educação e Cultura, com base nos dados do Eurostat (IFT 2015) e da OCDE (PISA 2012). Todas as pontuações se situam entre um máximo (os mais fortes índices de desempenho, representados pelo anel exterior) e um mínimo (os mais fracos índices de desempenho, representados pelo centro da figura)..

4 PT2020 O papel dos PO no reforço do ensino superior PI 10.2 Melhoria da qualidade, da eficiência do ensino superior e equivalente e do acesso ao mesmo, a fim de aumentar os níveis de participação e de habilitações, particularmente para grupos desfavorecidos Apoios sociais no ensino superior TeSP alinhados com ENEI Programas de doutoramento e bolsas de pós-doutoramento Formação de docentes do ensino superior Programa + Superior TeSP, em parceria com associações Empresariais alinhados c/ as prioridades RIS3 Programas de doutoramento e bolsas de pós-doutoramento em articulação c/ as prioridades da RIS3

5 Lançamento de novo Aviso TeSP CARACTERISTICAS DO NOVO AVISO (diferenças em relação ao Aviso anterior) Data de início da operação: cursos TeSP iniciados no ano letivo 2016/2017 Destinatários: estudantes que não sejam detentores de um grau de qualificação académica do ensino superior e que: Tenham o ensino secundário incompleto ou completo para cursos registados ao abrigo do DL n.º 43/2014, de 18 de março e que respeitem as condições de acesso e ingresso dos artigos 9.º e 11.º do DL n.º 43/2014, de 18 de março; Sejam titulares de ensino secundário ou habilitação legalmente equivalente para cursos registados ao abrigo do DL n.º 63/2016, de 13 de setembro, e que respeitem as condições de acesso e ingresso dos artigos 40.º-E e 40.º-F do DL n.º 74/2006, de 24 de março, na redação dada pelo DL n.º 63/2016, de 13 de setembro Duração da operação: 24 meses Receitas: abatimento das receitas em sede de reembolso (não declarar receitas em candidatura) Período de elegibilidade da despesa: o período de elegibilidade das despesas pode ser contado a partir da data de início da primeira ação abrangida na operação (artigo 3º da Portaria nº 129/2017, 5 de abril)

6 Lançamento de novo Aviso TeSP Dotação financeira do próximo Aviso TeSP (valores FSE) M Data prevista de lançamento dos próximos Avisos 4M Julho cursos iniciados no letivo: 2016/2017 (em apreciação pela Comissão Interministerial de Coordenação) Outubro cursos iniciados no ano letivo 2017/2018 4M 3,6M

7 Aviso TeSP CARACTERÍSTICAS DO AVISO QUE SE MANTÉM As candidaturas são encaminhadas para os diferentes PO financiadores em função da verificação do alinhamento com a ENEI ou RIS3 e âmbito territorial Cursos TeSP alinhados com a ENEI e com a RIS3 e com incidência apenas numa região Cursos TeSP alinhados com a RIS3 mas não alinhados com a ENEI Cursos TeSP alinhados com a ENEI mas não alinhados com a RIS3 Cursos TeSP alinhados com a ENEI e multirregionais PO FINANCIADOR PO regionais PO regionais PO CH PO CH

8 Aviso TeSP regras de candidatura CARACTERÍSTICAS DO AVISO QUE SE MANTÉM Nº formandos elegíveis: >= 15 alunos ou >=12 alunos em territórios de baixa densidade (Deliberação CIC PT 2020, de 1 de julho de 2015). Em casos excecionais >=12 alunos ou >=9 alunos em territórios de baixa densidade (cursos ministrados pela primeira vez e com plano de divulgação/promoção da oferta formativa é admissível). Despesas elegíveis (artigo 12º Portaria 60-C/2015, 2 de março) Encargos com formadores e consultores Encargos com outro pessoal não docente afeto à operação Rendas, alugueres e amortizações Encargos diretos com a preparação, desenvolvimento, acompanhamento e avaliação das operações Encargos gerais do projeto Referencial de custos máximos elegíveis (artigo 16º Portaria 60-A/2015, 2 de março) 2,5 custo hora/formando, calculado com base no somatório das despesas elegíveis, com exceção dos encargos com formadores Exemplos de despesas não elegíveis (n.º 12 a 14º do artigo 15º Decreto-lei n.º 159/2014, de 27 de outubro e artigo 17º da Portaria 60-A/2015, de 2 de março): aquisição de bens imóveis/móveis; contratos cujo pagamento está condicionado à aprovação do projeto pela AG; prémios/multas/coimas/juros devedores/despesas de câmbio; etc.

9 Aviso TeSP regras de candidatura PAGAMENTOS (art.25º Decreto-Lei n.º 159/2014, 27 outubro e n.º 2 artigo 8º Portaria 60-C/2015, 2 março) Adiantamento 15% financiamento aprovado após início do projeto Reembolsos Sobre as despesas efetuadas e pagas, até30 dias após o pedido e até 85% do financiamento total aprovado Modalidade de financiamento Reembolso de custos elegíveis efetivamente incorridos e pagos (custos reais) Operações cujo financiamento público não exceda os são apoiadas exclusivamente em regime de custos simplificados (n.º 8 artigo 7º DL 159/2014, 27 de outubro) Processo de decisão 1ª fase: Análise de admissibilidade dos beneficiário e da operação 2ª fase: Avaliação do mérito do projeto, com base nos critérios de seleção aprovados na Comissão de Acompanhamento 3ª fase: Decisão sobre o financiamento dos projetos, tendo em conta as disponibilidades financeiras Saldo Final Submissão até 45 dias após a conclusão do projeto Comunicação da decisão Prazo máximo de 60 dias úteis, podendo ser suspenso uma única vez para esclarecimentos (artigo 20º do Decreto-Lei 159/2014)

10 Aviso TeSP orientação para os resultados A programação do Portugal2020 é orientada a resultados, através: da contratualização de compromissos de resultado propostos pelos beneficiários do financiamento da diferenciação dos desempenhos INDICADORES DE REALIZAÇÃO Estudantes apoiados nos Cursos Técnicos Superiores Profissionais de nível ISCED 5 (somatório das pessoas que iniciam o curso no ano letivo de 2016/2017 INDICADORES DE RESULTADO Estudantes Certificados nos Cursos Técnicos Superiores Profissionais ISCED 5 >=68% POCH / >= 70% PO Norte / >=60% PO Centro / >=74% PO Alentejo Pessoas apoiadas que estão empregadas ou prosseguiram estudos seis meses após terminarem a sua participação >=50%

11 Aviso TeSP orientação para os resultados GRAU DE CONCRETIZAÇÃO (concretizado/compromisso) O grau de cumprimento ou incumprimento dos indicadores contratualizados (realização e resultado) é tido em consideração para efeitos quer de redução ou revogação do financiamento das candidaturas, quer da constituição de uma reserva de eficiência e desempenho Prémio Por cada p.p. de superação de resultados contratualizados é constituída uma reserva de eficiência e desempenho de 1p.p. do valor total elegível da operação (até ao limite de 10%) para compensar eventuais desvios negativos em futuras operações ou para reforçar o financiamento Sem penalização Penalização Realizações e resultados alcançados atingem 85% do contratualizado (75% em territórios de baixa densidade) por cada p.p de desvio negativo face ao contratualizado (para além do limiar de não penalização), procede-se a uma redução de 0,5 p.p. sobre a despesa total elegível, até ao limite máximo de redução de 10% face a essa despesa. Revogação da operação Realizações e resultados alcançados não atinge 50% (55% em territórios de baixa densidade) da média dos indicadores contratualizados

12 Aviso TeSP regras de candidatura O grau de concretização dos indicadores contratualizados é tido em conta para efeitos de apuramento do montante a pagar em Saldo Final Tipo Compromisso Resultado atingido Nível de alcance Média taxa de cump Penalizações TIPO DE INDICADOR REALIZAÇÃO RESULTADO Indicadores A. Estudantes apoiados nos Cursos Técnicos Superiores Profissionais de nível ISCED 5 Meta Nº - a indicar pelo beneficiário B. Estudantes Certificados nos Cursos >=68% Técnicos Superiores Profissionais ISCED 5 (2) C. Empregabilidade ou prosseguimento de estudos nos seis meses seguintes à >= 50% conclusão dos cursos (3) A % B. 75% 70% 93% C. 60% 60% 100% Tipo Compromisso Resultado atingido Nível de alcance A % B. 90% 63% 70% C. 60% 65% 108% 94,33% Média taxa cump 82,67% Não há penalização (ver alínea iii) Penalizações Redução de 1% ao valor elegível em SF Tipo Compromisso Resultado atingido Nível de alcance Taxa (in)cump Penalizações A % B. 90% 63% 70% C. 60% 65% 108% 82,67% Não há penalização (ver alínea iii)

14 Custo hora formador interno ALTERAÇÕES EM CURSO COM EFEITOS NO ANTERIOR AAC Docentes contratados a tempo parcial = elegível a totalidade dos encargos efetivamente pagos e imputáveis à operação Prova de evidência em sede de pedidos de reembolso para justificar a elegibilidade integral dos custos com os docentes em tempo parcial: como não há a obrigatoriedade de indicar um horário de "permanência (que justifica as horas de "preparação ), cada docente entregará semanalmente uma folha de registo com as horas (que inclua as várias tipologias). No final do mês as IES reúnem as folhas e preenchem uma folha mensal com a identificação dos custos associados As horas de permanência não podem ser imputadas se o contrato apenas prever horas de contacto e atendimento Não imputar mais do que 7 horas/dia. Semanalmente não se deve ultrapassar o nº de horas equivalentes ao contrato do docente (e.g. se contrato a 35% - semanalmente o horário do docente não deve exceder 12,25h (0.35 x 35h/sm) A distribuição de horas por tipologia pode variar de semana para semana ou de mês para mês, pois os calendários escolares não são iguais entre instituições e.g. um docente pode numa semana (por qualquer motivo) não lecionar uma aula, mas repô-la na semana seguinte.

15 Custo hora formador interno ALTERAÇÕES EM CURSO COM EFEITOS NO ANTERIOR AAC Docentes a Tempo Integral = por cada hora letiva (horas efetivas de contacto) é aceite como elegível mais 1 hora (no máximo 22H) de atividades de atendimento, acompanhamento dos alunos e preparação de aulas Prova de evidência: horários das aulas, o horário de atendimento e um horário de permanência. Juntando-se estes documentos à distribuição de serviço estão reunidos os elementos para justificar a "hora adicional a imputar". Não são elegíveis outras horas com formadores (e.g. o acompanhamento da FCT, que já se inclui nesta hora adicional); A evidência das horas referentes à componente não letiva é imprescindível e poderá ser solicitada, caso o documento imputado seja selecionado para análise, em verificações administrativas, verificações no local ou em auditorias

16 Custo hora formador interno Exemplo para modelo base de matriz para VA/VL Tempo parcial Campo "Outros (SF+SN)*" custos de Subsidio de Férias e Natal. Valor (mensal) relativo a esses custos (2 dias de férias por mês de contrato + o proporcional ao subsidio de natal). Inclui um custo "diferido", na medida em que atualmente, apenas 50% do subsidio de natal está a ser pago mensalmente, o restante e o S. Ferias são pagos só no final do contrato

17 Custo hora formador interno Exemplo para modelo base de matriz para VA/VL Tempo integral

18 Custo hora formador interno Exemplo para modelo base de matriz para VA/VL

20 Indicadores comuns do FSE - Síntese Recolha de dados: três momentos-chave Data de início da operação Indicadores de realização - descrevem as características e situação dos participantes no dia em que iniciam a participação na formação A informação relevante deve ser recolhida, em regra, para todos os participantes e de igual forma, seguindo sempre os mesmos critérios. A informação deverá ser comparável, por isso o processo e critério de recolha deve ser igual para todos os participantes Data de saída da operação Indicadores de resultados imediatos - registam a situação dos participantes até 4 semanas após saírem da formação Alterações na situação que ocorrem após as 4 semanas da data de saída não devem ser tidas em conta A informação deve ser recolhida para todos os participantes 6 meses após a saída da operação Indicadores de resultados a longo prazo registam a situação dos participantes seis meses após deixarem a formação A informação relevante pode ser recolhida para uma amostra representativa dos participantes

21 Indicadores comuns do FSE - Síntese * A aguardar parecer da Comissão Nacional da Proteção de Dados

22 Variáveis chave a recolher para os indicadores VARIÁVEIS Indicadores de realização Indicadores de resultado imediato Indicadores de resultado a longo prazo* NIF X NISS X Tipo Documento de identificação X Número de Identificação do Documento X Nome X Género X Data Nascimento X Nacionalidade X Morada X X X Código Postal X X X Telefone X X X X X X Habilitações X X Situação Face Emprego X X X Data de inicio da situação face ao Emprego X Nível de Qualificação (QNQ) X X

23 Variáveis chave a recolher para os indicadores VARIÁVEIS Número de pessoas do agregado (incluindo o próprio) Número de descendentes dependentes, no agregado (incluindo o próprio) Número de pessoas desempregadas, no agregado (incluindo o próprio) Número de pessoas inativas, no agregado (incluindo o próprio) Data de início real do participante na operação Data de fim prevista do participante na operação Data de fim real do participante na operação Indicadores de realização X X X X X X Indicadores de resultado imediato X Indicadores de resultado longo prazo * Data de início do ciclo educativo/formativo X Data de fim do ciclo educativo/formativo X Está a estudar ou a frequentar uma ação de formação X X X Procura de emprego após terminada a participação na operação X Recebeu uma oferta de emprego, educação contínua, oportunidade de aprendizagem ou estágio após terminada a participação na operação? X Situação laboral nos seis meses seguintes à sua participação na Operação X * Indicadores de resultado a longo prazo a obter por cruzamento de dados administrativos, pelo que não serão em regra solicitados aos beneficiários. Contudo, a recolha de dados próprios reforça o sistema de monitorização, pelo que se aconselha a todos os beneficiários a sua implementação sistemática

24 Relevância dos Indicadores no contexto da monitorização Fundamental garantir o preenchimento rigoroso (sem erros) das variáveis Validação e coerência da informação Os dados reportados só são considerados válidos se se referirem a todas as variáveis de recolha (p.e., idade, género, situação face ao emprego). Apenas é permitida a derrogação desta regra no caso dos dados sensíveis O incumprimento das obrigações pode originar a redução ou revogação dos apoios (art. 23º DL 159) Necessidade da excelência do trabalho de preparação, de recolha e reporte de dados quantitativos e qualitativos das operações cofinanciadas Os Indicadores de Monitorização permitirem, em parte, demonstrar a performance, o impacto e o valor acrescentado das intervenções apoiadas pelos Fundos Estruturais e de Investimento Europeus (FEEI) A COM pode suspender os pagamentos intermédios, ao nível do eixo prioritário ou do PO, caso se verifique uma falha grave no sistema de gestão e de controlo do PO e se encontrem deficiências graves na qualidade e fiabilidade do sistema de monitorização ou dos dados relativos aos indicadores comuns e específicos (artigo 142º do Reg (UE) 1303/2013, de 17 de dezembro) A informação da monitorização servirá de base aos processos de avaliações intercalares de performance do PO CH que, por sua vez, sustentarão decisões ao nível das operações e do PO, inclusive ao nível da reserva de desempenho, que representa 6% da dotação prevista para os FEEI.

26 Execução física

28 Execução física 1 ou 2

29 Execução física 1 2

40 Execução financeira

48 Desconformidades mais comuns Registo incorreto de execução física Assegurar que os dados relativos aos formandos, nomeadamente idade, habilitações e situação face ao emprego, estão corretos de modo a evitar anulações de pedidos de pagamento para efeitos de correção destes dados Assegurar que os dados estão completos ou seja, que todas as variáveis exigidas estão preenchidas Registo do vínculo dos formadores coerente com a respetiva rubrica Incumprimento do Código dos Contratos Públicos (CCP) Decreto-lei n.º 18/2008, de 29 de janeiro O cumprimento dos procedimentos de contratação pública deve ser assegurado independentemente da modalidade de financiamento (custos reais ou unitários). No PT2020 o número de contratos a verificar por operação é muito superior ao praticado no QREN As taxas de correção financeira por incumprimento do CCP é mais penalizadora do que a praticada no QREN, em virtude da Decisão da Comissão C(2013) 9527, de 19 de dezembro Ausência de publicidade Deve constar no local onde ocorre a formação, em anúncios, nos materiais e documentação produzida, nos contratos, nos instrumentos de avaliação, nos certificados, website.

49 Desconformidades mais comuns Omissão de receitas As receitas da operação devem ser declaradas aquando da submissão do pedido de reembolso intermédio e pedido de saldo final Outras Despesas superiores aos limites legais Não conformidade do contrato de prestação de serviços (entidade formadora ou outros fornecedores), designadamente despesa condicionada à aprovação ou ao pagamento do projeto; Compensações pela caducidade do contrato de trabalho ou indemnizações por cessação do contrato de trabalho de pessoal afeto à operação; Despesas pagas fora do período de elegibilidade; Registo de execução física e financeira díspar; Critérios incorretos de imputação dos custos indiretos

51 Esclarecimentos

52 Construímos caminhos de sucesso Obrigado