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1 Tribunal de Justiça da Paraíba PJe - Processo Judicial Eletrônico Consulta Processual 03/10/2018 Número: Classe: AÇÃO CIVIL DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Órgão julgador: 1ª Vara Mista de Princesa Isabel Última distribuição : 03/10/2018 Valor da causa: R$ Assuntos: DANO AO ERÁRIO, VIOLAÇÃO AOS PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS Segredo de justiça? NÃO Justiça gratuita? SIM Pedido de liminar ou antecipação de tutela? SIM Partes Tipo Nome ADVOGADO AUTOR RÉU JOSE MAVIAEL ELDER FERNANDES DE SOUSA MUNICIPIO DE PRINCESA ISABEL DOMINGOS SAVIO MAXIMIANO ROBERTO Id. Data da Assinatura Documento Documentos /10/ :21 Petição Inicial Petição Inicial /10/ :21 Inicial Cauc Documento de Comprovação /10/ :21 Procuração Município Princesa Isabel Outros Documentos /10/ :21 Convênio Inadimplente Outros Documentos /10/ :21 Convênio no Cauc Outros Documentos Tipo

2 MM Juiz, Segue em anexo a inicial com documentos no formato PDF. Número do documento: Num Pág. 1

3 EXCELENTÍSSIMO (A) SENHOR (A) DOUTOR (A) JUIZ DE DIREITO DA VARA DA COMARCA DE PRINCESA ISABEL ESTADO DA PARAÍBA O MUNICÍPIO DE PRINCESA ISABEL PB, pessoa jurídica de direito público interno, inscrito no CNPJ sob o nº / , com sede à Rua Cel. Marcolino, S/N, Centro, Princesa Isabel PB, por seu advogado que esta subscreve, VEM, perante Vossa Excelência, propor a presente AÇÃO CIVIL PÚBLICA POR ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA C/C PEDIDO LIMINAR DE INDISPONIBILIDADE DE BENS em desfavor de DOMINGOS SÁVIO MAXIMIANO ROBERTO, brasileiro, casado, servidor público, portador do CPF , com endereço na Rua Hermes Maia, S/N, Centro, Princesa Isabel PB OBJETO DA PRESENTE AÇÃO CIVIL PÚBLICA A presente ação civil pública visa condenação dos requeridos pela prática de atos de improbidade administrativa, aplicando-lhe as sanções previstas na Lei nº 8.429/92, bem como viabilizar o ressarcimento ao erário de valores recebidos indevidamente da municipalidade, por conseguinte, de forma cumulativa, a aplicação de multa civil ao ex-gestor do município de Princesa Isabel, declaração de perca do cargo público e inelegibilidade, bem como demais penalidades previstas na lei, de acordo com os fundamentos fáticos e jurídicos a seguir expostos: I - DO SUPORTE FÁTICO Após consulta ao CAUC, Cadastro Único de Convênios do Governo Federal, sistema equivalente ao SERASA, só que de prefeituras, constatou-se que o nome do município de Princesa Isabel está com uma inadimplência, referente à não execução do convênio que tinha como objeto IMPLANTACAO OU MELHORIA DE OBRAS DE INFRA ESTRUTURA URBANA EM MUNICIPIOS COM ATE HABITANTES ACOES DE INFRA ESTRUTURA URBANA EM MUNICIPIOS ESTADO DA PARAIBA AUTORIZADO PELO OFICIO MCIDADES N , no valor de R$ ,00, dos quais R$ ,00 foram efetivamente liberados. Número do documento: Num Pág. 1

4 Isso se deu porque a Prefeitura municipal, que tinha como prefeito à época o ora demandado, não executou totalmente o objeto proposto no referido convênio, tampouco prestou contas dos recursos recebidos. Por conta dessa inadimplência, o município autor está impedido de firmar outros convênios com a administração pública federal, o que muito vem prejudicando a cidade. Salienta ainda que é público e notório que não houve transição administrativa em nosso município, dentre dezembro de 2016 e janeiro de 2017, motivo pelo qual tornou-se impossível ao atual gestor, por não ter nenhum dado da referida obra, tentar de alguma forma solucionar a querela. II. DA FUNDAMENTAÇÃO JURÍDICA II.1. DA LEGITIMIDADE PASSIVA O art. 1º da Lei de Improbidade Administrativa (LIA), Lei nº 8.429/92, prescreve que o ato de improbidade administrativa pode ser praticado por "qualquer agente público, servidor ou não". A menção a "qualquer agente público" significa que os atos de improbidade podem ser praticados por todas as categorias de agentes públicos, incluindo servidores estatutários, empregados públicos celetistas, agentes políticos, contratados temporários e particulares em colaboração com a Administração, tais como os requisitados de serviço (mesários e conscritos, por exemplo). Nesse sentido, o art. 2º da LIA esclarece que: "reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior". Entretanto, o art. 3º estende as penas previstas na Lei também aquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra para a pratica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma, direta ou indireta. As pessoas jurídicas também poderão figurar como sujeito ativo do ato de improbidade na condição de terceira beneficiada. Assim, admite-se a sujeição de particulares as penalidades da LIA, desde que induzam, concorram ou se beneficiem dos atos de improbidade. Sem estar enquadrado nessa condição de "colaborador" com a conduta improba de agente público, o particular, agindo separadamente, nunca está submetido as penas da LIA. Art. 3º As disposições desta lei são aplicáveis, no que couber, àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra para a prática do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Número do documento: Num Pág. 2

5 Podem ser punidos também pela Lei nº 8.429/92 os sucessores de quem praticou a conduta tipificada. O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito as cominações desta lei até o limite do valor herança (art. 8º da LIA). II.2 DA CARACTERIZAÇÃO DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA E RESPONSABILIZAÇÃO Os agentes públicos podem praticar, no exercício das funções estatais, condutas violadoras do Direito, capazes de sujeita-los a aplicação das mais diversas formas de punição. Se o comportamento causar prejuízo patrimonial, pode ser proposta uma ação civil visando a reparação do dano. Sendo praticada conduta tipificada como crime, instaura-se um processo penal tendente a aplicação de sanções restritivas da liberdade. Já na hipótese de infração de natureza funcional, o Poder Público poderá instaurar um processo administrativo que, em caso de condenação do agente, resulta na fixação de sanções relacionadas ao cargo público, como advertência, suspensão e até demissão do servidor. Essas três instâncias distintas de responsabilidade, a civil, a penal e a administrativa, com põem tradicionalmente a denominada tríplice responsabilidade do agente público. A par das repercussões civil, penal e administrativa, e possível identificar uma quarta esfera de responsabilização do agente público em decorrência de condutas praticadas no exercício de suas funções, a saber: aquela decorrente da aplicação da Lei de Improbidade Administrativa (LIA)- Lei n /92. Como a aplicação das sanções decorrentes da pratica de ato de improbidade administrativa ocorre em processo judicial aut6nomo em relação as demais esferas de responsabilização, a doutrina a firma que a apuração do ato de improbidade independe do resultado nos processos civil, penal e administrativo (ART. 12, LIA). ESPÉCIES DE ATO IMPROBO A Lei n /92, em seus arts. 9º a 11, define um rol exemplificativo das condutas que caracterizam improbidade administrativa, dividindo-as em três grupos distintos segundo a gravidade do comportamento: i) atos de improbidade administrativa que importam enriquecimento ilícito (art. 9º): são as condutas de maior gravidade, apenadas com as sanções mais rigorosas. Em regra, tais condutas causam aos cofres públicos prejuízo associado a um acréscimo indevido no patrimônio do sujeito ativo; ii) atos de improbidade administrativa que causam prejuízo ao erário (art. 10): possuem gravidade intermediaria. Não produzem enriquecimento do agente público, mas provocam uma lesão financeira aos cofres públicos; Número do documento: Num Pág. 3

6 iii) atos de improbidade que atentam contra os princípios da administração pública (art. 11): comportamentos de menor gravidade. Não desencadeiam lesão financeira ao erário, nem acréscimo patrimonial ao agente. II. 3 DAS ILEGALIDADES IDENTIFICADAS Os atos praticados pelo ex-gestor no comando do executivo municipal repercutiu negativamente em desfavor do município perante o FNDE, haja vista que, à medida que as falhas não foram sanadas, e não há como serem sanadas atualmente, fica o município com restrições no órgão, impedido de obter repasses, convênios ou outras benesses em favor da educação municipal. Vê-se que consoante constatação do conselho municipal, é de se perceber que houve uma má gestão do dinheiro público, que se consubstanciou com o emprego em modalidade desconhecida, de valores que seriam destinados à merenda escolar. II. 4 DAS SANÇÕES CABÍVEIS O dever de punição dos atos de improbidade administrativa tem fundamento constitucional no art. 37, 4º, do Texto Maior: "os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível". Trata-se de norma de eficácia limitada cuja aplicabilidade somente ganhou alcance pratico com a promulgação da Lei n /92. O responsável pelo ato de improbidade administrativa está sujeito às penalidades previstas na LIA, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato, conforme dispõe o art. 12, in verbis: I - na hipótese do art. 9º, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de até três vezes o valor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de dez anos; II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se concorrer esta circunstância, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do dano e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou Número do documento: Num Pág. 4

7 indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de cinco anos; III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de três a cinco anos, pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneração percebida pelo agente e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de três anos. Parágrafo único. Na fixação das penas previstas nesta lei o juiz levará em conta a extensão do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. III DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS FINAIS 1. Cautelarmente, decretação da indisponibilidade dos bens e valores de propriedade do réu até o limite do valor do pedido (art. 7º, da LIA). Leva-se em consideração a quantidade de processos da mesma natureza pelos quais responde o promovido, inclusive com milionárias quantias a ressarcir; 3. Requerimentos de expedição de ofícios para perquirir a existência de bens e valores de propriedade dos réus (Ex.: Detran, Banco Central, Cartórios de Registros de Imóveis etc.); 4. Atendimento das formalidades do art. 17, 7º, da LIA; 5. Citação do réu (art. 17, 9º, da LIA); 6. Intimação do Ministério Público, como interessado (fiscal da lei); 7. Condenação do Réu nas penas do art. 12, da LIA: 9. Requerimento de provas a serem produzidas oportunamente. Dá-se à causa, para efeitos processuais o valor de R$ ,00 (valor liberado referente ao convênio). Nestes termos. Pede deferimento. Princesa Isabel PB, 23 de julho de JOSÉ MAVIAEL ÉLDER FERNANDES DE SOUSA Advogado OAB/PB Número do documento: Num Pág. 5

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9 03/10/2018 Convênio/Acordo - Portal da transparência Número do Instrumento (SIAFI/SICONV) Situação INADIMPLENTE N Original CR.NR (REDIRECIONA PARA O SITE DA CEF) PORTAL DOS CONVÊNIOS Objeto IMPLANTACAO OU MELHORIA DE OBRAS DE INFRA ESTRUTURA URBANA EM MUNICIPIOS COM ATE HABITANTES ACOES DE INFRA ESTRUTURA URBANA EM MUNICIPIOS ESTADO DA PARAIBA AUTORIZADO PELO OFICIO MCIDADES N Tipo de instrumento CONTRATO DE REPASSE Convenente MUNICIPIO DE PRINCESA ISABEL Início da Vigência 09/12/2005 Valor do Convênio ,00 Concedente CAIXA ECONOMICA FEDERAL - PROGRAMAS SOCIAIS Estado PARAÍBA - PB Fim da Vigência 31/12/2015 Valor de Contrapartida 7.507,50 Órgão MINISTERIO DAS CIDADES - UNIDADES COM VÍNCULO DIRETO Município PRINCESA ISABEL Publicação 16/12/2005 Valor Liberado ,00 (21.03% DO VALOR DO CONVÊNIO) VALORES LIBERADOS - RELAÇÃO DE ORDENS BANCÁRIAS 1/2 Número do documento: Num Pág. 1

10 03/10/2018 Convênio/Acordo - Portal da transparência DETALHAR DATA DOCUMENTO VALOR R$ OB /05/ OB ,00 ANTERIOR PRÓXIMA Exibir 15 result EXECUÇÃO DO CONVÊNIO/ACORDO PELO CONVENENTE POR MEIO DE CARTÃO DE PAGAMENTO EXTRATO DOCUMENTO CPF/CNPJ/RAZÃO SOCIAL DATA DE TRANSAÇÃO VALOR (R$) Nenhum registro encontrado ANTERIOR PRÓXIMA Exibir 15 result 2/2 Número do documento: Num Pág. 2

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