REGULAMENTO DELEGADO (UE) /... DA COMISSÃO. de

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1 COMISSÃO EUROPEIA Bruxelas, C(2016) 4381 final REGULAMENTO DELEGADO (UE) /... DA COMISSÃO de que altera o Regulamento Delegado (UE) n.º 3/2014, o Regulamento Delegado (UE) n.º 44/2014 e o Regulamento Delegado (UE) n.º 134/2014 no respeitante, respetivamente, aos requisitos de segurança funcional dos veículos, à construção de veículos e requisitos gerais e aos requisitos de desempenho ambiental e da unidade de propulsão (Texto relevante para efeitos do EEE) PT PT

2 1. CONTEXTO DO ATO DELEGADO EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS A expressão «veículos da categoria L» abrange uma ampla gama de modelos diferentes de veículos ligeiros de duas, três ou quatro rodas; por exemplo, velocípedes com motor, ciclomotores de duas ou três rodas, motociclos de duas ou três rodas, motociclos com carros laterais e veículos de quatro rodas (quadriciclos) como motos-quatro de estrada, motos-quatro todo-o-terreno e quadrimóveis. A Diretiva 2002/24/CE 1 e as diretivas que estabelecem as respetivas modalidades de aplicação, enumeradas no seu anexo I, constituíam o pacote de homologação para os veículos da categoria L em vigor, até terem sido revogadas e substituídas pelo Regulamento (UE) n.º 168/ e pelos quatro atos delegados e de execução correspondentes em 1 de janeiro de A Comissão Europeia registou os problemas detetados no Regulamento (UE) n.º 168/2013 e nos seus atos delegados e de execução, durante o período de março de 2013 a 31 de janeiro de 2015, em listas criadas para o efeito e que são regularmente atualizadas. A partir de março de 2013, foram igualmente coligidas questões de interpretação do texto, suscitadas pelas partes interessadas e pelas autoridades ao longo desse período, bem como as respostas que lhes foram dadas pela Comissão. Como os veículos da categoria L já podiam ser homologados a título voluntário, em conformidade com o Regulamento (UE) n.º 168/2013, desde 22 de setembro de 2014, as alterações de redação consideradas necessárias para melhorar a clareza do texto dos atos delegados foram incluídas no presente ato modificativo. O presente ato modificativo foi elaborado e é proposto para adoção o mais rapidamente possível, a fim de assegurar a melhoria contínua e a adaptação ao progresso técnico deste novo pacote legislativo relativo à homologação dos veículos da categoria L, obrigatoriamente aplicável a partir de 1 de janeiro de 2016, bem como para resolver algumas deficiências detetadas nos três atos delegados que completam o Regulamento (UE) n.º 168/2013 com requisitos técnicos e procedimentos de ensaio. 2. CONSULTAS ANTERIORES À ADOÇÃO DO ATO (a) Consulta das partes interessadas As listas com os erros assinalados, as questões de interpretação suscitadas e as observações formuladas foram regularmente partilhadas com os participantes nas reuniões do Grupo de Trabalho Motociclos (MVWG) e amplamente debatidas. A consulta visou os grupos mais afetados, nomeadamente as entidades homologadoras, os fabricantes, os fornecedores e os consumidores. A Comissão acusou a receção de todas as perguntas colocadas pelas partes interessadas, as quais foram disponibilizadas ao público, juntamente como as respostas dadas pela Comissão. As partes interessadas foram consultadas não só a nível da UE, mas também internacionalmente, ao nível da UNECE, tendo as partes contratantes nos Acordos de 1958 e 1998 sido convidadas a analisar o texto e as listas, bem como a formular observações. Nessas listas que servem de base ao presente ato modificativo foram incluídas as novas questões suscitadas por estas partes interessadas internacionais, bem como as respostas da Comissão. (a) Métodos de consulta, principais setores visados e perfil geral dos consultados A Comissão consultou as partes interessadas por diversos meios. 1 2 JO L 124 de , p. 1. JO L 60 de , p. 52. PT 2 PT

3 A consulta pública, que incidiu em aspetos potencialmente controversos da proposta de codecisão, realizou-se pela Internet entre 22 de dezembro de 2008 e 27 de fevereiro de Foram recebidas reações dos Estados-Membros, dos fabricantes de veículos da categoria L e de componentes, das organizações do setor dos transportes, das organizações de utentes, bem como de outras organizações não-governamentais e de particulares, e ainda de partes interessadas internacionais sob a égide da UNECE. O conteúdo do projeto de proposta de codecisão e dos atos delegados e de execução correspondentes, antes da sua adoção, foi debatido em todas as reuniões do grupo de trabalho da Comissão sobre veículos da categoria L (MVWG), no período de A mesma abordagem foi seguida no que diz respeito a algumas preocupações que impedem a correta aplicação do Regulamento (UE) n.º 168/2013, desde 2013 até agora, e que são tratadas no presente ato modificativo. Por último, realizaram-se numerosas reuniões bilaterais, nas quais as diversas partes interessadas puderam expressar livremente as suas opiniões e levantar questões. Todos os elementos que necessitam de ser melhorados para que este novo pacote funcione na prática quotidiana foram incorporados no presente ato modificativo. (b) Avaliação de impacto Dado que o presente ato modificativo apenas diz respeito a alterações destinadas a clarificar o texto dos atos delegados que completam o Regulamento (UE) n.º 168/2013 e a melhorar a redação de modo a garantir homologações corretas e em tempo útil, sem alterar a intenção das medidas de base analisadas na avaliação de impacto inicial, realizada em 2009, não se considerou necessário proceder a uma avaliação de impacto suplementar em apoio do presente ato modificativo. Os resultados da avaliação de impacto 3 efetuada em prol da adoção do Regulamento (UE) n.º 168/2013 e dos respetivos atos delegados e de execução permanecem válidos. 3. ELEMENTOS JURÍDICOS DO ATO DELEGADO (a) Base jurídica A base jurídica do presente ato delegado é o Regulamento (UE) n.º 168/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de janeiro de 2013, relativo à homologação e fiscalização do mercado dos veículos de duas ou três rodas e dos quadriciclos. (b) Escolha dos instrumentos Considera-se adequada a utilização de um regulamento, já que garante a necessária conformidade e não exige transposição para a legislação nacional dos Estados-Membros. O ato delegado recorre à abordagem baseada em níveis distintos, que foi originalmente introduzida a pedido do Parlamento Europeu e usada noutras iniciativas legislativas no domínio da homologação UE de veículos a motor. Esta abordagem prevê a adoção de legislação em três fases: As disposições fundamentais e o âmbito de aplicação são estabelecidos pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho no Regulamento (UE) n.º 168/2013 (em codecisão) com base no artigo 114.º do TFUE e de acordo com o processo legislativo ordinário; As especificações técnicas associadas às disposições fundamentais são estabelecidas em três atos delegados (artigo 290.º): Regulamento Delegado (UE) n.º 3/2014 da Comissão, de 24 de outubro de 2013, que completa o Regulamento (UE) n.º 168/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que diz respeito aos requisitos de segurança funcional para a homologação de veículos 3 SEC(2010) 1152 PT 3 PT

4 de duas ou três rodas e quadriciclos, é alterado em conformidade com o anexo I do presente regulamento; Regulamento Delegado (UE) n.º 44/2014 da Comissão, de 21 de novembro de 2013, que completa o Regulamento (UE) n.º 168/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita à construção de veículos e requisitos gerais para a homologação dos veículos de duas ou três rodas e dos quadriciclos, é alterado em conformidade com o anexo II do presente regulamento; Regulamento Delegado (UE) n.º 134/2014 da Comissão, de 16 de dezembro de 2013, que completa o Regulamento (UE) n.º 168/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita aos requisitos de desempenho ambiental e da unidade de propulsão e que altera o anexo V, é alterado em conformidade com o anexo III do presente regulamento; As disposições administrativas relativas à ficha de informações, às definições incluídas no certificado de homologação, ao certificado de conformidade e aos requisitos de conformidade da produção com ele relacionados, etc., são estabelecidos no: Regulamento de Execução (UE) n.º 901/2014 da Comissão, de 18 de julho de 2014, que aplica o Regulamento (UE) n.º 168/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita aos requisitos administrativos para a homologação e a fiscalização do mercado dos veículos de duas ou três rodas e dos quadriciclos. As alterações destinadas a clarificar os atos delegados e os atos de execução seguem os mesmos procedimentos de adoção que os atos delegados e de execução de base. Por conseguinte, o presente ato delegado que visa alterar os três atos delegados de base relativos ao Regulamento (UE) n.º 168/2013 deve ser adotado em conformidade com o procedimento consultivo. PT 4 PT

5 REGULAMENTO DELEGADO (UE) /... DA COMISSÃO de que altera o Regulamento Delegado (UE) n.º 3/2014, o Regulamento Delegado (UE) n.º 44/2014 e o Regulamento Delegado (UE) n.º 134/2014 no respeitante, respetivamente, aos requisitos de segurança funcional dos veículos, à construção de veículos e requisitos gerais e aos requisitos de desempenho ambiental e da unidade de propulsão (Texto relevante para efeitos do EEE) A COMISSÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta o Regulamento (UE) n.º 168/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de janeiro de 2013, relativo à homologação e fiscalização do mercado dos veículos de duas ou três rodas e dos quadriciclos 4, nomeadamente o artigo 18.º, n.º 3, o artigo 20.º, n.º 2, o artigo 21.º, n.º 5, o artigo 22.º, n.º 5, o artigo 23.º, n.º 12, o artigo 24.º, n.º 3, o artigo 25.º, n.º 8, e o artigo 54.º, n.º 3, Considerando o seguinte: (1) A Comissão registou os problemas encontrados e assinalados pelas entidades homologadoras e as partes interessadas no Regulamento (UE) n.º 168/2013, bem como no Regulamento Delegado (UE) n.º 3/2014 da Comissão 5, no Regulamento Delegado (UE) n.º 44/2014 da Comissão 6 e no Regulamento Delegado (UE) n.º 134/2014 da Comissão 7, que completam o Regulamento (UE) n.º 168/2013; a fim de garantir a correta aplicação dos referidos regulamentos, alguns dos problemas identificados devem ser resolvidos por meio de alterações. (2) A fim de assegurar a coerência e a eficácia do sistema de homologação da UE para os veículos da categoria L, é necessário melhorar continuamente os requisitos técnicos e os procedimentos de ensaio estabelecidos nesses atos delegados e adaptá-los ao progresso técnico. É igualmente necessário melhorar a clareza dos atos delegados. (3) Devem incluir-se as seguintes alterações ao Regulamento Delegado (UE) n.º 3/2014, respeitantes aos requisitos técnicos e aos procedimentos de ensaio no domínio da segurança funcional dos veículos, nos anexos do referido regulamento delegado, a fim de melhorar a sua coerência e clareza: a lista dos regulamentos UNECE aplicáveis, constante do anexo I do Regulamento Delegado (UE) n.º 3/2014, deve ser atualizada, sendo também necessário clarificar o seu anexo XV relativo à montagem dos pneus introduzindo disposições relativas JO L 60 de , p. 52. Regulamento Delegado (UE) n.º 3/2014 da Comissão, de 24 de outubro de 2013, que completa o Regulamento (UE) n.º 168/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que diz respeito aos requisitos de segurança funcional para a homologação de veículos de duas ou três rodas e quadriciclos (JO L 7 de , p. 1). Regulamento Delegado (UE) n.º 44/2014 da Comissão, de 21 de novembro de 2013, que completa o Regulamento (UE) n.º 168/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita à construção de veículos e requisitos gerais para a homologação dos veículos de duas ou três rodas e dos quadriciclos (JO L 25 de , p. 1). Regulamento Delegado (UE) n.º 134/2014 da Comissão, de 16 de dezembro de 2013, que completa o Regulamento (UE) n.º 168/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que respeita aos requisitos de desempenho ambiental e da unidade de propulsão e que altera o anexo V ( JO L 53 de , p. 1). PT 5 PT

6 à declaração do fabricante sobre a admissibilidade da «categoria de utilização», com a realização dos respetivos controlos. Devem ser introduzidos esclarecimentos adicionais ao anexo XVII do Regulamento Delegado (UE) n.º 3/2014 no que diz respeito aos acessórios interiores, ao anexo XVIII relativamente à limitação da potência máxima e ao anexo XIX no que se refere aos requisitos aplicáveis à integridade da estrutura, nomeadamente no caso dos velocípedes com motor abrangidos pelo âmbito de aplicação do Regulamento (UE) n.º 168/2013. (4) Por motivos de exaustividade e exatidão, é conveniente incluir na lista dos regulamentos UNECE de aplicação obrigatória constante do anexo I do Regulamento Delegado (UE) n.º 3/2014 os regulamentos UNECE n. os 1, 3, 6, 7, 8, 16, 19, 20, 28, 37, 38, 39, 43, 46, 50, 53, 56, 57, 60, 72, 74, 75, 78, 81, 82, 87, 90, 98, 99, 112 e 113. (5) Devem efetuar-se as seguintes alterações ao Regulamento Delegado (UE) n.º 44/2014, a fim de aumentar a sua coerência e exatidão: o anexo I do Regulamento Delegado (UE) n.º 44/2014 contém uma lista dos regulamentos UNECE aplicáveis a título obrigatório que deve ser atualizada; o anexo II do Regulamento (UE) n.º 44/2014 deve ser completado no que diz respeito aos requisitos em matéria de marcação dos equipamentos, peças e componentes para efeitos de identificação e prevenção contra a transformação abusiva; o anexo III do referido regulamento delegado deve ser alterado de modo a clarificar os requisitos relativos à conversão de veículos das subcategorias L3e/L4e-A2 em motociclos A3 e vice-versa; devem ser introduzidas determinadas alterações no anexo XI do Regulamento (UE) n.º 44/2014 em matéria de massas e dimensões, em particular no que se refere à definição de «distância ao solo» das subcategorias de motociclos L3e-AxE (motociclos de «enduro») e L3e-AxT (motociclos de «trial»); o anexo XII do Regulamento (UE) n.º 44/2014 deve ser alterado no que se refere à interface normalizada de conexão ao sistema de diagnóstico a bordo; por último, é necessário introduzir certos esclarecimentos no anexo XVI do mesmo regulamento delegado sobre os descansos destas subcategorias de motociclos. (6) O sistema de diagnóstico a bordo («OBD») é essencial para a reparação efetiva e a manutenção eficiente dos veículos. Os diagnósticos precisos permitem ao reparador identificar rapidamente a unidade mais pequena substituível a reparar ou substituir. A fim de acompanhar a rápida evolução técnica no domínio dos sistemas de controlo da propulsão, é conveniente rever a lista dos dispositivos monitorizados para deteção de avarias do circuito elétrico em Até 31 de dezembro de 2018, há que estabelecer se é necessário adicionar outros dispositivos e anomalias à lista constante do apêndice 2 do anexo XII do Regulamento Delegado (UE) n.º 44/2014, para proporcionar aos Estados-Membros, aos construtores de veículos, aos seus fornecedores e à indústria de reparação um período de adaptação suficiente até à entrada em vigor da fase II dos OBD. O código PID $1C relativo ao sistema de diagnóstico a bordo aplicável pode ser programado para $00 ou $FF desde que o seu valor não tenha sido normalizado para os veículos da categoria L. Por razões de coerência e exaustividade, a partir da data de publicação da norma ISO :20xx revista, que contém esse valor normalizado para os veículos da categoria L, este valor normalizado deve ser programado em resposta ao pedido do PID $1C de um instrumento genérico de exploração. (7) Para efeitos de exaustividade e coerência, é necessário adaptar algumas equações dos anexos II e V do Regulamento Delegado (UE) n.º 134/2014; no anexo VI do mesmo regulamento delegado, relativo à durabilidade dos dispositivos de controlo da poluição, os critérios de classificação do ciclo de acumulação de quilometragem do SRC-LeCV devem ser adaptados ao progresso técnico; por último, o anexo IX do Regulamento Delegado (UE) n.º 134/2014 deve ser alterado de modo a ter em conta algumas das medidas contra a PT 6 PT

7 manipulação fraudulenta estabelecidas nos regulamentos UNECE n. os 9, 41, 63 e 92 no tocante à homologação relativa ao ruído, em especial para os sistemas sonoros multimodo. (8) Uma das medidas contra as emissões excessivas de hidrocarbonetos dos veículos da categoria L consiste em limitar as emissões por evaporação aos limites para a massa de hidrocarbonetos estabelecidos no anexo VI, parte C, do Regulamento (UE) n.º 168/2013. Para o efeito, é necessário realizar um ensaio de tipo IV aquando da homologação, a fim de medir as emissões por evaporação do veículo. Um dos requisitos do ensaio de tipo IV «Ensaio em Câmara Hermética para Determinação da Evaporação» (SHED) consiste em montar um coletor de vapores de desgaste rápido ou, em alternativa, aplicar um fator de deterioração aditivo se for montado um coletor de vapores rodado. No estudo de impacto ambiental a que se refere o artigo 23.º, n.º 4, do Regulamento (UE) n.º 168/2013, procurarse-á apurar se a manutenção deste fator de deterioração é economicamente vantajosa enquanto solução alternativa à montagem de um coletor de vapores de desgaste rápido representativo. Se o resultado do estudo demonstrar que este método não é rendível, será apresentada oportunamente uma proposta para suprimir esta alternativa, cuja aplicação teria início após a fase Euro 5. (9) É necessário um método normalizado para medir a eficiência energética dos veículos (consumo de combustível ou de energia, emissões de dióxido de carbono e autonomia elétrica) para impedir que surjam entraves técnicos ao comércio entre Estados-Membros e também para garantir que os clientes e os utilizadores recebem informações objetivas e rigorosas. Até ser acordado um procedimento de ensaio harmonizado para os veículos da categoria L1e concebidos para se pedalar, referidos no anexo I do Regulamento (UE) n.º 168/2013 e no ponto do anexo XIX do Regulamento Delegado (UE) n.º 3/2014, esses veículos da categoria L1e devem ser dispensados do ensaio de autonomia elétrica. (10) Por conseguinte, o Regulamento Delegado (UE) n.º 3/2014, o Regulamento Delegado (UE) n.º 44/2014 e o Regulamento Delegado (UE) n.º 134/2014 devem ser alterados em conformidade. (11) Uma vez que o Regulamento (UE) n.º 168/2013, o Regulamento Delegado (UE) n.º 3/2014, o Regulamento Delegado (UE) n.º 44/2014 e o Regulamento Delegado (UE) n.º 134/2014 já são aplicáveis e que as alterações a esses atos incluem várias correções, o presente regulamento deve entrar em vigor o mais rapidamente possível, ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1.º O Regulamento (UE) n.º 3/2014 é alterado do seguinte modo: (1) No artigo 3.º, n.º 2, o termo «fabricantes» é substituído por «fabricantes de peças e equipamento»; (2) Os anexos são alterados em conformidade com o anexo I do presente regulamento. Artigo 2.º O Regulamento Delegado (UE) n.º 44/2014 é alterado do seguinte modo: (1) No artigo 3.º, n.º 2, o termo «fabricantes» é substituído por «fabricantes de peças e equipamento»; (2) Os anexos são alterados em conformidade com o anexo II do presente regulamento. PT 7 PT

8 Artigo 3.º O Regulamento Delegado (UE) n.º 134/2014 é alterado do seguinte modo: (1) O artigo 2.º é alterado do seguinte modo: (a) (b) (Não se aplica à versão portuguesa); O ponto (42) passa a ter a seguinte redação: «(42) "Velocidade máxima durante trinta minutos", a velocidade máxima possível do veículo medida durante 30 minutos em resultado da potência de 30 minutos prevista no Regulamento UNECE n.º 85*; * JO L 326 de , p. 55.»; (2) No artigo 3.º, n.º 4, o termo «fabricante» é substituído por «fabricante de peças e equipamento»; (3) Os anexos são alterados em conformidade com o anexo III do presente regulamento. Artigo 4.º O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e diretamente aplicável em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em Pela Comissão O Presidente Jean-Claude JUNCKER PT 8 PT