ESPÉCIES DE ATO DE IMPROBIDADE

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Maria das Dores Aquino Castilho
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1 ESPÉCIES DE ATO DE IMPROBIDADE QUESTÕES DE CONCURSO 1. (CESPE/FUNPRESP/ANALISTA/2016) Entre as sanções para a prática de ato de improbidade administrativa previstas na Lei n /1992, inclui-se a suspensão dos direitos políticos, que não se encontra expressamente prevista na CF. A suspensão dos direitos políticos está expressa, também, no art. 37, 4º da CF. 2. (CESPE/TJDFT/Analista Judiciário/2015) Considerando a interpretação conferida pelo Supremo Tribunal Federal ao conceito de agentes públicos, todos os agentes políticos estão sujeitos às disposições da Lei de Improbidade Administrativa. Os agentes políticos estão sujeitos às disposições da Lei n /1992, salvo o Presidente da República. 3. (CESPE/TJDFT/Analista Judiciário/2013) Somente são sujeitos ativos do ato de improbidade administrativa os agentes públicos, assim entendidos os que exercem, por eleição, nomeação, designação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função na administração direta, indireta ou fundacional de qualquer dos poderes da União, dos Estados, do DF e dos Municípios. 1

2 Os agentes públicos, que exercem mandato, cargo, emprego ou função na administração direta, indireta ou fundacional de qualquer dos poderes da União, dos Estados, do DF e dos Municípios estão sujeitos às disposições da Lei n /1992, bem como particular que administra recurso público, que, por essa razão, também é considerado agente público. 4. (CESPE/TJDFT/TÉCNICO JUDICIÁRIO/2015) O estagiário de órgão público não pode ser sujeito ativo de ato de improbidade administrativa, em virtude do vínculo precário e transitório que mantém com a administração pública. Segundo a jurisprudência do STJ, pessoas que exercem funções em vínculo precário e transitório com a administração pública, como estágios e cargos comissionados, também se sujeitam à Lei de Improbidade Administrativa. 5. (CESPE/FUNPRESP/ANALISTA ÁREA: JURÍDICA/2016) Considera-se agente público, para efeito de caracterização da prática de ato de improbidade administrativa, todo aquele que exerça, ainda que transitoriamente, cargo, emprego ou função na administração pública direta ou indireta, desde que tal cargo, emprego ou função seja exercido de forma remunerada. São considerados agentes públicos todo aquele que exerça, ainda que transitoriamente, cargo, emprego ou função na administração pública direta ou indireta, inclusive voluntariamente. 2

3 6. (CESPE/TJDFT/Técnico Judiciário/Área Administrativa/2015) Tal qual o servidor público, uma pessoa sem qualquer vínculo contratual com o poder público está sujeita às disposições da Lei de Improbidade Administrativa. Isso se verifica, por exemplo, em caso de concorrência para a prática de ato ímprobo ou de autobenefício sob qualquer forma. A Lei n /1992 também dispõe sobre terceiros que não têm vínculo contratual com o poder público, mas que colaboraram e/ou adquiriram benefício com ato de improbidade administrativa. 7. (CESPE/TJDFT/Técnico Judiciário/Área Administrativa/2015) Preveem-se dois tipos de atos de improbidade administrativa: os próprios, realizados pelo próprio agente público contra a administração; e os impróprios, oriundos da participação de terceiros que concorram com o agente público, materialmente ou por indução, e que também obtenham benesses dessa improbidade. Segundo consta na Lei n /1992, existem atos de improbidade administrativa próprios e impróprios. O primeiro caso faz referência ao próprio agente público contra a administração. O segundo caso faz referência a terceiros que concorram com o agente público e que obtenham benefícios decorrentes da improbidade. Art. 7 Quando o ato de improbidade causar lesão ao patrimônio público ou ensejar enriquecimento ilícito, caberá a autoridade administrativa responsável pelo inquérito (administrativo) representar ao Ministério Público, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. (O Poder Judiciário ficará a cargo de tornar indisponíveis os bens do indiciado) Art. 8 O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às cominações desta lei até o limite do valor da herança. 3

4 Atenção! Os herdeiros do indiciado por ato de improbidade administrativa que porventura tiver vindo a óbito antes de encerrado o processo ficarão responsáveis por saldar o débito com o erário apenas com o valor correspondente à herança, ou seja, caso a dívida seja maior que o valor da herança, o Estado ficará com o prejuízo, pois não se poderá interferir no patrimônio particular dos herdeiros para liquidar os débitos do indiciado. 8. (CESPE/Câmara dos Deputados/Analista Legislativo/2012) Morrendo o servidor que tiver causado lesão ao patrimônio público, restará extinto qualquer tipo de punição a ele determinada em decorrência do ato de improbidade praticado. O ressarcimento ao erário permanecerá ativo mesmo após o óbito do indiciado. 9. (CESPE/ TRE ES/ ANALISTA JUDICIÁRIO/2010) De acordo com a CF, os atos de improbidade administrativa, entre outras consequências, importarão a cassação dos direitos políticos. Os atos de improbidade administrativa, entre outras consequências, implicarão na suspensão dos direitos políticos. 10. (CESPE/STJ/ANALISTA JUDICIÁRIO/2015) Os sucessores da pessoa que causar lesão ao patrimônio público ou enriquecer-se ilicitamente poderão sofrer as consequências das sanções patrimoniais previstas na Lei de Improbidade Administrativa até o limite do valor da herança. 4

5 Segundo consta na Lei n /1992, o sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às cominações da referida lei até o limite do valor da herança. 11. (CESPE/ FUNPRESPE/ANALISTA/2016) Os herdeiros daquele que causar lesão ao patrimônio público estarão sujeitos às cominações legais até o limite do valor da herança. Como já afirmado na questão anterior, o sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio público ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às cominações da Lei n /1992 até o limite do valor da herança. DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Existem quatro modalidades de ato de improbidade administrativa previstas na lei: Atos de improbidade que importam enriquecimento ilícito (art. 9º); Atos de improbidade que causam prejuízo ao erário (art. 10); Atos de improbidade que atentam contra os princípios da Administração Pública (art. 11); Atos de improbidade administrativa decorrentes de concessão ou aplicação indevida de benefício financeiro ou tributário (art. 10-A). Atenção! O Poder Judiciário ficará a cargo de determinar o período da penalidade. Pode-se aplicar a suspensão dos direitos políticos do indiciado somente após a sentença transitada em julgado. 5

6 1. E 2. E 3. E 4. E 5. E 6. C 7. C 8. E 9. E 10. C 11. C GABARITO Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula preparada e ministrada pelo professor Rodrigo Cardoso. 6

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