Sumário. Capítulo 1 HISTÓRICO DO INSTITUTO

Transcrição

1 Sumário À Guisa de Introdução Capítulo 1 HISTÓRICO DO INSTITUTO EC n. 20/98... Juiz temporário... Primeiras idealizações... Congressos técnicos.... Eventos científicos... Dissertações acadêmicas... Projeto de lei... Doutrina nacional... Tribunal de Contas... Atualidade e tendências... Conselho de Recursos... Direito comparado Capítulo 2 DIREITO À APOSENTAÇÃO Previsão constitucional... Liberdade de trabalhar... Direito de jubilar... Natureza do ato... Desistência do pagamento... Manifestação de vontade... Nuanças procedimentais... Questões semânticas... Validade da ideia... Conclusão adequada Desaposentação ~ 5

2 Capítulo 3 FONTES FORMAIS Carta Magna... Texto constitucional... Norma legal... Desoptante de IAP... Regra regulamentar... Disposição administrativa... Cancelamento do abono... Trabalhador público... Parecer normativo... Jurisprudência contenciosa... Acerto de contas Capítulo 4 VISÃO DOS ESTUDIOSOS Cláudia Vilela... Isabella Araújo... Tarso Guimarães... Ivani Bramante... Castro e Lazzari... Fábio Zambitte... Hamilton Coelho... Lorena Colnago... Roseval Rodrigues... André Cazu... Rodrigo Cardoso Capítulo 5 CONCEITO DE RENÚNCIA Presença na desaposentação... Definição doutrinária... Sujeitos capazes... Essência jurídica... Tipos de abdicação <111 Wladimir N()\Iaes Martinez

3 Características elementares... Direitos disponíveis... Extinção de processo... Direito do Trabalho... Contencioso administrativo Capítulo 6 NATUREZA TÉCNICA Direito subjetivo... Direito personalíssimo... Nuclearidade alimentar... Substitutividade dos ingressos... Intuitu personae... Definitividade da concessão... Continuidade mensal... Manutenção do valor... Independência de condição... Imprescritibilidade do direito... Impenhorabilidade do montante CapítUlo 7 QUESTÕES JURílJICAS Constitucionalidade do tema... Titularidade do direito... Relação jurídica... Ministério Público... Alcance do instituto... Prestações securitárias... Prestações sanitárias... Decadência da pretensão... Impedimento de fato... Duração do procedimento... Princípios aplicáveis... Regras de interpretação... Presunções possíveis Desaposentação ~ 7

4 Capítulo 8 ENRIQlJECIMENTO ILíCITO Naturezas dos indeferimentos... Estudo jurídico... Posse indevida... Atribuição legal Poder de contestação... Superávit previdenciário... Déficit da inadimplência... Enriquecimento do segurado Capítulo 9 CONSTlTlJCIONALlDADE DO DIREITO Posição do MPS... Benefícios positivados... Direito adquirido... Ato jurídico perfeito... Coisa julgada... Tranquilidade jurídica... Ofensa ao ordenamento... Direito Administrativo Capítulo 10 NATlJREZA ALIMENTAR Introdução do tema... Fonte formal... Componentes básicos... Salário mínimo... Prestações securitárias... Pensão alimentícia... Situação do percipiente... Sobrevivência e subsistência... Pagamento de atrasados... Consequências da classificação Wladimir Novaes Martinez

5 Necessidade de regulamentação... Valor padrão... Pensamento da doutrina... Conclusões finais Capítulo 11 EXAlJRIMENTO DA VIA ADMINISTRATIVA Juízo sumular... Pensamento doutrinário... Norma constitucional... Soluções possíveis... Portaria do MPS... Protocolo no INSS... Papel do Judiciário... Jurisprudência dos tribunais... Requerimento administrativo... Provas do requerimento Capítulo 12 JlJSTIÇA COMPETENTE Segurado e INSS... Servidor Federal e RPPS... Servidor estadual e RPPS... Forças Armadas... Militares dos Estados... Parlamentares do Congresso Nacional... Previdência Complementar... Benefícios trabalhistas... Servidor e EFPC pública Capítulo 13 PRESSlJPOSTOS lógicos Aposentação e desaposentação... Benefício em manutenção Desaposentação ~ 9

6 Manifestação do titular... Desistência formal... Restabelecimento do equilíbrio... Motivação específica... Objetivo de melhorar... Lei de reciprocidade... Ausência de prejuízo... Cessação do pagamento... Preservação do direito Capítulo 14 CARACTERíSTICAS BÁSICAS Direito procedimental... Desconstítuição de ato... Prazo decadencial... Efeito suspensivo... Reedição do pedido... Custo administrativo... Providências internas... Declaração da desaposentação... Distinções cabíveis... Irrenunciabilidade do direito Capítulo 15 CAUSAS DEfERMINANTES Extinção do pecúlio... Fator previdenciário... Piores meses... Redução das aposentadorias... Serviço público... Ensinamento da doutrina... Posição da Jurisprudência... Superação da decadência... Disposição de ser ativo O ~ Wladimir Novaes Martinez

7 Capítulo 16 MODAUDADES ADOTADAS Escopo não previdenciário... No bojo do RGPS... RGPS para RPPS... Dentro do RPPS... RPPS para RPPS... Proporcional para integral... Mudança de cargo... Benefício por incapacidade... Invalidez para idade... Previdência complementar Capítulo 17 DISTINÇÕES NECESSÁRIAS Cessação natural Conversão de benefício Opção do titular Prestação mais vantajosa Suspensão e cancelamento Auxílio-reclusão Reversão do aposentado Reintegração do segurado Solução das acumulações Revisão e incorporação Capítulo 18 REVISÃO DAS MENSAUDADES Significado técnico Natureza jurídica Pressuposto jurídico Norma mais benéfica Interstício trienal Imprescritibilidade do direito Data do início...: Restituição de valores Oesaposentação... 11

8 Plano de benefícios Distinção da transformação Cuidados mínimos Revisão da pensão Capítulo 1 9 RESTAURAÇÃO DO PECÚUO Conceito básico Natureza jurídica Benefício em extinção Fim da prestação Retorno vedado Prazo decadencial Valor não recebido Múltipla atividade Posição doutrinária Capítulo 20 ART. 18, 2 2, DO PBPS Constitucionalidade do dispositivo Dicção legal História do dispositivo Benefícios permitidos Vedação da nova prestação Direitos assistenciários... ~... "... "... ~ o... " "... "... "...e" Deflagrador de outras prestações Prestações simultâneas Atividades ou contribuições Conclusões finais Capítulo 21 VOLTA AO TRABALHO Implicações jurídicas Vedação no RGPS Prestações por incapacidade Vedação num RPPS Wladimir Novaes Martinez

9 Atividade privada Medidas Administrativas Capítulo 22 TRANSFORMAÇÃO DE BENEFíCIOS Comum em acidentário Doença e invalidez Auxílio-doença e auxílio-acidente Invalidez e idade LOAS e aposentadoria Tempo de contribuição e especial Insalubridade e idade Incapacidade e maternidade Beneficios dos dependentes Percentuais variados Capítulo 23 DESPENSÃO Conceito mínimo Distinção da desaposentação Pensamento do Judiciário Titular do direito Novo beneficio Pensamento da doutrina Prazo de decadência Características gerais Capítulo 24 ABDICAÇÕES POSSíVEIS Definição de abdicação Inação do titular Justiça do Trabalho Fundo de Garantia Reforma da Previdência Estatuto do Servidor Benefício concedido Desaposentação... 13

10 Fatiamento do tempo Transformação de benefício Direito do Trabalho Capítulo 25 PRESTAÇÕES RENUNCIÁVEIS Benefícios por incapacidade Auxílio-acidente Reabilitação profissional Pensão por morte Salário-maternidade Aposentadoria especial Aposentadoria por idade Tempo de contribuição Amparo assistenciário Seguro-desemprego Capítulo 26 OBJETIVOS DA PROPOSTA Status quo ante Volta ao trabalho Tempo de serviço Compromissos civis Retroação da DIB Vedação da acum ulação Concurso público Progressão funcional Tratados internacionais Benefício assistenciário Capítulo 27 DEFERIMENTO DO BENEFíCIO Requerimento do pedido Protocolo da solicitação Wladimir Novaes Martinez

11 Exigências institucionais Instrução interna Renda inicial Deferimento da prestação Intimação do titular Encaminhamento ao banco Valores iniciais Cancelamento da instrução Capítulo 28 CONSEQUÊNCIAS INSTITUCIONAIS Cessação do benefício Contribuições posteriores Emissão de CTC Atos praticados Fundo de Pensão Fundo de Garantia PIS-PASEP Qualidade de segurado Contrato de trabalho Empréstimo consignado Pensão alimentícia Capítulo 29 DESDOBRAMENTOS PRÁTICOS Aposentadoria proporcional Nomenclatura adotada Confusões jurídicas Aspectos morais Pressupostos subjetivos Piores meses Aumento do IR Pagamento dos atrasados Demora na solução Desaposentação )

12 Benefício anterior Indeferimento da pretensão Capítulo 30 RESTlTlJlÇÃO DO RECEBIDO Causas não técnicas Multiplicidade de situações Contagem recíproca Solidariedade entre regimes Comparação dos planos Dentro do regime Observância da atuária Regimes não recíprocos Correntes possíveis Capítulo 31 ASPECTOS BIOMÉTRICOS De lege ferenda Equilíbrio atuarial e financeiro Solidariedade entre os regimes Portabilidade entre regimes Identidade de regimes Variedade de planos Produto final Tipo de prestação pretendida Sexo do segurado Origem do ambiente laboral Idade do segurado Montante dos benefícios Contribuição efetivada Serviço público anterior Aposentadoria proporcional e integral Acordo internacional Critérios da restituição Wladimir Novaes Martinez

13 Capítulo 32 DEVOLlJÇÃO TABELADA Norma previdenciária Fundamento regulamentar Natureza do percentual Base de cálculo Liquidação da dívida Desconto de 20% Definição do montante Positivação do parcelamento Revisões a posteriori Capítulo 33 DESCONTO MÁXIMO Essência jurídica Desconto das mensalidades Líquido mínimo Acordo de parcelamento Obrigação legal Condenação judicial Atualização monetária Resolução da obrigação Acordo com o RPPS Sucessão hereditária Restituição dos 25% Autorização pessoal Capítulo 34 DIVERGÊNCIAS DOlJTRINÁRIAS Ato jurídico perfeito Definitividade da prestação Aspecto moral Onus administrativo Ausência de permissão Conveniência do administrador Desaposentação ~ 1 7

14 Vedação regulamentar Validade do ato lrrenunciabilidade do direito Ofensa à compulsoriedade Capílulo 35 INSTRUMENTO CONTENCIOSO Fontes formais Sujeitos da relação Pedido administrativo Recurso Ordinário Recurso Especial Mandado de Segurança Ação ordinária Tutela antecipada Emissão da CTC Sentença ilíquida CapítulO 36 AVALIAÇÃO DA OPORTUNIDADE Desnecessidade da devolução Devolução integral Devolução dos 300/ Devolução dos 20% Simulação da renda mensal Transferência para um RPPS Capítulo 37 ClJlDADOS MíNIMOS Poucas contribuições Fator previdenciário Regência da nova lei Empréstimo consignado Pensão alimentícia Imposto de Renda Período mínimo ".. Wladimir Novaes Martinez

15 Valor das contribuições Aposentação no RPPS Percentual da restituição Simulação de cálculo Perda do processo Capítulo 38 CONTAGEM RECíPROCA Fundamento filosófico Fontes formais Conceito doutrinário Reciprocidade gestora Regimes envolvidos Comandos acolhidos Compensação financeira Período de carência Aposentadoria especial Tempo de contribuição Capítulo 39 APOSENTAÇÃO COMPULSÓRIA Considerações iniciais Fonte formal Natureza jurídica Impropriedade semântica Constitucionalidade da lei Dificuldades inerentes Inadequação da norma Interesse público Notários e Registradores Servidor público Capítulo 40 SERVIDOR PÚBUCO Igualdade de tratamento Necessidade de cargo Desaposentaçào

16 No mesmo regime Atos praticados Fundo de Pensão Fundo de Garantia PIS-PASEP Qualidade de segurado Contrato de trabalho Encerramento da disponibilidade Capítulo 41 TRABALHADOR RURAL Conceito de rurícola Concepção trabalhista Regime urbano Salário mínimo Segurado especial Benefício citadino Indenização para o RPPS Aposentadoria por idade Aposentadoria por tempo de contribuição Aposentadoria especial Capítulo 42 REGIME DOS INFORMAIS Fontes formais Descrição do regime Clientela de protegidos Modalidade da fijjação Cálculo da contribuição Alíquota vigente Prestações disponíveis Exclusão de benefício Comunicação com o RGPS Desaposentação dos informais Wladimir Novaes Martinez

17 Capítulo 43 PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR Fontes formais Regimes previdenciários Conceito de RPPS Segurados abrangidos Renda supletiva Inércia complementar Abdicação pública Empregado de estatal Regimes e planos Capítulo 44 REFLEXOS NA COMPLEMENTAÇÃO Ausência de subsidiaridade Presença da subsidiaridade Desaposentação complementar Renúncia e nova aposentação Proporcional para integral Presença de superávit Capítulo 45 SÚMULAS INCIDENTES Rio Grande do Sul Irreversibilidade do RPS Norma subordinante Interesse coletivo Comparação dos planos De lege ferenda Rio de Janeiro Viabilidade da operação Alcance da Súmula Motivação da decisão RGPS para RPPS Desaposentação... 21

18 Desaposentação no RPPS Tempo de contribuição Tribunal de Contas Capítulo 46 REGULAMENTAÇÃO DA MATÉRIA Alcance da disciplina Rol das prestações Topografia do dispositivo Indenização ao INSS Perecimento da pretensão Cômputo do tempo Inclusão do servidor Regime jurídico Proposta doutrinária Capítulo 47 PROJETO DE lei Conceito de renúncia Alcance da abdicação Definição da desaposentação Transformação de benefícios Revisão periódica Período de carência Iniciativa da medida Volta do pecúlio Mesmo regime Regimes distintos Acerto de contas Tipos de restituição Regularização de débitos Percentual do parcelamento Extinção do benefício Falecimento do segurado Sucessão da dívida <!li Wladimir Novaes Martinez

19 Dívida na despensão Aposentadoria por invalidez Direito Intertemporal Empréstimo consignado Pensão alimentícia Ação regressiva Acordos internacionais Capítulo 48 ACORDOS INTERNACIONAIS Normas regentes Conceito mínimo Natureza jurídica Fontes de custeio Prestações disponíveis Doutrina nacional Acerto de contas Contribuições do RGPS Cálculo atuarial Possibilidade jurídica Capítulo 49 DESAPOSENTAÇÃO NO SUPREMO Ministro Marco Aurélio Potencial de interessados Acompanhar o STJ Restituição das mensalidades Ministra Carmem Lúcia Desconto máximo Regulamentação governamental Posição do MPS Revisão periódica Capítulo 50 À GUISA DE CONCLUSÃO Origem histórica Participação do Judiciário Desaposentação... 23

20 Oposição oficial Regimes envolvidos Disposição de indeferir Perquirição da renúncia Alimentaridade da prestação Dúvida dos estudiosos Moralidade da prestação Estudo do instituto Papel da contribuição Alcance da novação Restituição do devido Projetos de regulamentação Obras do autor Anexo Cartilha Prática Perguntas e Respostas Wladimir Novaes Martinez