IGEPP Câm. Dos Deputados. Administração Financeira e Orçamentária

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1 IGEPP Câm. Dos Deputados Administração Financeira e Orçamentária Marcel Guimarães marcel.tcu@gmail.com

2 Aula 10-10/11/2015 Processo de orçamentação (ciclo orçamentário) parte 2 Programação e execução orçamentária e financeira; Controle e avaliação da execução orçamentária; Exercícios; Revisão. 2

3 Processo Orçamentário (ciclo orçamentário) 3

4 Etapas do Ciclo Orçamentário O ciclo orçamentário, também denominado processo orçamentário, corresponde ao período de tempo em que se processam as atividades típicas do orçamento público, desde sua concepção até sua apreciação final. Elaboração da proposta orçamentária Discussão, votação e aprovação da lei orçamentária Controle e avaliação da execução orçamentária Execução orçamentária 4

5 Ciclo orçamentário Poder Executivo Execução orçamentária (2012) Execução orçamentária (2013) PE elabora a proposta (projeto) da lei orçamentária (PPA, LDO e LOA) e a envia para o P Leg PE elabora a proposta (projeto) da çei orçamentária (LDO e LOA) e a envia para o P Leg CN discute, vota e aprova o projeto CN discute, vota e aprova o projeto Controle e avaliação da exec. orçamentária 2011/12 (sist. de cont. interno e CN, com auxílio do TCU) Poder Legislativo Atenção: ciclo orçamentário não se confunde com exercício financeiro!!! 5

6 Elaboração da proposta orçamentária 6

7 Elaboração da proposta orçamentária Proposta setorial de órgãos do Poder Legislativo MPOG/SOF elabora Projeto de LOA Proposta setorial de órgãos do Poder Judiciário Proposta setorial de órgãos do Poder Executivo Consolidação das propostas setoriais dos 3 Poderes + MP LDO 2014 Poderes devem encam. prop. orç. à SOF até 15/ago submete ao Presidente da República Ministério X Consolidação da proposta no nível de ministério Envia, por mensagem 31/ago Devolve p/ sanção 22/dez Ministério X Unidades Orçamentárias A, B, C Definição de propostas parciais Congresso Nacional 7

8 Proposta Orçamentária do Poder Judiciário CF/88 ART. 99 Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia administrativa e financeira. 1º - Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes orçamentárias. Proposta do Poder Judiciário (e demais poderes + MP) Limites da LDO Enviam proposta p/ a SOF p/ consolidação 8

9 Discussão, votação e aprovação da lei orçamentária 9

10 Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART. 166 Art Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. Projetos de lei PPA LDO apreciados LOA Créd. Adic. 2 casas do CN 10

11 Processo Legislativo Orçamentário Congresso Nacional Envia, por mensagem Mesa CN Fase constitutiva Presidente da República C.M.O. Projeto de LOA S.C.T Saúde S.C.T Educação S.C.T Inf-Estr 10 ÁREAS TEMÁTICAS: I - Infra-Estrutura; II - Saúde; III - Integração Nacional e Meio Ambiente; IV - Educação, Cultura, Ciência e Tecnologia e Esporte; V - Planejamento e Desenvolvimento Urbano; VI - Fazenda, Desenvolvimento e Turismo; VII - Justiça e Defesa; VIII - Poderes do Estado e Representação; IX - Agricultura e Desenvolvimento Agrário; X- Trabalho, Previdência e Assistência Social. 11

12 CMO CMO - Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização 40 membros (30 dep sen.) 40 suplentes C.M.O. 4 comitês permanentes Comitê de Avaliação, Fiscalização e Controle da Execução Orçamentária Comitê de Avaliação da Receita Comitê de Exame da Admissibilidade de Emendas Comitê de Avaliação das Informações sobre Obras e Serviços com Indícios de Irregularidades Graves 12

13 Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART º - Caberá a uma Comissão mista permanente de Senadores e Deputados: I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da República; CMO Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização examina emite parecer Projetos + PPA LDO LOA Créd. Adic. Contas PR 13

14 Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART. 166 II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição e exercer o acompanhamento e a fiscalização orçamentária, sem prejuízo da atuação das demais comissões do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58. CMO examina emite parecer planos e programas nacionais, regionais e setoriais Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização acompanha fiscaliza orçamento 14

15 MUDANÇAS NO PLOA Aprovação da Proposta Orçamentária Enquanto o PLOA tramita no Congresso Nacional, podem ocorrer mudanças nele. Essas mudanças ocorrem em virtude de: Alterações Emendas provocadas pelo Poder Legislativo no PLOA Mensagem provocadas pelo Presidente da República 15

16 Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART º - O Presidente da República poderá enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificação nos projetos a que se refere este artigo enquanto não iniciada a votação, na Comissão mista, da parte cuja alteração é proposta. Alterações nos projetos do PPA, LDO, LOA e créd. Adic. Mensagem provocadas pelo Presidente da República Enquanto não iniciada a votação da parte cuja alteração é proposta CMO 16

17 Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART º - As emendas serão apresentadas na Comissão mista, que sobre elas emitirá parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenário das duas Casas do Congresso Nacional. Emendas apresentadas na CMO apreciadas emite parecer 2 casas do CN 17

18 Emendas ao PLOA CF/88 ART º - As emendas ao PROJETO de lei do orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: Caso 1 I - sejam compatíveis com o PPA e com a LDO Caso 3 III - sejam relacionadas: a) com a correção de erros ou omissões; ou Caso 2 II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de ANULAÇÃO DE DESPESA, excluídas as que incidam sobre: a) dotações para pessoal e seus encargos; b) serviço da dívida; c) transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios e Distrito Federal; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. 18

19 Fonte de recursos Créditos Adicionais (sup. e esp.) Lei 4.320/64 (art. 43, 1º) 1) Excesso de Arrecadação; (mês/mês + tendência do exc) 2) Operações de Crédito; 3) Anulação total ou parcial de dotações; 4) Superávit financeiro apurado no BP do exercício anterior Outras Emendas ao ploa Anulação de despesas EXCETO a) Pessoal e encargos; b) Serviço da dívida; c) Transferências tributárias constitucionais p/ E, DF e M. 5) Recursos do art. 166, 8º da CF88. (decorrentes de veto/ emenda/ rejeição VER_SE) 6) Reserva de contingência (DL 200/67, LRF e LDOs) 19

20 Emendas ao PLDO CF/88 ART º - As emendas ao PROJETO de lei de diretrizes orçamentárias não poderão ser aprovadas quando incompatíveis com o plano plurianual. Caso 1 NÃO serão aprovadas Caso sejam incompatíveis com o PPA 20

21 Processo Legislativo Orçamentário Congresso Nacional Envia, por mensagem Presidente da República Projeto de lei (PPA, LDO, LOA, Cred Ad) Envia, por mensagem Projeto de lei MODIFICATIVO Mesa CN Fase constitutiva C.M.O. Enquanto não iniciada a votação, na CMO, da parte cuja alteração é proposta. Emendas Parlamentares - AO PLDO: NÃO incompatível com PPA; - AO PLOA: 1) compat. PPA e LDO; 2) ind. fonte de rec. apenas anul desp (exc. pessoal e enc.; serv dív; transf. trib. const). 3) Relac com: a) Correção de erros/omissões; b) Disposit. texto do PL. Plenário das 2 Casas do CN, forma regimental 21

22 Já foi cobrado em prova... CESPE TRE/TO Cargo 1: Analista Judiciário Área: Administrativa Questão 42 O poder legislativo não pode aprovar emendas ao projeto de lei de diretrizes orçamentárias, senão quando A aprovadas por maioria absoluta dos congressistas. B compatíveis com a programação plurianual. C tiverem parecer favorável das comissões técnicas competentes. D indicarem recursos provenientes da anulação de despesas. E criarem as receitas necessárias ao seu financiamento. LETRA B EMENDAS - AO PLDO: NÃO incompatível com PPA; - AO PLOA: 1) compat. PPA e LDO; 2) ind. fonte de rec. apenas anul desp (exc. pessoal e enc.; serv dív; transf. trib. const). 3) Relac com: a) Correção de erros/omissões; b) Disposit. texto do PL. 22

23 Emendas ao PLOA CF/88 ART. 63 Art. 63. Não será admitido aumento da despesa prevista: I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da República, ressalvado o disposto no art. 166, 3º e 4º; Art. 166, 3º e 4º - AO PLOA ( 3º): 1) compat. PPA e LDO; 2) ind. fonte de rec. apenas anul desp (exc. pessoal e enc.; serv dív; transf. trib. const). 3) Relac com: a) Correção de erros/omissões; b) Disposit. texto do PL. - AO PLDO ( 4º): NÃO incompatível com PPA; As emendas parlamentares não podem acarretar aumento na despesa total do orçamento, a menos que sejam identificados erros ou omissões nas receitas, devidamente comprovados. 23

24 Emendas ao PLOA Recursos para atendimento de emendas - CF/88 Estabelece que as emendas de despesas somente serão aprovadas caso indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de despesas. Reserva de Recursos De acordo com a Resolução n. 1/2006 do SF: Reserva de Recursos = recursos provenientes da reestimativa de receitas + Reserva de Contingência + outros definidos em parecer preliminar. EMENDAS PARLAMENTARES De iniciativa de comissão, de bancada estadual ou individual. 24

25 Execução orçamentária e financeira 25

26 Programação Financeira Lei 4.320/64 Programação de Despesas Lei 4.320/64 Lei 4.320/64 Art. 47. Imediatamente após a promulgação da Lei de Orçamento e com base nos limites nela fixados, o Poder Executivo aprovará um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade orçamentária fica autorizada a utilizar. Publicação dos orçamentos Quadro de cotas trimestrais X 26

27 Programação Financeira Lei 4.320/64 Programação de Despesas - Lei 4.320/64 Lei 4.320/64 Art. 48 A fixação das cotas a que se refere o artigo anterior atenderá aos seguintes objetivos: a) assegurar às unidades orçamentárias, em tempo útil a soma de recursos necessários e suficientes a melhor execução do seu programa anual de trabalho; b) manter, durante o exercício, na medida do possível o equilíbrio entre a receita arrecadada e a despesa realizada, de modo a reduzir ao mínimo eventuais insuficiências de tesouraria. 27

28 Programação Financeira Lei 4320/64 Programação de Despesas - Lei 4.320/64 Lei 4.320/64 Art. 49. A programação da despesa orçamentária, para feito do disposto no artigo anterior, levará em conta os créditos adicionais e as operações extra-orçamentárias. Art. 50. As cotas trimestrais poderão ser alteradas durante o exercício, observados o limite da dotação e o comportamento da execução orçamentária. Operações extra-orçamentárias Receitas EO cauções, depósitos, ARO, etc. Despesas EO pagamento de RP inscritos em anos anteriores, além de devolução de cauções, depósitos e ARO 28

29 Programação de Desembolso LRF Programação financeira - LRF LRF Art. 8º Art. 8º Até trinta dias após a publicação dos orçamentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias e observado o disposto na alínea c do inciso I do art. 4º, o Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso. Publicação dos orçamentos Poder Exec. Programação Financeira Cronograma de execução mensal de desembolso X 30 dias 29

30 Programação de Desembolso LRF LDO 2013 Art. 48. Os Poderes e o Ministério Público da União deverão elaborar e publicar por ato próprio, até trinta dias após a publicação da Lei Orçamentária de 2013, cronograma anual de desembolso mensal, por órgão, nos termos do art. 8º da Lei de Responsabilidade Fiscal, com vistas ao cumprimento da meta de superávit primário estabelecida nesta Lei. Publicação dos orçamentos Poderes e MPU Cronograma de execução mensal de desembolso X 30 dias 30

31 Programação de Desembolso - LRF Recursos legalmente vinculados LRF Art. 8º Art. 8º (...) Parágrafo único. Os recursos legalmente vinculados a finalidade específica serão utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculação, ainda que em exercício diverso daquele em que ocorrer o ingresso. Finalidade específica Recursos legalmente vinculados X1 X2 31

32 Programação de Desembolso - LRF Programação de Desembolso LRF Art. 13 Art. 13. No prazo previsto no art. 8 o, as receitas previstas serão desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de arrecadação, com a especificação, em separado, quando cabível, das medidas de combate à evasão e à sonegação, da quantidade e valores de ações ajuizadas para cobrança da dívida ativa, bem como da evolução do montante dos créditos tributários passíveis de cobrança administrativa. Publicação dos orçamentos Poder Exec. Receitas Previstas desdobradas em metas bimestrais de arrecadação X 30 dias 32

33 AFO na CF/88 CF/88 Art. 168 Art Os recursos correspondentes às dotações orçamentárias, compreendidos os créditos suplementares e especiais, destinados aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública, ser-lhes-ão entregues até o dia 20 de cada mês, em duodécimos, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9º. ATENÇÃO CF/88 acaba definindo o cronograma mensal de desembolso dos Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública. LC do art. 165, 9º Definirá se a parcela mensal devida aos órgãos dos Poderes supracitados será simplesmente a divisão da dotação orçamentária anual por 12 ou se a liberação dos recursos de tais órgãos irá se sujeitar ao comportamento da receita geral. 33

34 Programação de Desembolso DECRETO DE PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA E DE LIMITAÇÃO DE EMPENHO E MOVIMENTAÇÃO FINANCEIRA (CONTINGENCIAMENTO) MTO 2015 Em decorrência da necessidade de garantir o cumprimento dos resultados fiscais estabelecidos na LDO e de obter maior controle sobre os gastos, a Administração Pública, em atendimento aos arts. 8º, 9º e 13 da LRF, faz a programação orçamentária e financeira da execução das despesas públicas, bem como o monitoramento do cumprimento das metas de superávit primário. 34

35 Programação de Desembolso Nos últimos exercícios, o Poder Executivo tem estabelecido, por meio de decretos e portarias, a programação orçamentária e financeira inicial e as alterações durante o exercício. O decreto inicial é acompanhado dos seguintes demonstrativos: - valores autorizados para a movimentação e empenho; - valores mensais para pagamento de despesas autorizadas na LOA; - valores mensais autorizados para pagamento de RP processados e não-processados; - valores mensais autorizados para pagamento de pessoal e encargos sociais; - Metas bimestrais de arrecadação; e - Resultado primário dos OF, OSS e OI. 35

36 Programação de Desembolso DEMONSTRATIVO DE PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA COTAS ORÇAMENTÁRIAS No 1º demonstrativo (programação orçamentária), estarão explicitados: I os valores fixados na LOA; e II valores liberados para a movimentação de empenho. CONTINGENCIAMENTO PREVENTIVO A diferença entre (I) e (II) representa valores contingenciados, ou seja, créditos autorizados na LOA, mas que as unidades não estão autorizadas a utilizar. DEMONSTRATIVO DE PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA COTAS FINANCEIRAS - Cronograma anual de cotas mensais de desembolso financeiro; Neste demonstrativo, constarão os valores financeiros que as unidades, em princípio, poderão contar em cada um dos meses do exercício (despesas do exercício + RP). 36

37 Descentralização de créditos DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS É a transferência, por uma unidade orçamentária ou administrativa para outra unidade, do poder de utilizar créditos que lhe foram dotados ou àquelas transferidos. Dotação MPOG/SOF Dotação Ministério X Unid. Orçamentária = Descent. Externa Destaque Ministério Y Unid. Orçamentária Provisão = Descent. Interna Ainda não há transferência de dinheiro Provisão Ministério X Unid. Orçamentária Destaque Ministério Y Unid. Orçamentária 37

38 Liberações Financeiras (Interferências) LIBERAÇÕES FINANCEIRAS (INTERFERÊNCIAS ORÇAMENTÁRIAS) São as TRANSFERÊNCIAS FINANCEIRAS efetuadas por COTAS, REPASSES e SUB-REPASSES Cota MF/STN Cota Ministério X OSPF Repasse Ministério Y OSPF Sub-repasse Há transferência de dinheiro Sub-repasse Ministério X Unid. Administrativa Repasse Ministério Y Unid. Administrativa Adm. Indireta 38

39 Já foi cobrado em prova... CESPE/MPU Cargo 30: Analista de Orçamento Considerando a estreita relação entre as figuras de descentralização financeira e as figuras de descentralização orçamentária, julgue os itens que se seguem. 71 A dotação, o destaque e a provisão representam disponibilidade financeira. ERRADO DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS (transf. do poder de utilizar créd.) DOTAÇÃO DESTAQUE PROVISÃO TRANSFERÊNCIAS FINANCEIRAS (interferências) COTAS REPASSES SUB-REPASSES 39

40 Programação de Desembolso DESPESAS NÃO SUJEITAS ÀS LIMITAÇÕES DE EMPENHO Não estão submetidas às limitações estabelecidas no decreto de programação: I despesas classificadas nos grupos Pessoal e Encargos Sociais, Juros e Encargos da Dívida e Amortização da Dívida. II recursos recebidos de doações, despesas financeiras indicadas e a maior parte das despesas que constituem obrigações constitucionais ou legais da União. DISPONIBILIDADE FINANCEIRA Embora o decreto fixe as cotas mensais desembolso por órgão (Ministério), a cada mês tais valores apenas servirão como parâmetro, já que a liberação efetiva dependerá da disponibilidade de recursos, bem como do limite de saque e do pagamento efetivo de cada órgão. 40

41 Despesa Orçamentária FIXAÇÃO DA DESPESA DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA PLANEJAMENTO PROCESSO LICITATÓRIO ENTREGA DE BENS E/OU SERVIÇOS EXECUÇÃO CONTRATO EMPENHO LIQUIDAÇÃO EXECUÇÃO RETENÇÃO PAGAMENTO E RECOLHIMENTO 41 Fonte: apresentação STN MCASP - Módulo III Procedimentos Contábeis Orçamentários

42 Etapas da Despesa Orçamentária MCASP 6ª ed. FIXAÇÃO DA DESPESA DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA PLANEJAMENTO PROCESSO DE LICITAÇÃO E CONTRATAÇÃO PAGAMENTO EXECUÇÃO LIQUIDAÇÃO EMPENHO Etapas conforme MCASP 6ª edição 42

43 Controle e avaliação da execução orçamentária 43

44 Controle a avaliação CF/88 Art. 70 Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Controle Externo Controle Interno Congresso Nacional Sistema de controle interno de cada poder (Exec., Leg, Jud) Auxílio do TCU Pod. Executivo: CGU (órgão central) + órgãos setoriais em c/ ministério 44

45 Metas Fiscais (Resultado Primário) 45

46 Resultado Primário Resultado Primário O Resultado Primário é a diferença entre receitas e despesas primárias ou não-financeiras, ou seja, todas aquelas que não tenham caráter financeiro, referente aos órgãos da administração direta, fundos, autarquias, fundações e empresas estatais dependentes. O Resultado Primário indica se os níveis de gastos orçamentários dos entes federativos são compatíveis com a sua arrecadação, ou seja, se as Receitas Primárias são capazes de suportar as Despesas Primárias. O RP irá indicar se o ente federativo está ou não vivendo dentro de seus limites financeiros e contribuindo para a redução ou elevação do seu endividamento. 46

47 Resultado Primário Receitas FINANCEIRAS - as operações de crédito, - as provenientes de rendimentos de aplicações financeiras e retorno de operações de crédito (juros e amortizações), - o recebimento de recursos oriundos de empréstimos concedidos e - as receitas de privatizações. Despesas FINANCEIRAS - as despesas com juros e amortização da dívida interna e externa, - com a aquisição de títulos de capital integralizado e - as despesas com concessão de empréstimos com retorno garantido. DICA lembram um BANCO 47

48 Resultado Primário Receitas primárias ou não-financeiras Correspondem ao total das receitas orçamentárias DEDUZIDAS: - as operações de crédito, - as provenientes de rendimentos de aplicações financeiras e retorno de operações de crédito (juros e amortizações), - o recebimento de recursos oriundos de empréstimos concedidos e - as receitas de privatizações. Despesas primárias ou não-financeiras Correspondem ao total das despesas orçamentárias DEDUZIDAS: - as despesas com juros e amortização da dívida interna e externa, - com a aquisição de títulos de capital integralizado e - as despesas com concessão de empréstimos com retorno garantido. 48

49 Exemplo de cálculo Suponha que o demonstrativo da execução orçamentária do Setor Público, em um determinado exercício X1, tenha apresentado o seguinte resultado: Rec. Primária Rec. Financeira Rec. Financeira Desp. Primária Desp. Financeira Desp. Primária Desp. Financeira Receitas Primárias = 3.000; Receitas Financeiras = = 1.100; Despesas Primárias = = 2.500; Despesas Financeiras = = 1.050; Resultado primário = RP DP = = 500 (superávit primário) 49

50 RP POSITIVO (SUPERÁVIT) Resultado Primário O Resultado Primário RP positivo caracteriza a economia de recursos efetuada que contribui para honrar os compromissos de natureza financeira, como o pagamento de juros e encargos da dívida, ou para amortizar o montante da dívida pública. 50

51 RP NEGATIVO (DÉFICIT) Resultado Primário O Resultado Primário RP negativo significa a existência de desequilíbrios financeiros que potencialmente irão gerar aumento do endividamento. 51

52 Exercícios 52

53 Exercícios CESPE/STJ CARGO 1: ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA DE ATIVIDADE: ADMINISTRATIVA Tendo como referência os conceitos e as normas aplicáveis ao orçamento público, julgue os itens a seguir. 109 A transferência por parte do STJ de um crédito e de seu respectivo recurso para o CNJ, com vistas à realização de treinamento de seus servidores, representa uma descentralização caracterizada, respectivamente, por um destaque e por um repasse. CERTO 53

54 Exercícios CESPE/STJ CARGO 7: ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA DE ATIVIDADE: APOIO ESPECIALIZADO - ESPECIALIDADE: CONTADORIA No que se refere a programação e execução do orçamento, despesa e receita públicas, julgue os itens subsequentes. 101 Um repasse pode ser realizado sem que tenha havido um destaque prévio. CERTO As transferências financeiras são realizadas para pagamento de despesas orçamentárias e extraorçamentárias, como por exemplo o pagamento de RP durante o exercício financeiro. Assim, quando há o repasse de recursos para pagamento de DEO, não há destaque prévio. 54

55 Exercícios CESPE/STJ CARGO 15: TÉCNICO JUDICIÁRIO ÁREA DE ATIVIDADE: ADMINISTRATIVA Acerca de técnicas e princípios relacionados com o orçamento público, julgue os itens a seguir. 86 O ciclo orçamentário da despesa pública é concluído com a autorização de gasto dada pelo Poder Legislativo por meio da lei orçamentária anual (LOA), ressalvadas as eventuais aberturas de créditos adicionais no decorrer da vigência do orçamento. ERRADO O ciclo orçamentário da despesa pública é iniciado com a autorização de gasto dada pelo Poder Legislativo por meio da lei orçamentária anual (LOA). 55

56 Exercícios CESPE/STJ CARGO 15: TÉCNICO JUDICIÁRIO ÁREA DE ATIVIDADE: ADMINISTRATIVA Acerca de técnicas e princípios relacionados com o orçamento público, julgue os itens a seguir. 87 As descentralizações de créditos orçamentários não se confundem com transferências e transposição de dotações orçamentárias. CERTO As descentralizações de créditos orçamentários correspondem às dotações, provisões e destaques, que fazem parte do planejamento da despesa, destinando os créditos aos devidos órgãos e unidades orçamentárias. Já as transferências e transposição de dotações orçamentárias são alterações das classificações das despesas no momento da sua execução, em decorrência de eventual mudança nas programações (programa, ação, categoria econômica, etc.). 56

57 Exercícios CESPE/STJ CARGO 15: TÉCNICO JUDICIÁRIO ÁREA DE ATIVIDADE: ADMINISTRATIVA Com referência a programação e execução orçamentária e financeira, julgue os itens que se seguem. 108 Caso seja necessário fazer-se um destaque da programação orçamentária de determinado órgão, deverão ser autorizadas a modificação e a classificação programática da despesa conforme a necessidade. ERRADO Descentralizações orçamentárias (destaque, provisão e dotação) não há modificação e a classificação programática da despesa 57

58 Exercícios CESPE/MP-ENAP Cargo 1: ADMINISTRADOR Julgue os itens subsequentes, relacionados a programação e execução orçamentária e financeira. 84 Se o Ministério do Planejamento decidir transferir ao Ministério da Fazenda a execução de determinada ação relacionada com servidores públicos federais lotados no exterior, deverá realizar um destaque antes de a despesa ser feita. CERTO Transferência financeira entre órgãos repasse Momento anterior (descentralização orçamentária) destaque 58

59 Exercícios CESPE/TRE GO Cargo 1: ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA: ADMINISTRATIVA À luz das normas legais vigentes, julgue os próximos itens, a respeito do orçamento público. 109 O destaque consiste na descentralização externa de recursos financeiros realizada no nível de órgão setorial entre unidades gestoras de órgãos ou entidades de estruturas administrativas diferentes. ERRADO Repasse descentralização externa de recursos financeiros 59

60 Exercícios CESPE/CGE-PI Cargo 1: AUDITOR GOVERNAMENTAL ÁREA: GERAL No que se refere aos procedimentos de execução orçamentária e financeira e àqueles aplicáveis aos suprimentos de fundos, julgue os itens subsecutivos. 127 No âmbito do Poder Executivo federal, o decreto de programação financeira pode ser modificado, desde que respeitados os limites consignados no orçamento anual. CERTO decreto de programação financeira pode ser modificado conforme necessidades do governo no momento da execução orçamentária 60

61 Exercícios CESPE/MPU Cargo 1: Analista do MPU Área de Atividade: Apoio Técnico-Administrativo Especialidade: Atuarial Com relação às classificações e técnicas de execução do orçamento público, julgue os itens que se seguem. 55 A transferência de créditos orçamentários de um órgão público a outro órgão que esteja em ministério ou estrutura administrativa diferente deve ser feita por meio de repasse. ERRADO transferência de créditos orçamentários de um órgão público a outro órgão que esteja em ministério ou estrutura administrativa diferente DESTAQUE 61

62 Exercícios CESPE/MPU Cargo 2: Analista do MPU Área de Atividade: Apoio Técnico-Especializado Especialidade: Finanças e Controle Julgue os itens que se seguem, a respeito do plano plurianual (PPA). 56 A programação financeira tem o objetivo de ajustar o ritmo de execução do PPA ao fluxo provável de recursos financeiros, de modo a executar os programas de trabalho. ERRADO A programação orçamentária e financeira consiste na compatibilização do fluxo dos pagamentos com o fluxo dos recebimentos, visando o ajuste da despesa fixada às novas projeções de resultados e da arrecadação. Compreende um conjunto de atividades com o objetivo de ajustar o ritmo de execução do orçamento (LOA) ao fluxo provável de recursos financeiros, assegurando a execução dos programas anuais de trabalho, realizados por meio do SIAFI, com base nas diretrizes e regras estabelecidas pela legislação vigente. 62

63 Exercícios CESPE/MPU Cargo 2: Analista do MPU Área de Atividade: Apoio Técnico-Especializado Especialidade: Finanças e Controle No que diz respeito à programação financeira e à programação orçamentária, julgue os itens subsecutivos. 63 A programação orçamentária e financeira consiste na compatibilização do fluxo dos pagamentos com o fluxo dos recebimentos, visando o ajuste da despesa fixada às novas projeções de resultados e da arrecadação. CERTO A programação orçamentária e financeira consiste na compatibilização do fluxo dos pagamentos com o fluxo dos recebimentos, visando o ajuste da despesa fixada às novas projeções de resultados e da arrecadação. Compreende um conjunto de atividades com o objetivo de ajustar o ritmo de execução do orçamento (LOA) ao fluxo provável de recursos financeiros, assegurando a execução dos programas anuais de trabalho, realizados por meio do SIAFI, com base nas diretrizes e regras estabelecidas pela legislação vigente. 63

64 Exercícios CESPE/TCDF Cargo: Técnico de Administração Pública Acerca do processo, das normas aplicáveis, dos métodos, técnicas e instrumentos do orçamento público, julgue os itens subsequentes. 88 A finalidade básica do decreto de programação orçamentária e financeira e de limitação de empenho e movimentação financeira é garantir que a parcela do plano plurianual prevista para o exercício em curso seja efetivamente realizada. ERRADO MTO 2015 Em decorrência da necessidade de garantir o cumprimento dos resultados fiscais estabelecidos na LDO e de obter maior controle sobre os gastos, a Administração Pública, em atendimento aos arts. 8º, 9º e 13 da LRF, faz a programação orçamentária e financeira da execução das despesas públicas, bem como o monitoramento do cumprimento das metas de superávit primário. 64

65 Exercícios CESPE/ICMBIO Cargo 1: Analista Administrativo No que se refere à programação e execução orçamentária e financeira e à Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), julgue os itens que se seguem. 95 A programação financeira é um instrumento introduzido a partir da vigência da LRF. ERRADO MTO 2015 A preocupação de manter o equilíbrio entre receitas e despesas no momento da execução orçamentária já constava na Lei n , de 1964, prevendo a necessidade de estipular cotas trimestrais das despesas que cada UO ficava autorizada a utilizar. Esse mecanismo foi aperfeiçoado na LRF, que determina a elaboração da programação financeira e do cronograma mensal de desembolso, bem como a fixação das metas bimestrais de arrecadação, no prazo de 30 dias após a publicação dos orçamentos. 65

66 Exercícios CESPE/DPF ADM CARGO 1: ADMINISTRADOR CLASSE A, PADRÃO I A respeito de mecanismos e técnicas utilizados para elaboração, execução e acompanhamento do orçamento federal, julgue os itens subsequentes. 78 O objetivo da programação orçamentária e financeira da execução das despesas públicas é monitorar o cumprimento das metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual. ERRADO JUSTIFICATIVA DO CESPE O objetivo da programação orçamentária e financeira da execução das despesas públicas é garantir o cumprimento dos resultados fiscais estabelecidos na LDO. Fonte: Manual Técnico de Orçamento MTO versão 2013, Brasília: Secretaria de Orçamento Federal, pág

67 Exercícios CESPE/FUNASA ESPECIALIDADE 3 Em relação ao orçamento público, julgue os itens seguintes. 62 Ocorre destaque quando unidade orçamentária de ministério realiza descentralização orçamentária para unidade executora desse mesmo ministério, por intermédio de nota de crédito. ERRADO ministério realiza descentralização orçamentária para unidade executora desse mesmo ministério PROVISÃO 67

68 Exercícios CESPE/MPU CARGO 13: ANALISTA DO MPU ÁREA DE ATIVIDADE: PERÍCIA ESPECIALIDADE: CONTABILIDADE Com relação à execução orçamentária e financeira e ao sistema de informações de custos no setor público, julgue os itens a seguir. 109 A programação financeira e o cronograma mensal de desembolsos permitem ao administrador programar a realização dos gastos de forma harmoniosa com a disponibilidade do fluxo de entrada dos recursos. CERTO LRF, Art. 8º Até trinta dias após a publicação dos orçamentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias e observado o disposto na alínea c do inciso I do art. 4º, o Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso. A programação financeira e o cronograma mensal de desembolsos servem exatamente para o administrador programar a realização dos gastos de modo a compatibilizá-la com a disponibilidade do fluxo de entrada dos recursos. 68

69 Exercícios CESPE/MJ Cargo 2: ADMINISTRADOR Julgue os itens a seguir, referentes ao processo orçamentário. 80 O estabelecimento da meta de resultado fiscal deve ocorrer em até trinta dias após a publicação da Lei Orçamentária Anual. ERRADO A meta de resultado fiscal deve ocorrer no momento da elaboração do Anexo de Metas Fiscais AMF, que compõe o projeto de LDO. Portanto, esse evento ocorre antes da publicação da LOA. 69

70 Exercícios CESPE/ANTT Cargo 16: Técnico Administrativo O ciclo orçamentário corresponde ao período de tempo em que se processam as atividades típicas do orçamento público, desde sua concepção até a apreciação final. Com relação ao processo do ciclo orçamentário, julgue os itens a seguir. 81 No Brasil, o ciclo orçamentário se divide em duas etapas: a elaboração/planejamento da proposta orçamentária e a execução orçamentária/financeira. ERRADO As principais etapas do ciclo orçamentário são: elaboração da proposta orçamentária; discussão, votação e aprovação da lei orçamentária; execução orçamentária e controle e avaliação da execução orçamentária. 70

71 Exercícios CESPE/MPOG temp/categoria Profissional 3: Técnico de Nível Superior SPU/UCP Acerca do orçamento público no Brasil, julgue os itens subsequentes. 88 A descentralização orçamentária da unidade orçamentária Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão para a Fundação Nacional de Administração Pública (ENAP) é denominada repasse. ERRADO Descentralização de créditos orçamentários de um órgão para uma outra entidades DESTAQUE 71

72 Exercícios CESPE/MS 2013/Cargo 3: Administrador Acerca da descentralização orçamentária e financeira, julgue os seguintes itens. 81 Denomina-se sub-repasse a disponibilização, pelo Ministério do Esporte, de recursos financeiros para o Ministério da Educação, após a descentralização do crédito orçamentário. ERRADO Disponibilização de recursos financeiros para outro ministério REPASSE 72

73 Exercícios CESPE/MS 2013/Cargo 3: Administrador Acerca da descentralização orçamentária e financeira, julgue os seguintes itens. 82 A cessão de crédito orçamentário pelo Ministério do Esporte ao Ministério da Educação é denominada destaque. CERTO Descentralização de crédito orçamentário para outro ministério DESTAQUE 73

74 Exercícios CESPE/ANTT Cargo 9: Especialista em Regulação de Serviços de Transportes Terrestres Área: Ciências Contábeis Com relação à execução orçamentária e financeira do governo federal, julgue os seguintes itens. 101 A execução financeira representa o fluxo de recursos financeiros necessários para a realização efetiva dos gastos públicos, com vistas a permitir a realização dos programas de trabalho definidos. CERTO execução financeira representa o fluxo de recursos financeiros necessários para a realização efetiva dos gastos públicos 74

75 Exercícios CESPE/ANTT Cargo 9: Especialista em Regulação de Serviços de Transportes Terrestres Área: Ciências Contábeis Com relação à execução orçamentária e financeira do governo federal, julgue os seguintes itens. 103 A programação financeira deve ser realizada em conjunto com a elaboração do plano plurianual, quando são realizadas estimativas do fluxo de recursos financeiros para os próximos quatro anos. ERRADO programação financeira realizada 30 dias após a publicação do orçamento (LOA) 75

76 Exercícios CESPE/MI Cargo 1: Analista Técnico Administrativo No que se refere a orçamento público, execução orçamentária e financeira e Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), julgue os itens a seguir. 65 Cabe ao Poder Legislativo exercer o controle da execução orçamentária com o objetivo de verificar a probidade da administração, a guarda e o legal emprego dos dinheiros públicos e o cumprimento da lei de orçamento. CERTO Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Controle externo atribuição do Poder Legislativo 76

77 Exercícios CESPE/MI Cargo 1: Analista Técnico Administrativo No que se refere a orçamento público, execução orçamentária e financeira e Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), julgue os itens a seguir. 66 O Poder Executivo deve aprovar a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolsos antes da aprovação da lei orçamentária, conforme previsto na LRF. ERRADO LRF Art. 8º Até trinta dias após a publicação dos orçamentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias e observado o disposto na alínea c do inciso I do art. 4º, o Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso. Poder Executivo aprova a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolsos em até 30 dias APÓS a aprovação e publicação da LOA 77

78 Exercícios CESPE/INPI Cargo 9 - ÁREA: GESTÃO FINANCEIRA (A3) Com relação a programação e execução orçamentária e financeira, julgue os itens subsecutivos. Nesse sentido, considere que as siglas LOA e Siafi, sempre que empregadas, referem-se, respectivamente, a lei orçamentária anual e a sistema integrado de administração financeira. 96 O cronograma de execução do desembolso deve ser estabelecido após a publicação da LOA, sendo apresentado em termos mensais. CERTO LRF Art. 8º Até trinta dias após a publicação dos orçamentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias e observado o disposto na alínea c do inciso I do art. 4º, o Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso. Poder Executivo aprova a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolsos em até 30 dias APÓS a aprovação e publicação da LOA 78

79 Exercícios CESPE/ ANP 2012 PERFIL 4 : ANALISTA ADMINISTRATIVO ÁREA IV Acerca do orçamento público, julgue os itens seguintes. 108 O processo orçamentário, com duração de um exercício financeiro, evidencia as etapas de elaboração, discussão e aprovação da Lei Orçamentária Anual. ERRADO processo orçamentário (ou ciclo orçamentário) duração maior que 1 exercício financeiro 79

80 Exercícios CESPE/ TCU Cargo 2: Auditor Federal de Controle Externo Área: Controle Externo Especialidade: Controle Externo Orientação: Auditoria de Obras Públicas Julgue os próximos itens, acerca dos tipos de créditos orçamentários e da descentralização orçamentária. 93 A descentralização de créditos caracteriza-se pela cessão de crédito orçamentário entre unidades orçamentárias ou unidades gestoras. Contudo, a descentralização de crédito de um órgão/ministério para entidades da administração indireta ou entre estas dependerá da celebração de convênio. ERRADO Descentralização de crédito de um órgão/ministério para entidades da administração indireta ou entre estas NÃO dependerá da celebração de convênio. Convênio usado para transferência de recursos entre entes da federação distintos (transferências voluntárias da LRF) 80

81 Exercícios CESPE/MPU Cargo 30: Analista de Orçamento Considerando a estreita relação entre as figuras de descentralização financeira e as figuras de descentralização orçamentária, julgue os itens que se seguem. 69 É correto afirmar que dotação orçamentária está para cota financeira e destaque orçamentário está para repasse financeiro, assim como provisão orçamentária está para sub-repasse financeiro. CERTO DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS (transf. do poder de utilizar créd.) DOTAÇÃO DESTAQUE PROVISÃO TRANSFERÊNCIAS FINANCEIRAS (interferências) COTAS REPASSES SUB-REPASSES 81

82 Exercícios CESPE/MPU 2010 Cargo 49: Técnico de Apoio Especializado/Orçamento Acerca dos conceitos e princípios orçamentários, julgue os itens que se seguem. 97 O controle da execução orçamentária, como item do ciclo orçamentário, é executado apenas pelo controle interno, consoante previsão constitucional. ERRADO Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Controle da execução orçamentária atribuição do Poder Legislativo e do controle interno de cada Poder 82

83 Exercícios CESPE/IPEA Cargo 6: Técnico de Desenvolvimento e Administração Perfil: Gestão de Orçamento e Finanças A respeito do ciclo orçamentário, julgue os seguintes itens. 99 Tendo em vista que são constituídos por recursos correspondentes a exercícios financeiros já encerrados, os restos a pagar não integram a programação financeira do exercício em curso. ERRADO DEMONSTRATIVO DE PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA COTAS FINANCEIRAS - Cronograma anual de cotas mensais de desembolso financeiro; Neste demonstrativo, constarão os valores financeiros que as unidades, em princípio, poderão contar em cada um dos meses do exercício (despesas do exercício + RP). 83

84 Exercícios CESPE/TCU 2009/ Cargo 1: Auditor Federal de C. Externo Área: C. Externo Especialidade: C. Externo Orientação: Auditoria de Obras Públicas Com relação aos orçamentos públicos e às suas características no Brasil, julgue os itens a seguir. 72 O processo orçamentário inicia-se com a fixação das metas de resultado fiscal. Nesse sentido, a redução da relação entre dívida/pib depende, entre outros fatores, do superávit primário. Uma das formas de alcançar esse objetivo é rolar a maior parcela possível dos juros, capitalizando-os, de modo que tais encargos não precisem ser pagos a curto prazo. ERRADO Processo orçamentário inicia-se com a elaboração do PPA Pagamento de juros NÃO influencia no resultado primário, pois se trata de uma despesa FINANCEIRA ou NÃO-PRIMÁRIA 84

85 Exercícios CESPE/TCU/ Cargo 2.1 Analista de Controle Externo Considere os seguintes dados do balanço orçamentário de um ente público (valores em R$ ,00). Com base nos dados apresentados, julgue os itens que se seguem. 201 Os juros da dívida pública, no caso apresentado, estão sendo parcialmente financiados por receitas de capital. Há déficit corrente e déficit primário. Rc = = 580 Dc = = 620 Resultado Corrente = = - 40 (déficit corrente) Rc (580) financia pessoal e encargos (450) e parte dos juros (130). Assim, o restante dos juros (40), estão sendo financiados por Rk (op. de crédito). 85

86 Exercícios CESPE/TCU/ Cargo 2.1 Analista de Controle Externo 201 Os juros da dívida pública, no caso apresentado, estão sendo parcialmente financiados por receitas de capital. Há déficit corrente e déficit primário. Rec. Primárias = = 580 Desp. Primárias = = 590 Resultado Primário = = -10 (déficit primário) CERTO 86

87 Revisão 87

88 Revisão - Etapas do Ciclo Orçamentário O ciclo orçamentário, também denominado processo orçamentário, corresponde ao período de tempo em que se processam as atividades típicas do orçamento público, desde sua concepção até sua apreciação final. Elaboração da proposta orçamentária Discussão, votação e aprovação da lei orçamentária Controle e avaliação da execução orçamentária Execução orçamentária 88

89 Revisão - Elaboração da proposta orçamentária Proposta setorial de órgãos do Poder Legislativo MPOG/SOF elabora Projeto de LOA Proposta setorial de órgãos do Poder Judiciário Proposta setorial de órgãos do Poder Executivo Consolidação das propostas setoriais dos 3 Poderes LDO 2013 Poderes devem encam. prop. orç. à SOF até 15/ago submete ao Presidente da República Ministério X Consolidação da proposta no nível de ministério Envia, por mensagem 31/ago Devolve p/ sanção 22/dez Ministério X Unidades Orçamentárias A, B, C Definição de propostas parciais Congresso Nacional 89

90 Revisão - Proposta Orçamentária do Poder Judiciário CF/88 ART. 99 Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia administrativa e financeira. 1º - Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes orçamentárias. Proposta do Poder Judiciário (e demais poderes + MP) Limites da LDO Enviam proposta p/ a SOF p/ consolidação 90

91 Revisão - Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART. 166 Art Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. Projetos de lei PPA LDO apreciados LOA Créd. Adic. 2 casas do CN 91

92 Revisão - Processo Legislativo Orçamentário Congresso Nacional Envia, por mensagem Mesa CN Fase constitutiva Presidente da República C.M.O. Projeto de LOA S.C.T Saúde S.C.T Educação S.C.T Inf-Estr 10 ÁREAS TEMÁTICAS: I - Infra-Estrutura; II - Saúde; III - Integração Nacional e Meio Ambiente; IV - Educação, Cultura, Ciência e Tecnologia e Esporte; V - Planejamento e Desenvolvimento Urbano; VI - Fazenda, Desenvolvimento e Turismo; VII - Justiça e Defesa; VIII - Poderes do Estado e Representação; IX - Agricultura e Desenvolvimento Agrário; X- Trabalho, Previdência e Assistência Social. 92

93 Revisão - Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART º - Caberá a uma Comissão mista permanente de Senadores e Deputados: I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da República; CMO Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização examina emite parecer Projetos + PPA LDO LOA Créd. Adic. Contas PR 93

94 Revisão - Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART. 166 II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituição e exercer o acompanhamento e a fiscalização orçamentária, sem prejuízo da atuação das demais comissões do Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58. CMO examina emite parecer planos e programas nacionais, regionais e setoriais Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização acompanha fiscaliza orçamento 94

95 Revisão - Aprovação da Proposta Orçamentária CF/88 ART º - O Presidente da República poderá enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificação nos projetos a que se refere este artigo enquanto não iniciada a votação, na Comissão mista, da parte cuja alteração é proposta. Alterações nos projetos do PPA, LDO, LOA e créd. Adic. Mensagem provocadas pelo Presidente da República Enquanto não iniciada a votação da parte cuja alteração é proposta CMO 95

96 Revisão - Processo Legislativo Orçamentário Congresso Nacional Envia, por mensagem Presidente da República Projeto de lei (PPA, LDO, LOA, Cred Ad) Envia, por mensagem Projeto de lei MODIFICATIVO Mesa CN Fase constitutiva C.M.O. Enquanto não iniciada a votação, na CMO, da parte cuja alteração é proposta. Emendas Parlamentares - AO PLDO: NÃO incompatível com PPA; - AO PLOA: 1) compat. PPA e LDO; 2) ind. fonte de rec. apenas anul desp (exc. pessoal e enc.; serv dív; transf. const. trib. 3) Relac com: a) Correção de erros/omissões; b) Disposit. texto do PL. Plenário das 2 Casas do CN, forma regimental 96

97 Revisão - Programação de Desembolso - LRF Programação de Desembolso LRF Art. 8º Art. 8º Até trinta dias após a publicação dos orçamentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias e observado o disposto na alínea c do inciso I do art. 4º, o Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso. Publicação dos orçamentos Poder Exec. Programação Financeira Cronograma de execução mensal de desembolso X 30 dias 97

98 Revisão - Programação de Desembolso - LRF Programação de Desembolso LRF Art. 13 Art. 13. No prazo previsto no art. 8 o, as receitas previstas serão desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de arrecadação, com a especificação, em separado, quando cabível, das medidas de combate à evasão e à sonegação, da quantidade e valores de ações ajuizadas para cobrança da dívida ativa, bem como da evolução do montante dos créditos tributários passíveis de cobrança administrativa. Publicação dos orçamentos Poder Exec. Receitas Previstas desdobradas em metas bimestrais de arrecadação X 30 dias 98

99 Revisão Descentralização de créditos DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITOS ORÇAMENTÁRIOS É a transferência, por uma unidade orçamentária ou administrativa para outra unidade, do poder de utilizar créditos que lhe foram dotados ou àquelas transferidos. Dotação MPOG/SOF Dotação Ministério X Unid. Orçamentária = Descent. Externa Destaque Ministério Y Unid. Orçamentária Provisão = Descent. Interna Ainda não há transferência de dinheiro Provisão Ministério X Unid. Orçamentária Destaque Ministério Y Unid. Orçamentária 99

100 Revisão - Liberações Financeiras (Interferências) LIBERAÇÕES FINANCEIRAS (INTERFERÊNCIAS ORÇAMENTÁRIAS) São as TRANSFERÊNCIAS FINANCEIRAS efetuadas por COTAS, REPASSES e SUB-REPASSES Cota MF/STN Cota Ministério X OSPF Repasse Ministério Y OSPF Sub-repasse Há transferência de dinheiro Sub-repasse Ministério X Unid. Administrativa Repasse Ministério Y Unid. Administrativa Adm. Indireta 100

101 Revisão - Controle a avaliação CF/88 Art. 70 Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Controle Externo Controle Interno Congresso Nacional Sistema de controle interno de cada poder (Exec., Leg, Jud) Auxílio do TCU Pod. Executivo: CGU (órgão central) + órgãos setoriais em c/ ministério 101

102 Resultado Primário Resultado Primário O Resultado Primário é a diferença entre receitas e despesas primárias ou não-financeiras, ou seja, todas aquelas que não tenham caráter financeiro, referente aos órgãos da administração direta, fundos, autarquias, fundações e empresas estatais dependentes. O Resultado Primário indica se os níveis de gastos orçamentários dos entes federativos são compatíveis com a sua arrecadação, ou seja, se as Receitas Primárias são capazes de suportar as Despesas Primárias. O RP irá indicar se o ente federativo está ou não vivendo dentro de seus limites financeiros e contribuindo para a redução ou elevação do seu endividamento. 102

103 RP POSITIVO (SUPERÁVIT) Resultado Primário O Resultado Primário RP positivo caracteriza a economia de recursos efetuada que contribui para honrar os compromissos de natureza financeira, como o pagamento de juros e encargos da dívida, ou para amortizar o montante da dívida pública. 103

104 RP NEGATIVO (DÉFICIT) Resultado Primário O Resultado Primário RP negativo significa a existência de desequilíbrios financeiros que potencialmente irão gerar aumento do endividamento. 104

105 Obrigado Marcel Guimarães