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Marisa Aires Dreer
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Prefeitura Municipal de Fátima 1 Segunda-feira Ano VIII Nº 795 Prefeitura

º 050/2014 - Objeto: Licitação para a contratação de empresa especializada para

cemitério na Cidade de Fátima, no Município de Fátima - Bahia.

1 Prefeitura Municipal de Fátima 1 Segunda-feira Ano VIII Nº 795 Prefeitura Municipal de Fátima publica: Processo Administrativo Nº 001/2014 Tomada De Preço N.º 050/ Objeto: Licitação para a contratação de empresa especializada para prestação de serviços na área de Engenharia Civil para a construção de 01 cemitério na Cidade de Fátima, no Município de Fátima - Bahia. Gestor - José Idelfonso Borges dos Santos / Secretário - Governo / Editor - Ass. Comunicações Avenida Tancredo Neves, S/N

2 Segunda-feira 2 - Ano VIII - Nº 795 Fátima Licitações PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 001/2014 TOMADA DE PREÇO N.º 050/2014 OBJETO: Licitação para a contratação de empresa especializada para prestação de serviços na área de Engenharia Civil para a construção de 01 cemitério na Cidade de Fátima, no Município de Fátima - Bahia. DECISÃO O Município de Fátima, após a homologação do presente certame licitatório, tomou conhecimento do inteiro teor a sentença proferida pelo Excelentíssimo Juiz Federal da Subseção Judiciária de Feira de Santana, o qual em sede de Ação Civil Pública, julgou procedente o pedido formulado pelo Ministério Público Federal, condenando à Empresa Garbo Empreiteira e Locação de Veículos Ltda. a pena de proibição de contratar com o Poder Público por um período de 05 (cinco) anos. Ciente do comando judicial proferido, o Município de Fátima notificou a empresa para prestar os esclarecimentos que entendesse devido à situação acima relatada. A Empresa Garbo Empreiteira e Locação de Veículos Ltda. apresentou os esclarecimentos que acho devido, alegando, em síntese, que a condenação não teria transitado em julgado e nem surgido coisa julgada. Sendo estes os fatos, passemos a analisá-los.

3 Fátima Segunda-feira 3 - Ano VIII - Nº O PODER DE AUTOTUTELA QUE A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA TEM NO SENTIDO DE PODER REVER SEUS ATOS ADMINISTRATIVOS QUANDO CONSIDERADOS ILEGAIS OU CONTRÁRIOS AO INTERESSE PÚBLICO. O pode de tutela sempre foi denominado de supervisão ministerial e abrange o controle finalístico dos atos da Administração Indireta. Já o princípio da autotutela administrativa representa que a Administração Pública tem o poder-dever de controlar seus próprios atos, revendo-os e anulando-os quando houverem sido praticados com alguma ilegalidade. Dessa forma, a autotutela funda-se no princípio da legalidade administrativa: se a Administração Pública só pode agir dentro da legalidade, é de se considerar que os atos administrativos eivados de ilegalidade devem ser revistos e anulados, sob pena de afronta ao ordenamento jurídico. Neste sentido, é a lição de José dos Santos Carvalho Filho: a autotutela envolve dois aspectos quanto à atuação administrativa: 1) aspectos de legalidade, em relação aos quais a Administração, de ofício, procede à revisão de atos ilegais; e 2) aspectos de mérito, em que reexamina atos anteriores quanto à conveniência e oportunidade de sua manutenção ou desfazimento. (p. 25). Assim sendo, a autotutela abrange o poder de anular, convalidar e, ainda, o poder de revogar atos administrativos. A autotutela está expressa na Súmula nº 473 do STF: SÚMULA 473 A ADMINISTRAÇÃO PODE ANULAR SEUS PRÓPRIOS ATOS, QUANDO EIVADOS DE VÍCIOS QUE OS TORNAM ILEGAIS, PORQUE DELES NÃO SE ORIGINAM DIREITOS; OU REVOGÁ-LOS, POR MOTIVO DE CONVENIÊNCIA

4 Segunda-feira 4 - Ano VIII - Nº 795 Fátima OU OPORTUNIDADE, RESPEITADOS OS DIREITOS ADQUIRIDOS, E RESSALVADA, EM TODOS OS CASOS, A APRECIAÇÃO JUDICIAL. Dentro de tal contexto, importa considerar que, mais que um poder, o exercício da autotutela afigura-se como um dever para a Administração Pública; reitere-se, dever de rever e anular seus atos administrativos, quando ilegais. Conquanto tal poder-dever seja de índole constitucional, seu exercício não pode se dar de forma absoluta e irrestrita, porquanto a invalidação de atos administrativos não garante, por si só, a restauração da ordem jurídica. 2. DA APLICAÇÃO DA SANÇÃO DE NÃO CONTRATAR. Os incisos do art. 12 da Lei nº 8.429, de 1992, elencam como uma das modalidades de sanção a proibição de contratar com o Poder Público, nos seguintes termos: Art. 12. Independentemente das sanções penais, civis e administrativas previstas na legislação específica, está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: I - na hipótese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de até três vezes o valor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de dez anos; II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se concorrer esta circunstância, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de cinco a oito

5 Fátima Segunda-feira 5 - Ano VIII - Nº 795 anos, pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do dano e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de cinco anos; III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de três a cinco anos, pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneração percebida pelo agente e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de três anos. Na lição de Wallace Paiva Martins Junior, esta sanção é absoluta, irradiando-se para todo e qualquer nível de governo (federal, estadual e municipal) e de Administração (direta, indireta e fundacional). Assim, a expressão Poder Público abrange todas as entidades da esfera municipal, estadual e federal, direta ou indireta e a proibição de contratar não se restringe ao ente público lesado porque a lei não contém tal restrição. Quisesse o legislador restringir a sanção, inseriria o termo lesado ou prejudicado ou equivalente, após a expressão Poder Público. Como não o fez, a única interpretação possível é a de que a proibição abrange o Poder Público em geral. A sanção de proibição de contratar com o Poder Público possui, pois, a característica de generalidade e engloba, automaticamente, toda a Administração Pública. Logo, apesar de determinada entidade pública não ter sido parte no processo de improbidade, a condenação ali proferida deve ser por ela observada.

6 Segunda-feira 6 - Ano VIII - Nº 795 Fátima Cumpre registrar que não é necessário aguardar-se o trânsito em julgado da decisão judicial para aplicar a sanção de proibição de contratar com o Poder Público. Ressalte-se que a Lei nº 8429/92, em seu art. 20, dispõe que as penalidades de perda da função pública e suspensão dos direitos políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença condenatória, sendo essas, então, as únicas penalidades previstas na Lei em apreço que exigem o trânsito em julgado da condenação para sua exequibilidade. Tal conclusão, portanto, tem por fundamento o fato de que a pena de proibição de contratar com o Poder Público não consta, de forma expressa, no art. 20 da Lei nº 8.429, de 1992, in verbis: Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direitos políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença condenatória A penalidade de proibição de contratar com o Poder Público pode, então, ser executada antes do trânsito em julgado da ação, ou seja, em sede de execução provisória. Observe-se que apesar de a jurisprudência não ser pacífica quanto à necessidade de se aguardar o trânsito em julgado da decisão judicial para aplicação da penalidade de proibição de contratar com o Poder Público, a aplicação literal do art. 20 da Lei nº Lei nº 8.429, de 1992, encontra respaldo, no âmbito da Administração Federal, no Parecer da Consultoria-Geral da União nº 113/2010/DECOR/CGU/AGU, aprovado pelo Senhor Advogado-Geral da União. 3. CONLUSÃO.

7 Fátima Segunda-feira 7 - Ano VIII - Nº 795 Ante o exposto, resolve o Município de Fátima por anular a decisão proferida anteriormente no Processo Administrativo n.º TP que homologou a Licitação TOMADA DE PREÇO N.º 050/2014 em razão da Empresa Garbo Empreiteira e Locação de Veículos Ltda. ter sido condenada na Ação Civil Pública, processo n.º , tendo como penalidade imposta a proibição de não contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de dez anos. Dê ciência aos interessados na forma da lei. Fátima, 19 de novembro de Florival Nunes Santana Prefeito Municipal

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