JUSTIFICATIVA DE ANULAÇÃO

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1 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I JUSTIFICATIVA DE ANULAÇÃO PREGÃO Nº 01/2019 Assunto: Trata-se de justificativa de anulação pertinente ao PREGÃO Nº 01/2019, cujo objeto é a Aquisição de combustível, lubrificante, destinado ao reabastecimento da forata de veículo, máquinas, motores estacionais e Gás, destinado ao preparo da merenda escolar, no uso nas Secretarias Municipais, creche e órgão públicos deste Município, para o exercício de O MUNICÍPIO DE CATURAMA Ba, por intermédio da pregoeira CRISTIANE DE OLIVEIRA SILVA, investida no cargo através da Portaria municipal regularmente publicada no Diário Oficial, neste ato vem apresentar suas considerações para a ANULAÇÃO do processo licitatório em epígrafe, pelos motivos abaixo expostos: I- DO OBJETO Trata-se de anulação do procedimento licitatório na modalidade Pregão, tombado sob nº 01/2019, que teve como objeto Aquisição de combustível, lubrificante, destinado ao reabastecimento da forata de veículo, máquinas, motores estacionais e Gás, destinado ao preparo da merenda escolar, no uso nas Secretarias Municipais, creche e órgão públicos deste Município, para o exercício de

2 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I 2 II - DA SÍNTESE DOS FATOS Preliminarmente cabe destacar que o Pregão n. 01/2019 teve todos seus atos devidamente publicados nos murais, jornal de grande circulação, bem como no Diário Oficial do Município, com circulação no dia 24 de janeiro de A Sessão de Abertura fora designada para o dia 05/01/2019. Ocorre que se verifica a necessidade de anulação do Pregão, cujas razões passamos a expor a seguir, senão vejamos: III - RAZÕES DA ANULAÇÃO Quanto às razões que ensejaram a presente ANULAÇÃO, convém destacar fora verificado, durante o curso do processo licitatório em epigrafe, inexistência de interciclo mínimo entre a publicação do Edital e a sessão de abertura, senão vejamos: Observou-se a publicação do aviso no dia 24 de janeiro de 2019 e a sessão de abertura está marcada para o dia 05 de fevereiro de Excluindo-se o dia da publicação e o dia da sessão de abertura não se observa o interstício mínimo legal de 8(oito) dias. n.º 01/2019. Sendo assim, evidenciou-se a necessidade de anular o Pregão Demonstrado os fatos ensejadores da presente ANULAÇÃO, passase a fundamentação legal. 2

3 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I 3 IV- DA FUNDAMENTAÇÃO Cabe ressaltar que a ANULAÇÃO, ao contrário da REVOGAÇÃO, de uma licitação decorre da existência de vício ou defeito no processo. Neste contexto, destaca-se as palavras do professor Dr. Marçal Justen Filho, in Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Ed. Dialética, 12ª edição, São Paulo, 2008, pág. 614/616, a saber: 2) A REVOGAÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO Na revogação, o desfazimento do ato administrativo não decorre de vício ou defeito. Aliás, muito pelo contrário. Somente se alude à revogação se o ato for válido e perfeito: se defeituoso, a Administração deverá efetivar sua anulação. A revogação se funda em juízo que apura a conveniência do ato relativamente ao interesse sob tutela do Estado... Após praticado o ato, a Administração verifica que o interesse coletivo ou supra individual poderia ser melhor satisfeito por outra via. Promoverá, então, o desfazimento do ato anterior. A isso denomina-se revogação. Os atos de revogação ou anulação de um processo de licitação devem fundamentar-se no que dispõe o art. 49 da Lei Federal de Licitações nº 8.666/93 e demais alterações posteriores que prevê o que segue: Art A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente 3

4 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I 4 comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado. Desta forma, resta a Administração Pública utilizar o instituto da ANULAÇÃO, ante a Ilegalidade da continuidade do procedimento em tela, deve a Administração rever os seus atos e consequentemente anulá-los. Neste sentido, o Supremo Tribunal Federal, sumulou o entendimento a respeito, senão vejamos o enunciado da súmula nº 473/STF: A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial. Lado outro, a Lei 10520/2002, onde se regulamentou a modalidade Pregão, precisamente no art 4º, inciso V, assim determina: Art. 4º, V: o prazo entre a publicação do Aviso e a data fixada para a apresentação das propostas, não será inferior a 8 (oito) dias ÚTEIS. Da leitura do artigo acima, percebemos que o prazo em relação a data de publicação do Edital e a data em que será realizado o certame, nunca poderá ser inferior a 8 (oito) dias úteis. Pode-se aumentar o prazo, mas diminuí-lo não. 4

5 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I 5 Porém, por razões de prudência, de acordo com o determina o artigo 11, inciso III, Anexo I do Decreto Federal 3555/2000, a administração pública deve respeitar, pelo menos, 9 (nove) dias úteis de prazo, abrindo a licitação apenas no nono dia útil, interstício mínimo não cumprido na presente licitação. Desta forma, resta presente os pressupostos da anulação. Destaca-se também que no presente caso não será necessário abrir prazo para contraditório e ampla defesa aos licitantes interessados, haja vista que não houve adjudicação e homologação do objeto deste certame, conforme entendimento consolidado do Superior Tribunal de Justiça: a revogação da licitação, quando antecedente da homologação e adjudicação, é perfeitamente pertinente e não enseja contraditório. Só há contraditório antecedendo a revogação quando há direito adquirido das empresas concorrentes, o que só ocorre após a homologação e adjudicação do serviço licitado." (STJ, RMS /PR, 2ª Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJE de ). V- DA DECISÃO Ante ao exposto, e destacando que foram obedecidos todos os pressupostos para ANULAÇÃO do presente processo licitatório e para salvaguardar os interesses da Administração, torna-se necessária a ANULAÇÃO do REGÃO Nº 01/2019, pelos motivos de fato e de direito supramencionados, consubstanciando-se nos termos do artigo 49 da Lei Federal nº 8.666/93. É importante destacar que a presente Justificativa não vincula a decisão superior acerca da ANULAÇÃO, apenas faz uma contextualização fática e documental com base naquilo que foi carreado a este processo fazendo um paralelo com as disposições da lei. Contudo, vem somar no sentido de fornecer subsídios á autoridade administrativa superior, a quem cabe a análise desta e consequentemente a decisão pela 5

6 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I 6 presente ANULAÇÃO. Desse modo, diante de todo o exposto, e para salvaguardar os interesses da Administração, demonstrada a hipótese incidente desta contratação, submetemos a presente justificativa à autoridade superior para apreciação e posterior ratificação. Caturama - BA, 04 de fevereiro de CRISTIANE DE OLIVEIRA SILVA Pregoeiro Oficial 6

7 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I 7 DECISÃO Ratifico a presente Justificativa apresentada acima pela Pregoeira, e a homologo nos termos do art. 49, da Lei Federal n /93, para fins de anulação do Pregão Presencial nº 01/2019. Caturama BA, 05 de fevereiro de Paulo Humberto Neves Mendonça Prefeito 7

8 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I 8 JUSTIFICATIVA DE ANULAÇÃO PREGÃO Nº 02/2019 Assunto: Trata-se de justificativa de anulação pertinente ao PREGÃO Nº 02/2019, cujo objeto é a Contratação de empresa especializada para prestação de serviços e manutenção de internet, para as Secretarias Municipais, unidades escolares, unidades de saúde e demais órgãos públicos deste Município, para o exercício de O MUNICÍPIO DE CATURAMA Ba, por intermédio da pregoeira CRISTIANE DE OLIVEIRA SILVA, investida no cargo através da Portaria municipal regularmente publicada no Diário Oficial, neste ato vem apresentar suas considerações para a ANULAÇÃO do processo licitatório em epígrafe, pelos motivos abaixo expostos: I- DO OBJETO Trata-se de anulação do procedimento licitatório na modalidade Pregão, tombado sob nº 02/2019, que teve como objeto Contratação de empresa especializada para prestação de serviços e manutenção de internet, para as Secretarias Municipais, unidades escolares, unidades de saúde e demais órgãos públicos deste Município, para o exercício de

9 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I 9 II - DA SÍNTESE DOS FATOS Preliminarmente cabe destacar que o Pregão n. 02/2019 teve todos seus atos devidamente publicados nos murais, jornal de grande circulação, bem como no Diário Oficial do Município, com circulação no dia 24 de janeiro de A Sessão de Abertura fora designada para o dia 05/01/2019. Ocorre que se verifica a necessidade de anulação do Pregão, cujas razões passamos a expor a seguir, senão vejamos: III - RAZÕES DA ANULAÇÃO Quanto às razões que ensejaram a presente ANULAÇÃO, convém destacar fora verificado, durante o curso do processo licitatório em epigrafe, inexistência de interciclo mínimo entre a publicação do Edital e a sessão de abertura, senão vejamos: Observou-se a publicação do aviso no dia 24 de janeiro de 2019 e a sessão de abertura está marcada para o dia 05 de fevereiro de Excluindo-se o dia da publicação e o dia da sessão de abertura não se observa o interstício mínimo legal de 8(oito) dias. n.º 02/2019. Sendo assim, evidenciou-se a necessidade de anular o Pregão Demonstrado os fatos ensejadores da presente ANULAÇÃO, passase a fundamentação legal. 2

10 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I 10 IV- DA FUNDAMENTAÇÃO Cabe ressaltar que a ANULAÇÃO, ao contrário da REVOGAÇÃO, de uma licitação decorre da existência de vício ou defeito no processo. Neste contexto, destaca-se as palavras do professor Dr. Marçal Justen Filho, in Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Ed. Dialética, 12ª edição, São Paulo, 2008, pág. 614/616, a saber: 2) A REVOGAÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO Na revogação, o desfazimento do ato administrativo não decorre de vício ou defeito. Aliás, muito pelo contrário. Somente se alude à revogação se o ato for válido e perfeito: se defeituoso, a Administração deverá efetivar sua anulação. A revogação se funda em juízo que apura a conveniência do ato relativamente ao interesse sob tutela do Estado... Após praticado o ato, a Administração verifica que o interesse coletivo ou supra individual poderia ser melhor satisfeito por outra via. Promoverá, então, o desfazimento do ato anterior. A isso denomina-se revogação. Os atos de revogação ou anulação de um processo de licitação devem fundamentar-se no que dispõe o art. 49 da Lei Federal de Licitações nº 8.666/93 e demais alterações posteriores que prevê o que segue: Art A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente 3

11 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I 11 comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado. Desta forma, resta a Administração Pública utilizar o instituto da ANULAÇÃO, ante a Ilegalidade da continuidade do procedimento em tela, deve a Administração rever os seus atos e consequentemente anulá-los. Neste sentido, o Supremo Tribunal Federal, sumulou o entendimento a respeito, senão vejamos o enunciado da súmula nº 473/STF: A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial. Lado outro, a Lei 10520/2002, onde se regulamentou a modalidade Pregão, precisamente no art 4º, inciso V, assim determina: Art. 4º, V: o prazo entre a publicação do Aviso e a data fixada para a apresentação das propostas, não será inferior a 8 (oito) dias ÚTEIS. Da leitura do artigo acima, percebemos que o prazo em relação a data de publicação do Edital e a data em que será realizado o certame, nunca poderá ser inferior a 8 (oito) dias úteis. Pode-se aumentar o prazo, mas diminuí-lo não. 4

12 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I 12 Porém, por razões de prudência, de acordo com o determina o artigo 11, inciso III, Anexo I do Decreto Federal 3555/2000, a administração pública deve respeitar, pelo menos, 9 (nove) dias úteis de prazo, abrindo a licitação apenas no nono dia útil, interstício mínimo não cumprido na presente licitação. Desta forma, resta presente os pressupostos da anulação. Destaca-se também que no presente caso não será necessário abrir prazo para contraditório e ampla defesa aos licitantes interessados, haja vista que não houve adjudicação e homologação do objeto deste certame, conforme entendimento consolidado do Superior Tribunal de Justiça: a revogação da licitação, quando antecedente da homologação e adjudicação, é perfeitamente pertinente e não enseja contraditório. Só há contraditório antecedendo a revogação quando há direito adquirido das empresas concorrentes, o que só ocorre após a homologação e adjudicação do serviço licitado." (STJ, RMS /PR, 2ª Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJE de ). V- DA DECISÃO Ante ao exposto, e destacando que foram obedecidos todos os pressupostos para ANULAÇÃO do presente processo licitatório e para salvaguardar os interesses da Administração, torna-se necessária a ANULAÇÃO do PREGÃO Nº 02/2019, pelos motivos de fato e de direito supramencionados, consubstanciando-se nos termos do artigo 49 da Lei Federal nº 8.666/93. É importante destacar que a presente Justificativa não vincula a decisão superior acerca da ANULAÇÃO, apenas faz uma contextualização fática e documental com base naquilo que foi carreado a este processo fazendo um paralelo com as disposições da lei. Contudo, vem somar no sentido de fornecer subsídios á autoridade administrativa superior, a quem cabe a análise desta e consequentemente a decisão pela 5

13 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I 13 presente ANULAÇÃO. Desse modo, diante de todo o exposto, e para salvaguardar os interesses da Administração, demonstrada a hipótese incidente desta contratação, submetemos a presente justificativa à autoridade superior para apreciação e posterior ratificação. Caturama - BA, 04 de fevereiro de CRISTIANE DE OLIVEIRA SILVA Pregoeiro Oficial 6

14 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I 14 DECISÃO Ratifico a presente Justificativa apresentada acima pela Pregoeira, e a homologo nos termos do art. 49, da Lei Federal n /93, para fins de anulação do Pregão Presencial nº 02/2019. Caturama BA, 05 de fevereiro de Paulo Humberto Neves Mendonça Prefeito 7

15 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I 15 Contrato: 213/2018 Valor: 2.632,00 Assinatura: 03/12/2018 Vencimento: 31/12/2018 Contratado: CLÉRISTON ALCÂNTARA SOUZA Objetivo: Prestação de serviço com a caçamba de placa GUQ-0333, no transporte de lixos das vias públicas, desta cidade. Contrato: 214/2018 Valor: 2.000,00 Assinaturas: 03/12/2018 Vencimento:31/12/2018 Contratado: AS CONSULTORIA E SERVIÇOS LTDA-ME Objetivo: Prestação de serviços de Digitalização de Documentos, em meio Magnético, com a disponibilização em Software (Sistema WEB) e Assinatura Digital, com a Certificação ICP-Brasil e Prestação de Contas no E-tcm. Contrato: 215/2018 Valor: 1.500,00 Assinatura: 03/12/2018 Vencimento:31/12/2018 Contratado: ICONP INFORMATIZAÇÃO E CONSULTORIA CONTÁBIL E PÚBLICA Objetivo: Prestação de serviços de Consultoria e Assessoramento do pessoal na parametrização e digitação das informações necessárias e exportação dos dados para o SISTEMA SIGA do Tribunal de Contas da Bahia. Contrato: 216/2018 Valor: 1.060,00 Assinatura: 03/12/2018 Vencimento:31/12/2018 Contratado: LUZENILTON NUNES DO NASCIMENTO Objetivo: Com prestação de serviços na manutenção e acessória dos sistemas de informação da Atenção Básica deste município. Contrato: 218/2018 Valor: ,35 Assinatura: 10/12/2018 Vencimento: 10/08/2019 Contratado: CORREIA ENGENHARIA LTDA Objetivo: Construção de uma praça na sede deste município. Contrato: 219/2018 Valor: ,00 Assinatura: 27/12/2018 Vencimento: 27/02/2019

16 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I 16 Contratado: JERRY ESTRUTURAS E PRODUÇÕES ARTISTICAS LTDA Objetivo: Prestação de serviços na locação de equipamentos à serem instalados em praça pública nesta cidade para realização do festejo de réveillon deste município. Aditivo de contrato: 067/2018 Valor: 300,00 Assinatura: 03/12/2018 Vencimento: 31/12/2018 Contratado: ANTONIO PINHEIRO SILVA Objetivo: aluguel de um imóvel destinado ao funcionamento do almoxarifado da secretaria de infraestrutura e serviços públicos, deste município.

17 Terça-feira, 05 de Fevereiro de 2019 Edição N 866 Caderno I 17 Processo: 039/2018 D Valor: R$1.995,45 Objeto: Com aquisição de medicamentos destinados à pessoas doentes, deste município. Fornecedor: RENAN OLIVEIRA SOUSA & CIA LTDA Tipo Pessoa: Jurídica CNPJ / CPF: Data Dispensa: 03/12/2018 Processo: 040/2018 D Valor: R$21.919,09 Objeto: Com aquisição de medicamentos destinados à pessoas doentes, deste município. Fornecedor: EDINALVA RODRIGUES MAGALHAES & CIA LTDA. Tipo Pessoa: Jurídica CNPJ / CPF: Data Dispensa: 03/12/2018 Processo: 041/2018 D Valor: R$32.698,43 Objeto: Com aquisição de medicamentos destinados à pessoas doentes, deste município. Fornecedor: HELOÍSIO CHAVES DE MAGALHÃES & CIA.LTDA. Tipo Pessoa: Jurídica CNPJ / CPF: Data Dispensa: 03/12/2018