FÓRUM NACIONAL DE SEGURANÇA NA CADEIA LOGÍSTICA PREVENÇÃO DE ROUBO DE CARGA

Transcrição

1 FÓRUM NACIONAL DE SEGURANÇA NA CADEIA LOGÍSTICA PREVENÇÃO DE ROUBO DE CARGA

2 PROPOSIÇÕES MAIS RELEVANTES, EM TRAMITAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL PROPOSIÇÕES MAIS RELEVANTES, EM TRAMITAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL

3 PROPOSIÇÕES MAIS RELEVANTES, EM TRAMITAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL I PLC nº 27/2015: - Agrava a pena dos crimes de receptação (02 a 08 anos) e de receptação qualificada (03 a 10 anos, e multa). - Em abril/2015, a Câmara aprovou o PL nº 8137/14, que apensava 27 outros PLs sobre o crime de receptação. No Senado, o PLC nº 27/2015 ainda aguarda designação de relator na CCJ/SF. - Ações a realizar: Estamos solicitando aos integrantes da CCJ/SF a designação o mais breve possível do relator.

4 PROJETOS DE LEI MAIS RELEVANTES, EM TRAMITAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL II PL nº 1.530/2015: - Prevê a possibilidade de cassação do CNPJ da pessoa jurídica envolvida em crimes de contrabando, furto, roubo ou falsificação. Complementação do voto: Recolhimento da CNH do condutor preso em flagrante pela prática do crime de contrabando ou receptação e a suspensão do direito de dirigir. - Foi aprovado requerimento de urgência em sua tramitação. Ações a realizar: 1) Estamos tentando modificar o atual texto do PL nº 1530/15 para tornar obrigatório, e não opcional ( poderá ), a cassação da inscrição do CNPJ/MF nos casos previstos.

5 PROJETOS DE LEI MAIS RELEVANTES, EM TRAMITAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL III PL nº 4860/2016: - O PL nº 4860/16 regula o TRC (novo Marco Regulatório do TRC ). As Emendas Aditivas nº 29 e 45, de igual teor, tratam da cassação da eficácia no CNPJ do estabelecimento envolvido na prática dos crimes de descaminho, contrabando, falsificação, roubo, furto ou receptação demercadorias. - Ações a realizar: Apoiar as Emendas nº 29 e 45, como posição alternativa à apresentação de PL específico sobre o assunto (PL 1530/15).

6 PROJETOS DE LEI MAIS RELEVANTES, EM TRAMITAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL IV PLS nº 236/2012 (Novo Código Penal): - Em tramitação no Senado desde Julho/2012, o PLS está sob relatoria do Senador ANTONIO ANASTASIA desde 15/09/2016. Em relação ao crime de Receptação (Art. 166), o texto precisa ser aprimorado segundo o teor do PLC nº 27/2015 anteriormente comentado. - O Quadro em anexo sintetiza o que hoje existe (atual CP e Lei nº 9613/98 modificada) e o que está sendo proposto (Substitutivo PLS nº 236/12 e PLC nº 27/15). - Foi aprovado requerimento de audiência pública. Ações a Realizar: Gestões junto ao atual relator, Senador Anastasia, para MANTER o texto no tocante a Furto/Furto Qualificado, Roubo/Roubo Qualificado e Apropriação Indébita e INCORPORAR, para os crimes de Receptação/Receptação Qualificada, a cominação de penas constante do PLC nº 27/15.

7 PROJETOS DE LEI MAIS RELEVANTES, EM TRAMITAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL

8 PROJETOS DE LEI MAIS RELEVANTES, EM TRAMITAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL V PL nº 7925/2014: - Apresentado em 29/08/2014, criminaliza a comercialização e o uso ilegais do Jammer, com reclusão de 01 a 03 anos e multa, tal como disposto no Art. 266 do atual CP para os crimes de interrupção dos meios de comunicações. - A matéria foi aprovada na CCJC e está Pronta para Pauta em Plenário desde 06/07/ Ações a Realizar: Gestões para aprovação da matéria na Câmara. O Jammer é um Bloqueador de Sinal de Radiocomunicações (BSR) cujo uso no país é autorizado pela ANATEL apenas para estabelecimentos penitenciários (Resolução nº 308-ANATEL, de 11/09/2002). É comercializado de maneira ilegal e muito utilizado pelo assaltantes dos veículos de carga, para neutralizar os sistemas de rastreamento/monitoramento que são acoplados a esses veículos.

9 PROJETOS DE LEI MAIS RELEVANTES, EM TRAMITAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL VI PLS nº 229/2014: - Apresentado em 15/07/2014, propõe aplicar as penas em dobro quando a interrupção do serviço de comunicação (caso do uso ilegal do jammer ) for praticado para facilitar ou assegurar a execução de outro crime. - O PLS está na CCJ/SF aguardando designação de Relator desde 10/03/ Ações a Realizar: Gestões para o PLS nº 229/14 tramitar no Senado e, principalmente, para ser incorporado ao texto do novo CP pelo Relator, atualmente Senador ANTONIO ANASTASIA.

10 ATUAÇÃO EM CONJUNTO COM O PODER EXECUTIVO ATUAÇÃO EM CONJUNTO COM PODER EXECUTIVO - MINISTÉRIO DA JUSTIÇA

11 ATUAÇÃO EM CONJUNTO COM O PODER EXECUTIVO REUNIÕES NO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA (todas com a participação de representantes do setor de transporte de cargas): 30/11/2016 MINISTRO ALEXANDRE DE MORAES: A pauta principal foi a implementação efetiva do Comitê Gestor da Política Nacional de Repressão ao Furto e Roubo de Veículos e Cargas que fora instituído pelo Decreto nº 8.614, de 22 de dezembro de /02/ MINISTRO OSMAR SERRÁGLIO Pauta: 1.1. Custo do roubo de cargas no Brasil reportagem CNTA; 1.2. Recursos para continuidade da Operação Rota Segura da PRF (Período: novembro/16 a março/17); 1.3. Recursos para realização da Operação Asfixia II, que trata da ação conjunta dos órgãos de segurança pública federal (PF, PRF e FNSP) e estadual (PCERJ e PMERJ) voltada a repressão dos roubos de cargas; 1.4. Recursos públicos para financiamento do Programa Carga Presente ; 1.5. Aumento do efetivo policial da PRF e PF no Estado do Rio de Janeiro, bem como investimentos em tecnologia nas rodovias federais (ex.: Alerta Brasil, também alimentada com dados das Concessionárias) existe pedido de concurso para a PRF nacional (1300), que está no MJ desde 30/jan/2017 (Nota Técnica PRF 2/2017); 1.6. Estabelecimento de política permanente de prevenção e combate ao roubo de cargas com participação do setor e envolvimento dos governais estaduais.

12 ATUAÇÃO EM CONJUNTO COM O PODER EXECUTIVO REUNIÕES NO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA (todas com a participação de representantes do setor de transporte de cargas): 28/03/ SECRETARIA DE ASSUNTOS LEGISLATIVOS (exclusiva do Gab Dep Hugo Leal) para tratar sobre os Projetos de Lei de interesse para o combate ao roubo de cargas. 16/05/ MINISTRO OSMAR SERRAGLIO (contou também com a participação de deputados Estaduais do Rio de Janeiro). Pauta: 1.1. Requerimento nº 3402, de 2017 Indicação legislativa ao Ministério da Justiça e Segurança Pública relativa à criação do Programa de Apoio a Situações Locais Emergenciais PASLE; Proposta: criação da Gratificação de Reforço de Efetivo Temporário (GRET), para ampliar o efetivo por meio do recrutamento de policiais no horário de folga para atuar, temporariamente, em ações de prevenção e repressão de tipos criminais específicos Recursos para continuidade da Operação Rota Segura da PRF (Período: novembro/16 a março/17); 1.4. Recursos para realização da Operação Asfixia II, que trata da ação conjunta dos órgãos de segurança pública federal (PF, PRF e FNSP) e estadual (PCERJ e PMERJ) voltada a repressão dos roubos de cargas Aumento do efetivo policial da PRF e PF no Estado do Rio de Janeiro, bem como investimentos em tecnologia nas rodovias federais (ex.: Alerta Brasil, também alimentada com dados das Concessionárias) existe pedido de concurso para a PRF nacional (1300), que está no MJ desde 30/jan/2017 (Nota Técnica PRF 2/2017); 1.6. Descontingenciamento de recursos para a PRF contingenciamento linear de 43% no orçamento do MJSP, mas sem atingir a Polícia Federal levará a um índice maior para a PRF e outros setores do MJSP. O orçamento já era 11% inferior a /06/ MINISTRO TORQUATO JARDIM - REPETIÇÃO DAS PAUTAS ANTERIORES.

13 ATUAÇÃO EM CONJUNTO COM O PODER EXECUTIVO - DESTAQUES CRUZAMENTO DE DADOS ENTRE ÓRGÃOS DE SEGURANÇA PÚBLICA Necessidade de integração e gerenciamento dos bancos de dados entre as polícias para maior efetividade no combate ao roubo de cargas. A ideia é a utilização do centro integrado de comando e controle - CICC para essa finalidade, para utilização efetiva em ações de inteligência.

14 ATUAÇÃO EM CONJUNTO COM O PODER EXECUTIVO - DESTAQUES AMPLIAÇÃO DOS CONCURSOS PÚBLICOS DA PRF REGIÃO SUDESTE: Foi encaminhado ofício ao Diretor Geral, Renato Antonio Borges Dias, Ofício nº 002/2017, em 31 de janeiro de 2017, solicitando que ele fizesse gestão interna e junto aos Ministérios da Justiça e Planejamento para a realização de concurso público regional para os Estados do Rio de Janeiro e São Paulo, com vagas, ainda no ano de 2017.

15 ATUAÇÃO EM CONJUNTO COM O PODER EXECUTIVO - DESTAQUES Implementação efetiva do Comitê Gestor da Política Nacional de Repressão ao Furto e Roubo de Veículos e Cargas que fora instituído pelo Decreto nº 8.614, de 22 de dezembro de 2015 A composição o Comitê da Política Nacional de Repressão ao Furto e Roubo de e Cargas foi publicada no Diário Oficial da União do dia 05 de dezembro. O Comitê será responsável por definir diretrizes para disciplinar a implantação do Sistema Nacional de Prevenção, Fiscalização e Repressão ao Furto e Roubo de Veículos e Cargas. O comitê é composto por representantes dos órgãos: PF, PRF, DNIT, ANTT, DENATRAN, CONCPC, CNCG e CONFAZ, responsáveis pelos procedimentos de fiscalização e repressão ao furto e roubo de cargas.

16 ATUAÇÃO EM CONJUNTO COM O PODER EXECUTIVO - DESTAQUES INDICAÇÃO LEGISLATIVA PROGRAMA DE APOIO A SITUAÇÕES LOCAIS EMERGENCIAIS - PASLE

17 INDICAÇÃO LEGISLATIVA PROGRAMA DE APOIO A SITUAÇÕES LOCAIS EMERGENCIAIS - PASLE DO PROGRAMA DE APOIO A SITUAÇÕES LOCAIS EMERGENCIAIS PASLE O Programa para Apoio a Situações Locais Emergenciais PASLE tem por objetivo o apoio à redução dos índices de criminalidade nos Estados, a partir da destinação de recursos para pagamento, por prazo determinado, de uma Gratificação de Reforço de Efetivo Temporário GRET, com a finalidade de ampliar o efetivo policial que irá atuar na prevenção ou repressão de tipos criminais específicos. A proposta tem similaridade com os recrutamentos policiais realizados pelos órgãos de segurança pública federais. Quando a PF ou a PRF querem reforçar a equipe policial em uma determinada operação, elas realizam o deslocamento de policiais de outros estados para atendimento daquela situação emergencial, destinando recursos para pagamento das diárias policiais devidas em função do deslocamento. Difere do Regime Adicional de Serviço RAS e do Programa Estadual de Integração na Segurança (PROEIS), instituídos pelo Governo do Estado, pois estes não se destinam a reforçar o efetivo policial para combater delitos específicos.

18 INDICAÇÃO LEGISLATIVA PROGRAMA DE APOIO A SITUAÇÕES LOCAIS EMERGENCIAIS - PASLE FINANCIAMENTO DO PROGRAMA O PASLE ficará vinculado financeiramente ao Fundo Nacional de Segurança Pública (FNSP), já instituído no âmbito do MJ, e operacionalmente à SENASP (responsável pela aprovação da operação específica). Já existe a previsão de apoio aos órgãos de segurança pública estaduais por meio da utilização dos recursos do FNSP em projetos na área de segurança pública destinados a reequipamento, treinamento e qualificação das polícias civis e militares, corpos de bombeiros militares e guardas municipais; sistemas de informações, de inteligência e investigação, bem como de estatísticas policiais; estruturação e modernização da polícia técnica e científica; programas de polícia comunitária e programas de prevenção ao delito e à violência, dentre outros.

19 INDICAÇÃO LEGISLATIVA PROGRAMA DE APOIO A SITUAÇÕES LOCAIS EMERGENCIAIS - PASLE PROCESSAMENTO O planejamento operacional contendo i) a quantidade de policiais; ii) o período de vigência do programa; e iii) a justificativa necessária para sua aprovação, etc., deverá ser preparado e encaminhado pela autoridade superior do órgão policial com atribuição específica na prevenção ou repressão ao delito objeto da presente medida ao Secretário Nacional de Segurança Pública. Ex.: No PASLE para redução dos roubos de cargas do RJ a solicitação de instituição do programa seria encaminhada pelo Chefe de Polícia Civil à SENASP, sendo certo que a Delegacia de Roubos e Furtos de Cargas DRFC ficaria responsável pela Operação Policial decorrente da aprovação do PASLE (cada PASLE corresponderá a uma operação policial)

20 INDICAÇÃO LEGISLATIVA PROGRAMA DE APOIO A SITUAÇÕES LOCAIS EMERGENCIAIS - PASLE CRIAÇÃO DO CONSELHO GESTOR TEMPORÁRIO INTEGRADO POR ENTIDADES DA INICIATIVA PRIVADA Diferentemente do que ocorre normalmente com os projetos custeados pelo FNSP (em que a aplicação dos recursos é administrada por um Conselho Gestor de âmbito nacional), as diversas situações enquadradas e aprovadas no PASLE seriam acompanhadas diretamente por um Conselho Gestor Temporário formado por representantes do MJ e entidades da iniciativa privada afetadas diretamente com o aumento daquela criminalidade específica, as quais estariam encarregadas de avaliar o desempenho e os resultados obtidos com a medida, a partir de todas as informações encaminhadas pelos integrantes das forças policiais designados para aquela atividade, sem prejuízo da avaliação feita pelo órgão responsável pela operação.

21 INDICAÇÃO LEGISLATIVA PROGRAMA DE APOIO A SITUAÇÕES LOCAIS EMERGENCIAIS - PASLE VALOR DA GRATIFICAÇÃO DE REFORÇO DE EFETIVO TEMPORÁRIO - GRET O valor da GRET para o turno de 12 horas efetivas de trabalho, corresponderia a 90% do valor pago pelo Governo Federal referente à indenização de diárias aos servidores públicos federais, em seu último nível, conforme previsto atualmente no Decreto nº 6.907/2009: Classificação do Cargo/Emprego/Função Deslocamentos para Brasília/Manaus/ Rio de Janeiro Deslocamentos para Belo Horizonte/ Fortaleza/Porto Alegre/Recife/ Salvador/São Paulo Deslocamentos para outras capitais de Estados Demais deslocamentos F) FG-1, FG-2, FG-3; GR; FST-1, FST-2, FST-3 do BACEN; FDO-1, FCA-4, FCA- 5 do BACEN; FCT8, FCT9, FCT10, FCT11, FCT12, FCT13, FCT14, FCT15; cargos de nível intermediário e auxiliar 224,20 212,40 200,60 177,00

22 INDICAÇÃO LEGISLATIVA PROGRAMA DE APOIO A SITUAÇÕES LOCAIS EMERGENCIAIS - PASLE PRÉ-REQUISITOS Para participar do PASLE, os integrantes dos órgãos de segurança pública estaduais não poderão estar respondendo a processos administrativos disciplinares no órgão de origem ou a processos judiciais por envolvimentos em crimes, a serem definidos pelo MJ (esse requisito é necessário para fazer uma seleção dentro de cada instituição policial e ainda dissuadir os policiais quanto à prática de infrações específicas). O PASLE faria com que muitos policiais deixassem de trabalhar em bicos privados, para se dedicarem exclusivamente às atividades policiais, uma vez que os resultados alcançados durantes estas atividades, tidas como extras, teriam repercussão direta em sua rotina policial oficial

23 INDICAÇÃO LEGISLATIVA PROGRAMA DE APOIO A SITUAÇÕES LOCAIS EMERGENCIAIS - PASLE EXPERIÊNCIAS SIMILARES No caso do Estado do Rio de Janeiro, um convênio entre a FECOMÉRCIO Federação do Comércio do Rio de Janeiro e o Governo do Estado criou o Projeto Operação Segurança Presente, onde a entidade financia os custos para que policiais militares da ativa e da reserva, militares das forças armadas da reserva e civis atuem no patrulhamento de pontos pré-estabelecidos, de forma ostensiva. Referido projeto é um sucesso e reduziu consideravelmente os crimes nessas regiões. Tanto foi sucesso que expandiu para o Centro, com a Prefeitura também fazendo parte desse em convênio. Foram mais de 2 mil pessoas foram presas em flagrante e 174 foragidos da Justiça, capturados. Houve uma redução de 83% nos roubos na Lagoa e Aterro. No Méier, houve uma redução de 50% nos roubos a transeuntes. Em âmbito federal, a Polícia Federal tem-se utilizado dos recrutamentos policiais como uma forma de driblar o problema relacionado ao efetivo policial e tem conseguido satisfatoriamente realizar operações policiais complexas. O mesmo tem sido feito pela Polícia Rodoviária Federal.

24 INDICAÇÃO LEGISLATIVA PROGRAMA DE APOIO A SITUAÇÕES LOCAIS EMERGENCIAIS - PASLE DA COMPATIBILIDADE E DAS VANTAGENS DO PASLE EM RELAÇÃO AO EMPREGO DA FORÇA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA E DE INTEGRANTES DAS FORÇAS ARMADAS A implantação do PASLE não tem o escopo de substituir a atuação feita por esses órgãos, na medida em que se restringiria a situações específicas e emergenciais que demandam o reforço de policiais com experiência e treinamento específico para combater um determinado tipo criminoso, cujo aumento dos índices vem alterando a rotina diária dos cidadãos e, ainda, quando o Estado não vem conseguindo, por seus próprios meios, contê-lo.

25 INDICAÇÃO LEGISLATIVA PROGRAMA DE APOIO A SITUAÇÕES LOCAIS EMERGENCIAIS - PASLE DA ECONOMICIDADE DA MEDIDA Tendo como exemplo o emprego da FNSP durante o período de 29/12/2016 a 02/03/2017, cujos resultados nos foram encaminhados a partir da Resposta ao Requerimentos de Informações nº 2765/2017 e 2795/2017: a. O valor gasto para manutenção de 60 homens da FNSP, distribuídos em 8 equipes por turno de serviço, durante aproximadamente 60 dias, somado aos gastos com combustível e manutenção de viaturas, foi de R$ ,00; b. Com esse mesmo valor seria possível, pelo mesmo período, aumentar o número de equipes de 8 para 37, e praticamente dobrar o número de policiais de 60 para 111; c. No emprego do efetivo da FNSP o custo de um policial ficaria em R$ 224,20, com o Governo Federal tendo que arcar com o mesmo valor em seus dias de folga, o custo unitário de um integrante do PASLE ficaria em R$ 201,60, não havendo que arcar com os dias de folga, pois a GRET seria devida somente pelas horas trabalhadas; d. Vale mencionar ainda que o emprego da FNSP ainda traz o custo operacional de combustível e manutenção médio de cada viatura, que é de R$ 1.500,00.

26 OBRIGADO! Site: Twitter: #dephugoleal